1、1适应新常态 谋求新发展为建成“一城两区”新江南奠定扎实基础在中共江南镇第二届代表大会第五次会议上的报告江南镇党委书记 胡亚明（2016 年 2 月 1 日）各位代表、同志们：今天，我们在这里隆重召开中共江南镇第二届代表大会第五次会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议以及省、市、县委全会精神，回顾总结 2015 年主要工作，安排部署 2016 年工作任务。现在，我代表中共江南镇第二届委员会，向大会作工作报告。一、 齐心协力，奋勇拼搏，经济社会发展亮点纷呈2015 年是“十二五”规划收官之年，面对新形势、新常态，镇党委以党建为统领，紧扣“稳中求进、改革创新”这一
2、主线，激情干事、奋勇争先、克难攻坚，开创了全镇经济社会发展新局面。1、经济指标较好完成。全年实现工业销售产值 152.5 亿元，完成年度任务的 100.6；实现固定资产投资 32.46 亿元，完成年度任务的 101.3；实现招商引资 16.87 亿元，完成年度任务的 272.16；外资到位 1500 万美元，完成年度任务数的 150%；实现年度财政总收入 2.36 亿元，完成年度任务102.2。2、发展后劲不断增强。狠抓“双招双引” 一号工程，全年2招引落户项目 21 个，协议资金 23 亿元，引进国家千人计划专家 2 名。推进产业结构调整和优化升级，完成技改投入 6.8亿元，招引入驻电商企业
3、 32 家，年度销售额达 2.1 亿元，建成农村淘宝服务站 21 个。完成履约清理和盘活存量闲置土地 120 亩，闲置厂房 8 万余。3、重点工作有效落实。江南污水泵站、集镇污水管网建设及杭燃高压管道江南段铺设等一批基础配套工程建成或投入使用，窄溪 BT 项目有序推进，集镇功能不断完善。完成“三改一拆 ”总面积 17.56 万，完成年度考核任 务的 159%, “无 违 建镇 ”创建通过 市级验收检查，国家 卫生镇创建工作通过省级初验和省级暗访。基本完成“杭黄 ”铁路沿线农房征迁“清零” ，企 业搬迁工作接近尾声，保障了施工的顺利开展。深入开展农业面源污染整治，与富阳区场口镇达成跨区域联合治水
4、机制， “五水共治 ”工作得到了扎实 推进。4、村落景区提质扩面。启用江南古村落旅游集散中心、全面推进环山公路建设，深澳景区一炮打响，青源智谷、徐畈艺术村项目顺利推进。民国记忆、云夕深澳里再创业态新亮点，引爆新一轮发展。成功引进零碳“ 谜”度假营地、漫野度假酒店、荻浦花海等投资项目。全年景区客流量破百万，新创省级农家乐特色村 1 个。被评为 2015 杭州浙西旅游休闲目的地，浙江旅游总评榜之年度最受欢迎乡村旅游目的地，杭州市首批非物质文化遗产旅游经典景区。多次被央视 4 套、7 套等主流媒体报道，全国政协副主席齐续春等中央领导先后前来视察指导。35、社会民生日益完善。江南镇敬老院成功创成市级四
5、星级农村五保供养服务中心。改造农村危旧房 26 户，发放农房产权证 9462 本。彰坞村章氏祠堂等 4 座宗祠建设顺利推进，申报非遗传承人市级 3 人、县级 3 人。 “耕山播海” 浙江省农村文艺骨干培训成果展演、第四届休闲乡村音乐节、马里奥专场演奏会、省文联走基层文艺演出等省市重点文化演出活动在我镇成功举办。二、 聚焦重点、全面深入，党的建设基础不断夯实2015 年，江南镇党委牢固树立“党建+”理念，紧紧围绕“品牌引领 ，示范带动 ”的党建工作思路，充分 发挥党建引领作用，扎实推进基层党建各项工作，形成了党建和经济社会相互促进的良好格局。全县基层党建工作推进会在我镇召开，全省农村基层党建工作
6、现场会、全国农村基层党建座谈会将我镇作为现场考察点。总结一年工作，我镇党建工作重点抓了以下 3 个方面：1、抓规范，强执纪，严格落实党建工作责任严格落实党建责任清单与党员固定活动日制度，参照实施“ 镇对 村 ”经济和党建双百分考核，全镇上下抓党建氛围明显变浓。注重作风效能建设，引入第三方监督机构，围绕重点工作推进及镇村干部在岗纪律等情况，开展监督检查 28次，通报问责 73 人次，谈话提醒 17 人次，调整村干部 3 名。2、做示范、强探索，大力夯实基层组织基础完成深澳片党建精品示范区打造，统一规范和改造村级三务公开栏。彰坞、珠山新村委楼建成启用，环溪、金茂、凤鸣新村委楼启动建设。抓软弱落后整
7、转，6 月份焦点访谈4栏目就我镇整转成效进行了长达 7 分钟的正面报道。推动成立民宿协会、村级商会等基层自治组织，环溪村获得“杭州市民宿聚集体”称号，荻浦商会 组织的励志晚会、孝义敬老餐获得社会积极反响。3、重关爱，强激励，全面加强干部队伍建设。通过实行三级谈话，设立党内关爱基金，为镇村干部提精神、送温暖。组织市第七人民医院专家团队为镇村干部开展心理辅导，增强心理压力释放与控制能力。实施镇机关年轻干部“墩苗工程 ”，开展 镇干部季度之星 评选，结合“周例会、月点评、季交流”机制， 镇村干部争先进 位意识得到增强，1人被评为全县“双十佳 ”担当有为好干部， 环溪村党委负责人成为我县首个浙江省新农
8、村建设“金牛 奖” 获奖者。严把党员发展关口，全年发展党员 29 名。严肃不合格党员处置工作，全年诫勉谈话 11 人，限期整改 1 人，党内除名 1 人。各位代表、同志们，过去的一年所取得的成绩，来之不易，离不开县委县政府的坚强领导，离不开各级各部门的关心支持，离不开各位代表的监督履职，更离不开全镇广大党员群众的奋勇拼搏。在此，我谨代表中共江南镇委员会，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持江南发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到存在的问题：一是当前宏观经济形势依然严峻，我镇工业经济结构不尽合理，规模不大，实体企业经营困难，尤其是房地产和镍
9、铁行业持续低迷，产品去库存化压力大；二是维稳工作任重道远，部分长期积累的老问题未解决，而征地拆迁中所涌现的新矛5盾却在增多，加上受本地民风影响，部分群众诉求方式过激，维稳压力大；三是区域发展不平衡，无论是基础设施建设上，还是党建发展上，深澳片区已经建设成为样板与示范点，但窄溪、石阜片基础设施依然陈旧、党建工作亮点不明显；四是近年来在美丽乡村建设、城镇建设、五水共治等方面投入大量资金，加上融资有所限制，镇级财政运行出现一定困难；五是机制体制有待完善，责任分工需科学分配落实，提高工作推进效率；六是干部队伍能力作风有待提升，少数基层组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，运行规范、作风不民主、缺乏号召力，
10、个别党员党性观念不强，组织纪律性差、缺少大局意识。所有这些，都需要我们在今后的工作中切实加以解决。三、 明确目标、抢抓机遇，力促改革发展全面进步2016 年,是落实党中央“四个全面” 的关 键之年，是实施“十三五” 规 划的开局之年，也是本届 镇 党委政府履职的关键之年，面对服务保障 G20 峰会这一中心任务，结合 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，确定 2016 年全镇经济社会发展总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“创新驱动、绿色发展”为主线，强化党建引领，坚持克难攻坚，锐意进取，实干担当，积极抢抓机遇，
11、强化项目支撑，突出产业开发，完善基础设施，着力改善民生、稳定基层基础，为“ 十三五” 发展开好局起好步， 为建设高水平全面小康社会和“ 一城两区” 新江南奠定扎 实基础。建议 2016 年经济社会发展的主要指标如下：工业销售6产值增长 8%左右，其中规模工业销售产值增长 8%左右；固定资产投资增长 10%；招商引资增长 10%；财政收入增长 8%左右，地方财政收入增长 8%左右；农民人均纯收入增长12%；全年节能（GDP 能耗下降）目标确保完成县考核任务。按照总体思路要求，围绕年度目标任务，重点做好三个方面工作：（一）夯实基层基础，不断提高党建统揽能力1、抓村级组织规范运行。围绕加强和改进基层
12、民主政治建设，健全完善各项规章制度，重点出台村级重大事项民主决策机制，规范村级组织运行，努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的良好工作局面。围绕“两整提升” 工作要求，完善党建阵地建设，整合各类资源，加大对村级活动场所建设的扶持力度。加强党员干部队伍的调研和分析，强化党员干部教育管理，加大对不合格党员的处置力度，并采用“ 请进 来 ”与“走出去” 相结合、集中培 训与分散学习相结合，“套餐式” 与 “点菜式” 相结合的教育培训 ，全面提高党员干部队伍素质。进一步规范党员发展，坚持党员准入标准，严格工作程序，提高党员发展工作水平。2、抓联系服务基层群众。完善基层走亲工作制度，加加强对镇联村
13、领导、驻村干部、走亲干部的考核，加大基层走亲“ 四个是否” 考评在干部个人考核中的比重，进一步提升镇村干部服务群众的本领，促使干部工作重心向下转移，及时帮助群众办实事、解难题、化矛盾，为各项工作的顺利推进夯实群众基础。3、抓党风廉政责任落实。严格落实党委主体责任和纪委7监督责任，深入宣贯新准则条例，牢固树立纪律和规矩挺在前面的意识。以加强农村“三资” 监 管、落实惠民政策、整治不正之风为重点，坚持不懈抓好作风建设。推动完善效能监督机制，加大对履职不到位、纪律执行不严格的镇村干部处置力度，倒逼提高工作效能。（二）坚持科学发展，协调推进统筹全面建设1、狠抓转型升级。要做好招商，转变招商方向，大力发
14、展智慧经济、美丽经济。要做到精准招商，围绕富春江科技城产业拓展基地、赏石文化城、古村落景区三大主平台，确定重点人群、重点产业、重点方向，深入分析本地产业结构、资源特色、挖掘整理招商资源，加大对项目挖掘、包装、储备力度。强化“ 亩产贡 献论英雄” 、“绿色环保论英雄”的导向，推动招商引资提质增效。要跟好项目，坚持引进项目和推进项目两手抓，建好项目库、定好时间点、落实责任人，像“店小二” 一 样服 务好招商引 资项目，构建审 批绿色通道，加大政策处理力度，加快项目落地、建设，确保投资按时到位。要调好结构，做实企业技改投资，鼓励企业开发新产品，推进产业转型升级，提升产业层次；围绕做强江南电商孵化园平
15、台，拓宽产品销售渠道，改变“外向型” 经济模式；做大产业集群，增强品牌影响，提高市场竞争力。2、提升农业服务业。积极推进粮食功能区建设，发展农业产业化经营，大力扶持水产养殖、莲产业、绿色蔬菜等特色经济发展。围绕空心村“二次创业” ，努力探索 农房、土地流转新模式，加快推进村里、零碳馆等 5 个古村落开发项目落地产生效益。加强培训指导，规范管理服务，提升民宿、农家8乐行业服务水平。3、统筹全面建设。要围绕服务保障 G20 峰会任务，对照环境整治任务书，确保在时间节点前抓好落实。要继续抓好“五水共治 ”、“三改一拆” 工作，努力创成国家 卫生镇。要重视区域发展差距，坚持走“绿水青山就是金山银山”的
16、发展之路，围绕使美丽乡村更具乡愁气息的工作目标，结合打造国际文创旅游小镇与示范村、中心村和精品村等美丽乡村建设工作，推进区域平衡发展，在古村落区块要加大招商引资力度，提升管理与经营水平；窄溪、石阜片要加快开发建设进度，加大规划与扶持力度，努力缩小发展差距。（五）完善公共服务，着力提升居民生活品质1、完善公共服务。按照上级统一部署，做好全面放开二孩政策落实。做好城乡居民低保和困难户帮扶，提高社会救济工作水平。完善劳资纠纷调解制度和就业帮扶机制，构建和谐劳动关系。继续实施困难群众危旧房改造和保障房分配，改善困难群众居住条件。2、提升精神文明。围绕全国文明城市创建工作，努力创建省级文明镇。加强基层公
17、共文化阵地建设，不断丰富文化礼堂、祠堂功能。依托大党建格局，发挥宣传、统战、群团等在党风、政风、家风、民风建设和弘扬传统文化方面的带动作用。3、深化平安建设。要全力以赴保障 G20 峰会顺利召开，认真开展“ 创平安保 稳定” 专项行动，要 创新社会治理，理顺镇村两级矛盾化解工作体制，探索建立民情恳谈、评议化解矛盾的长效机制，充分发挥村级商会、慈善分会等群众自治9组织作用，及时排查化解各类纠纷，全力解决好关乎群众利益的矛盾问题。要切实筑牢初信初访第一道防线，加大信访办理培训指导与督查力度，努力把各种疑难问题解决在镇，矛盾纠纷稳控在村，将不稳定因素控制在萌芽状态。要坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，采取多种方式，广泛宣传形势政策法律，激发团结奋进的强大力量。宣传好的典型和经验，不断增强镇村两级干部的大局意识、维稳意识和责任意识，充分把广大党员群众积极性调动起来，确保稳定有序。同志们，新形势孕育新希望，新挑战激发新活力。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在省市县委的正确领导下，燃烧激情、奋发有为，敢于担当、攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风，改革创新、苦干实干，共创“ 一城两区” 新江南 发展的新局面！
