1、适应新常态 谋划新发展为加快建设“宜居宜业幸福汀田”而奋斗在中共瑞安市汀田街道党员代表大会上的报告（2015 年 2 月 10 日）黄志勇各位代表、同志们：在辞旧迎新之际，我们召开汀田街道 2015 年党员代表大会，主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中及十八届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署和要求，回顾总结 2014 年工作，研究部署 2015 年奋斗目标、主要任务，号召全街道上下要主动适应新常态、把握新机遇、谋划新发展，为加快建设“ 宜居宜业幸福汀田 ”而努力奋斗。现在，我代表汀田街道党工委、办事处向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。一、2014 年工作回顾刚
2、刚过去的 2014 年，是汀田街道发展历史上异常复杂、负重前行的一年，国际政治经济风云变幻，外需低迷、内需不足，国内市场进入了经济发展降速、产业结构调整、社会产能过剩、各类风险积聚的“新常态” ，区域金融 风波的深层次影响还未消除。2014 年又是汀田街道攻坚克难、奋发有为、赶超发展的一年，在瑞安市委、市政府的正确领导下，街道党工委紧紧围绕中央、省、市的决策部署，主动认清并适应新常态，创新工作方式方法，群策群力抓有效落实，转危为机，圆满完成了年初既定的各项目标任务，开创了汀田街道经济社会转型发展的新局面。全街道实现工农业生产总值 88亿元；财政体制改革后，财政总收入为 2.5 亿元；全社会消费
3、品零售总额 9.2 亿元；完成全社会固定资产投资 12.86 亿元；外贸出口总额 4.77 亿美元，增长 16.61%；农村居民人均可支配收入 28646 元，增长 10.94%。（一）围绕有效发展主线，经济实力不断提升。加大实体经济支持力度，坚持做到“政策帮扶、 产业提升、招商引资、产业联动”的齐头 并进，促进社会经济 平稳发展。开展驻企帮扶工作。加强政策宣传，完善领导干部挂靠企业联系责任制，落实驻企服务员制度，组织机关部门干部走访企业614 家，梳理问题 52 个，帮助解决实际问题 37 个；组建 11个联系企业工作小组，抽调 31 名骨干人员成立经济实体办，支持企业“ 小升规” 。促 进
4、主体产业的可持 续发展。瞄准泵业、塑料、机械、织带、不锈钢等五大主要产业，重点抓好工业性技改投资、小微企业培育入库、规上企业工业产值、三转一市、用电精细化管理等工作。全年实现工业总产值 86.9 亿元，同比增长 7%，其中规上工业产值 31.6 亿元，同比增 7.95%；完成工业性投资 5.33 亿元、超额完成任务目标；完成个转企110 家、小升规 17 家、规改股 2 家。加强招商引资工作。通过主动“ 走出去、引 进 来” ，与海外瑞籍侨领 、在外瑞商联动，完成招商引资 1.2 亿元，任务完成率 100%。加快服务业发展。重点支持商贸物流、汽车 4S 品牌店营销 、汀田商业街建设、酒店餐饮业
5、做强、电子商务发展等，提升服务业占比。促进农业经济发展。提升水稻种植面积、产量比，完成 7715 亩标准农田改造提升工程，保持粮食生产稳定；加强对生猪等动植物安全生产检测，保障肉制品生产安全；支持渔业养殖业发展。（二）狠抓环境治理工作，街村面貌有效改善。全力推进“五水共治 ”治理。 经过前期广泛宣 传、营造氛围，发动街道各界人士捐资捐款，通过“630 汀田街道全民治水捐资动员大会”等形式，共筹集资金 600 余万元，宣传营造浓厚的治水氛围；全街道 16 条主要河道均建立了河长负责制，对小典下河、北新河等 43 条垃圾河、黑臭河进行重点治理，已完成8 条垃圾河和 1 条黑臭河整治，并通过瑞安市、
6、温州市两级验收；加快推进截污纳管工程建设，投资 1000 万元的一期工程已进入开工建设阶段；投入资金开展金前山塘除险加固工程和温瑞塘河滨水公园建设，积极推进辖区内河道的清污、驳坎、绿化等工作。狠抓“四边三化” 整治。 对 104 国道汀田段、东新公路汀田段等主要道路进行重点整治并加大对占道经营、乱堆乱放的管理力度，拆除路边、河边以及田间棚屋等各类违建，清理杂乱广告牌和“牛皮鲜” ，环境“脏、乱、差”现象得到有效改善；多次组织对商业街等重点地段的交通秩序整治，拆除取缔汀田浦菜场、宣前村马路菜场；加大“青山白化” 治理力度，推进殡 葬改革，制止私坟翻新 21 起，拆除旧坟翻新 13 处。稳妥开展“
7、三改一拆” 工作。推 进旧厂房改造，全年改造面积 5 万余平方米。全力支持后里团 E、G 块，文华路 J、S 团块，金前村等多个村居的旧村改造工作，做好政策衔接、处理等工作。重点对 104 国道等“四边三化” 区域违建、43 条河道涉水违建、滩涂防护林带违建进行拆除，完成拆违面积共 25.26 万平方米。（三）推进重点工程建设，项目实施进展顺利。狠抓固定资产投资。以 5 大团块改造和工业技改项目为投资重点，加快文华路改扩建一期、瑞祥大道三期、南塘大道汀田段等交通工程项目建设，推进瑞祥大道三期凤岙安置点及拆迁户等政策处理；解决多届政府的老大难问题，完成对金后村北垟儿地块 149 亩的全部征地工作
8、，使南塘大道汀田段工程顺利启动建设。全力推进东新产城融合示范区块发展。广泛开展宣传造势、深入推进政策处理、积极分期启动拆建，共拆除 117 家违建企业，拆违面积 18 余万平方米，腾出占地面积 400 多亩，并完成 4000 亩涉及 26 个村的村集体土地面积测量、村界认定工作。成立政策处理领导小组，分组分片完成土地现状、企业情况调查，全力以赴推进征地工作，自2014 年 12 月 18 日开始的短短一个多月时间里，通过努力，已完成 25 个村 4000 多亩的土地预征工作。（四）重视社会事业发展，民生保障切实加强。突出重点、强化落实，努力打造品质汀田、幸福家园，让新旧居民共享发展成果。进一步
9、强化工作督查和责任追究机制，深化宣传教育，改善依法管理水平。全年共完成征收 67 例，金额达814.26 万元；全年含补报出生 652 人，计划生育率 89.2%，违法生育多孩率 1.23%；当年出生 619 人，性别比为119.5：100，生育信息掌握率达到 95.23%。积极推进新型农村合作医疗工作，完成 35800 人；动员 416 名适龄青年参加征兵初检，入伍 22 人；努力创建大典下、汀上幸福社区，建设一批文化礼堂、瑞安图书馆汀田分馆等基础文化项目，丰富群众精神文化生活；同时，民政、统计、民宗、征兵、慈善等工作取得新进展。（五）紧扣平安建设旋律，维护稳定成效显著。做到警钟长鸣、常抓不
10、懈，切实维护社会稳定。狠抓安全生产。进一步完善网格化管理，深入开展安全专项整治，全年共组织4 次所有网格大排查、大整治行动，检查各类企业、个体作坊 3168 家，排查出各类隐患隐患 1200 余条；开展各类联合执法 41 余次，拆除、关停各类企业 157 家；对 43 家食品生产经营单位进行突击检查，查获无证经营单位 106 家，取缔 13家；开展药品行业专项整治，巡查 37 家医疗机构和 16 家药店，关停 3 家非法医疗点，设立 6 个家庭过期药物回收点。狠抓消防安全。强力组织开展群居出租房消防安全大排查、大整治，积极部署开展消防安全整治百日攻坚活动，特别将10 人以上群居出租房和 3 层
11、以上的出租房作为排查的重点，并进行登记造册，做到整改一件销案一件，对排查出的消防安全隐患开展 16 次联合执法，已整治 2532 条，拆除存在消防安全隐患的出租房违章建筑面积 2000 多平方米。狠抓综治维稳。2014 年综治维稳工作形势良好，全年街道刑事立案数 565 件、同比下降 10.7%，盗窃案件 603 件、同比下降 28.5%，入户盗窃 160 起、同比下降 8.6%；街道调委会共受理各类民间纠纷 235 件，调解 235 件，调处成功率为 100%；全年街道共发生火灾 83 起，同比下降 4.6%。（六）加强基层组织建设，党建水平显著提升。紧紧围绕中心工作，坚持把抓基层夯基础摆在
12、突出位置，瞄准难点求突破、结合实际抓创新、健全机制促长效，党建工作取得新进展。认真开展党群路线实践活动。活动期间，共召开8 次党工委扩大会议，6 次领导小组办公室会议，7 次督导组督导会议、1 次民主班子专题生活会、109 次基层党组织组织生活会；坚持周三“住街夜学 ”活动，开 设“夜学讲堂”，为党员干部更新知识、加油充电，提高政治觉悟和认识；聚焦“四风”问题，开展自我反省、相互检查，自我批评、相互批评，共查摆出 100 条街道领导干部和机关干部在“四风” 方面和其他工作方面的突出问题，对症下药、猛药去疴、重典治乱，除了一些需要长期坚持的外均已得到落实整改。加强党员队伍战斗力建设。开展“五星争
13、 创” 活动，年初被 评为无星党支部的 2个村，针对具体问题、制定详实方案、确定领导包案、开展整治工作，村内的各项事业已有所起色。而其他星级的党支部也制定了相应的争星方案、巩固方案；广泛动员基层党组织和党员评星评优，推动基层党组织争星晋位、比学赶超，完成党员先锋指数考评和支部书记“双述双评” ；畅通党员“出口关” ，加 强违 法违纪 党员处置力度，全年处置不合格党员 4 名，其中信教党员 1 名，违法生育党员 3 名；信念弱化 1 名，责令其限期整改；严把党员“入口关” ，坚持党 员发展四公开原则，切实加强党员队伍建设，调整党员队伍结构。密切党员与群众关系。组织开展系列基层党建活动， “三联三
14、比两满意” 、“点亮微心愿共筑中国梦”、 “红七月服务 月”、 “走村不漏户、户户见干部”等活 动得到广大党 员和群众的一致好评；积极推进“红 色 细胞工程 ”建设 ，共划分 452 邻里互助会，任命 452 位邻长，并在各村主要区域设置了民情意见收集箱，公布了街道 24 小时民情热线，配备了 30 个民情 E 通联络收集员。加强村级组织阵地建设。针对个别村级办公场所年久失修的，陆续开展修缮工作，年内活动场所得到修建的有联余、汀六、山上陈、宣中等 4 个村；开展村民中心建设工作，召开村民中心推进会，有序推进外墙标识建设。各位代表，同志们，实干成就事业，奋斗铸造辉煌。过去一年取得的成绩，夯实了发
15、展的基础，鼓舞了士气，坚定了全街道上下的信心。这些成绩的取得来之不易，这是市委、市政府总揽全局、正确领导的结果，是各部门单位及广大社会人士密切协作、大力支持的结果，是全街道上下广大党员干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表汀田街道党工委、人大工委、办事处对广大党员干部群众和所有为汀田发展做出贡献的各级人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，依靠大家齐心协力、共谋发展，取得了一些令人鼓舞的成绩，这实属不易。但我们不能沾沾自喜、固步自封，也要清醒地看到，在“新常 态” 下仍面临一些亟待解决的问题，主要体现为：经济发展水平还不高，工业企业“低、小、散 ”现象严 重，同时受国内外
16、经济环 境等因素影响，生产总值、城乡居民收入等主要经济指标还未能跟上全市水平；资源依赖程度仍然较高，经济发展缺乏大项目、大企业支撑，产业结构调整任务艰巨；社会建设明显滞后，教育、文化、医疗卫生、体育、环境设施等历史欠账多，远不能满足经济社会发展和人民群众的需求；旧村改造、违建拆除以及一些重大基础民生项目等工作还需进一步加快步伐；环境管理亟待加强，街道拥堵、违法建设等问题还比较突出;党员干部公仆意识不强、作风不深、素质不齐、服务不优等问题依然存在。对于这些问题，我们要倍加重视，在以后的工作中认真加以重视、予以解决。二、2015 年总体思路和奋斗目标2015 年是贯彻落实党的十八届四中全会精神的起
17、始之年，是深化改革发展的关键之年，是“十二五” 发展的收官之年。我们站在已取得成绩的高度上，面对新挑战要一往无前，面对新问题要勇挑重担，主动适应新常态、把握新机遇、谋划新发展，扎实推进全年工作，打好“十二五” 发展收官战。当前，国际金融危机余波未退，受其影响，国内经济发展下行压力依然存在，增速放缓将是新常态，但经济社会持续向好的形势不变，我国仍处于大有可为的战略机遇期。就汀田来说，在区划调整改街道前便是瑞安市的工业重镇，随着改革开放不断深入，如雨后春笋般不断涌现的民营企业正处于爬坡越坎阶段，诸多可以预见和难以预见的风险挑战日益凸显。纵向看，资源依赖型、环境污染型等“低、小、散” 企业已优势不在
18、，必定逐渐被时代吞没；横向比，各镇街你拼我赶，竞争日益激烈，而汀田昔日工业重镇光环不在，更有被边缘化之势。在这深化改革的重要战略机遇期，我们机关干部还有广大的党员同志，一定以高屋建瓴的高度看清内外时势，以时不我待的紧迫感增强危机意识，迎难而上，勇挑重担，化危机为转机，化挑战为机遇，推动汀田发展驶入快车道，向着“宜居宜业 幸福汀田” 的目标奋发 前进。 2015 年汀田街道工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委“打造品质之城、建设幸福瑞安”决策部署，适应新常态，抢抓新机遇，突出转型升级，优化发展环境，振兴实体经济，办好民生实事，强化平安创建，落实从严治党
19、，为建设“宜居宜业幸福汀田” 而不懈努力！初步安排 2015 年全街道经济社会发展的主要预期目标为：实现工农业总产值 94.6 亿元、财政收入 2.75亿元、固定资产投资 13.5 亿元、农村居民人均可支配收入30510 元、人口自然增长率控制在 7以内，全面完成市下达的节能减排任务。三、2015 年的工作重点和主要措施实现 2015 年工作目标，必须立足汀田实际，突出重点、把握关键、克难攻坚，推动社会经济全面可持续发展。（一）深化转型，着力振兴实体经济。振兴实体经济是汀田发展的根本，要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济新常态，坚持扩量、提质、增效并重，打好转型发展“组合拳”，力
20、争经济发展更上一个台阶。1、以企业转型升级为着力点，推进产业结构调整。坚持把保持经济平稳较快发展和转变经济发展方式结合起来，在新时期、新挑战前，进一步深化改革发展，不断增强可持续发展能力，在经济结构调整中培养新增长点，在企业转型升级中把握新机遇。深化“合力扶工 实干圆梦” 行动，进一步落实驻企服务员制度，帮助企业解决更多实际困难，帮助企业安全渡过转型升级的阵痛期，不断释放企业发展活力，营造良好的市场氛围。结合实际，谋划发展，支持主导产业发展升级，使不锈钢，泵业、织带、机械、塑料五大支柱产业得到巩固提升，成为引领汀田经济发展的主力军。通过电产比、电税比等有效调控管理机制，进一步淘汰落后产能倒逼产业转型发展。2、以产业园区建设为发力点，强化经济发展支撑。按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合的原则，充分利用低效用地二次开发利用政策，大手笔、高起点编制东新产城融合示范区规划，加快道路等基础设施建设，严格企业入园条件，努力将示范区建设成为未来汀田经济发展的大平台、主战场。盘活转而未供、供而未用的土地存量，逐步解决多年来制约汀田发展的土地要素“瓶颈” 问题 ，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，继续大力推进“ 个转 企、小升 规、规改股、股上市 ”，加大小微企业扶持力度，着力提高汀田经济竞争力。
