1、中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院西南成品油管道北盘江跨越改线工程环境影响报告书（简本）建设单位：贵 州 北 盘 江 电 力 股 份 有 限 公 司权属单位：中 国 石 化 销 售 有 限 公 司 华 南 分 公 司评价单位：中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院2013 年 6 月 贵州 贵阳国环评证甲字第 3301 号水保资证甲字第 83 号 GHIDRIHB2013工程设计综合甲级 A152000318 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号国
2、环评证甲字第 3301 号水保资证甲字第 83 号 GHIDRIHB2012工程设计综合甲级 A152000318 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号国环评证甲字第 3301 号水保资证甲字第 83 号 GHIDRIHB2012工程设计综合甲级 A152000318 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002
3、-sj 号国环评证甲字第 3301 号水保资证甲字第 83 号 GHIDRIHB2012工程设计综合甲级 A152000318 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号水保资证甲字第 83 号工程设计甲级第 240002-sj 号目 录1 建设项目概况 .11.1 任务由来 .11.2 原管道跨越工程 .11.3 改线工程概况 .31.4 项目与产业政策、规划相符性及选址选线合理性 .72 建设项目周围环境现状 .92.1 建设项目所在地环境现状 .92.2 建设项目环境影响评价等级及范围 .112.3 建设
4、项目环境影响评价标准 .132.4 环境保护目标 .143 建设项目环境影响预测 .163.1 对地表水环境的影响 .163.2 对地下水环境的影响 .163.3 对环境空气的影响 .163.4 对声环境的影响 .173.5 对生态环境的影响 .173.6 对社会环境的影响 .183.7 环境风险预测 .183.8 对关岭花江大峡谷风景名胜区的影响 .184 建设项目环境保护措施 .234.1 设计阶段的保护措施 .234.2 施工期的保护措施 .244.3 运行期的保护措施 .334.5 环保措施汇总 .354.6 环境风险防范措施 .364.7 环境监测与环境管理规划 .395 公众参与
5、.405.1 公众参与目的 .405.2 公众参与对象 .405.3 公众参与方式 .405.4 公众参与调查 .415.5 公众意见反馈与处理 .475.6 公众参与结论 .496 环评结论 .506.1 综合结论 .506.2 建议 .507 联系方式 .5111 建设项目概况1.1 任务由来根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例 、 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例及关于贵州北盘江马马崖一级水电站环境影响报告书的批复 （环审2011322 号）的有关规定，受建设单位贵州北盘江电力股份有限公司的委托，中国水电顾问集团贵阳勘测
6、设计研究院（以下简称“我院” ）开展西南成品油管道北盘江跨越改线工程环境影响报告书的编制工作。1.2 原管道跨越工程1.2.1 原管道跨越工程概况（1）西南成品油管道总体概况西南成品油管道是按照国家能源战略规划，解决西南地区成品油内无资源、外调困难、市场供应不畅的问题，保证国家能源安全需要而投资建设的战略性工程，是西部大开发重点项目。西南成品油管道自 2005 年 12 月投入运行以来，管道输送介质为顺序输送 90#汽油、93#汽油，97#汽油和 0#柴油，极大地缓解了铁路、公路的运输压力，降低了自然灾害对成品油运输的影响，特别是 2008 年年初贵州、云南遭遇百年一遇冰冻灾害期间，在电网大面
7、积断电、输送成品油的铁路和公路运输无法正常开展的情况下，西南成品油管道以其独特的优势保障了西南地区成品油市场供应。西南成品油管道输送是通过单管埋地，按照全密闭、顺序输送工艺实现，管道东起广东省茂名市，西至云南省大理市，途经广东、广西、贵州、云南 4 省区，管道全长 1740km，其中贵州段约 540km，从黔桂边界进入贵州，经独山、都匀、贵定、龙里、贵阳、平坝、安顺、镇宁、关岭、晴隆、普安、盘县等 12 个县市后进入云南，分别在都匀、贵阳、安顺、晴隆、盘县等地设有场站。（2）西南成品油管道北盘江跨越工程概况西南成品油管道北盘江跨越段位于安顺站和晴隆站之间。西南成品油管道安顺至晴隆段管道设计输量
8、 454 万 t/a，设计压力 10Mpa，管道规格 40610.3。原管道北盘江跨越桩号为 AQ083-084，管道规格 40612.7，具体情况如下：西南成品油管道跨北盘江段有 7 根2桥墩，桥墩直径 1.8m，靠关岭地界的第一根桥墩立柱顶端高程约为 585.53m，桥面管道跨江长度约 188m，桥面宽约 2.8m，输油管道从靠关岭地界的第一根立柱外侧垂直向下暗埋于地下，穿过 G320 国道，沿 G320 国道旁的冲沟埋设，输油管道的淹没长度约 500m，管径DN400。1.2.2 环保措施落实情况（1）西南成品油管道环保措施实施情况西南成品油管道总体环保措施比较完善，环保措施贯穿从设计、
9、施工到运行的全过程。施工方式：管道全线采用沟埋敷设，施工结束后覆土复耕；管道敷设遇铁路、等级公路时采用顶管或定向钻方式穿越，不影响交通；污染防治措施：通过洒水降低或减轻扬尘的浓度；站场选址尽量远离居民区，设备选型选择低噪声设备；对工程上产生的少量油泥，运往有资质处理的单位处理；对各站场产生的生活垃圾与城市环卫部门签订处理协议。生态保护措施：管道尽可能避绕了沿线自然保护区等环境敏感保护区域，管道施工时采取分层开挖、分层堆放、分层回填的方式，施工后对沿线进行平整、恢复地貌。水工保护措施：为防止管道在不同的环境和地质条件下遭受水害，管线在穿跨越河流处采取合理的水工保护措施。穿越管道水工保护是防止河床
10、、河岸的持续冲刷，可能导致的穿越管道外露或悬空进而威胁管道的安全，跨越管道的水工保护主要是防止河岸后退，危害两岸管道支撑建筑物的安全。通过一定的工程措施达到保护管线不被冲毁的水工设施就称为管道的水工保护，西南成品油管道穿跨越管段水工保护主要包括挡土墙、档土坎、截排水沟、河流护坡与护底、混凝土稳管、浆砌石过水面等水工保护措施。环境风险防范措施：管道尽量避开了滑坡、崩塌等不良地质区、高地震烈度区和地震活动断裂带，管道沿线设置线路截断阀；各站场内设备按照防爆等级进行设计并采取防雷、防静电措施，并设置紧急切断阀；管道沿线设置阴极保护站，使管道的腐蚀率下降，尽量避免因腐蚀穿孔发生泄漏造成的环境风险事故。
11、环境管理措施：西南成品油管道权属单位中国石化销售有限公司建立了较完善的环境监督和管理机构，监督落实施工及运行期的环境监测、环境事故防范和环境保护管理。（2）跨越工程环保措施实施情况西南成品油管道北盘江跨越工程线路较短，不涉及工艺站场，施工结束后已对沿线进行了生态恢复措施，并在管线跨越北盘江处采取了水工保护措施；运行期北盘江跨越段阴极保3护及巡线等风险防范措施和管理均依托上游的安顺站和下游的晴隆站进行，管道采取全密闭输送工艺，基本不产生污废水、废气、噪声、固体废物，且跨越段较短，因此北盘江跨越段除在验收期间的生态修复外，无其它环保措施。1.3 改线工程概况1.3.1 地理位置西南成品油管道北盘江
12、跨越改线工程位于关岭县新铺乡与晴隆县光照镇交界处，距安顺88km，距晴隆县 27km，距离马马崖一级水电站坝址约 25km。1.3.2 项目组成和工程特性（1）项目组成本项目主要由主体工程、配套工程、施工辅助工程和环境保护工程组成。项目组成详见表 1.3-1。表 1.3-1 项目组成一览表项目类别 项目名称 主要建设内容及规模线路工程管道改线起点在北盘江东新铺乡放马坪附近 SY1817（X=2862321.09,Y= 538821.07）；改线终点为北盘江西岸SY1862（X=2862247.10,Y=537456.63），改线总长约 1.4km，新增放马坪、小水井 2 座 RTU 阀室，占地
13、 2220m2。主体工程跨越工程 北盘江跨越采用（51.2+115.2+51.2）m 三跨刚性悬索加劲钢桁梁桥方案防腐 改线管道均采用加强级 3PE 防腐；补口采用“无溶剂液体环氧防腐涂料+辐射交联聚乙烯热收缩带”的防腐结构形式，补伤采用聚乙烯补伤片；仪表 主要包括放马坪、小水井 RTU 截断阀室的自动控制通信工程 光缆线路为主要传输方式，放马坪、小水井 RTU 阀室各设一套光传输设备，通过接入原有光缆线路与上下游阀室相连接传输至调控中心供配电工程 RTU 阀室电源引自附近 10kV 线路，通信仪表间设 UPS 电源管道标识 8 个线路标志桩、2 个里程桩、8 个转角桩、14 个警示桩、2 个
14、警示牌配套设施旧管回收、旧桥拆除采用机械切管机切割回收旧管道共计 1614m，原管线桥面管道在墩顶切割后起吊至地面，桥墩由专业队伍采用切割法和爆破法拆除施工辅助工程 施工便道 840m，连接 G320 国道与管线施工作业带环境保护工程 施工场地沉 淀池 在放马坪阀室、小水井阀室、北盘江跨越处两岸等 4 处施工场地分别设置沉淀池，施工废水沉淀回用（2）工程特性1）项目名称：西南成品油管道北盘江跨越改线工程2）项目建设地点：贵州省关岭县新浦乡与晴隆县光照镇交界处3）项目建设单位：贵州北盘江电力股份有限公司44）项目建设性质：复改建5）规模及建设内容：本工程顺序输送 90#汽油、93#汽油、97#汽
15、油和 0#柴油，设计输量 454104t/a，运行压力 10Mpa，管径 406.4mm，改线全长 1400m。6）建设工期：10 个月。7）工程总投资：总投资 9463.49 万元。本项目主要工程特性见表 1.3-2。表 1.3-2 西南成品油管道北盘江跨越改线工程主要特性表一. 基本情况项目名称 西南成品油管道北盘江跨越改线工程 建设单位 贵州北盘江电力股份有限公司工程性质 复改建 工程等级 中型 原权属单位 中国石化销售有限公司输送 成品油 输送方式 管道输送建设地点 关岭县新铺乡、晴隆县光照镇所属流域 北盘江水系施工方式 沟埋敷设、桥梁跨越、开挖套护等设计年输量(万 t/a) 454管
16、道设计压力(MPa) 10管道长度 (km) 1.4 其中：北盘江跨越长度 217.6m管径(mm) 406.4 一般段壁厚 10.3，跨江段 12.7阴极保护 采用原成品油管道强制电流阴极保护系统截断阀室（座） 2 RTU 截断阀室标识桩（个） 32警示牌（个） 2通信线路（km） 1.4 与输油管道同沟敷设线路工程施工便道（m） 840 连接 G320 国道与施工作业带G320 国道穿越 m/次 15m/1，顶管混凝土套管穿跨越工程北盘江大型河流跨越 m/次 217.6m/1，桥梁跨越工程总投资 9463.49 万元 土建费用 5812.79 万元建设期 2013 年 9 月至 2014
17、年 6 月 总工期（月） 10 个月二、工程占地情况占地性质项目组成 单位 面积永久 临时 占地类型管道区 m2 27058 34 27024阀室区 m2 2220 2220合计 m2 29278 2254 27024草地、灌木林地、旱地三、工程土石方量（单位：万 m3）项目组成 开挖 回填/利用 借方 弃方 备注管道区 0.716 0.668 0.048阀室区 0.219 0.122 0.039施工便道区 0.204 0.143 0.088施工生产生活区 0.007 0.006合计 1.146 0.971 0.175表土分层保存，供施工结束后复耕和恢复植被使用；不需要设置弃渣场。土石方就地平
18、衡。四、施工布置、建筑材料及来源本工程不设施工营地，依托工程沿线布置 6 个施工棚就近安排食宿；建筑用沙、石、土料采用外购方式，不设料场；土石方通过调配综合利用实现内部平衡，不设弃渣场。5五、环境保护工程 在放马坪阀室、小水井阀室、北盘江跨越处两岸等 4 处施工场地分别设置沉淀池，施工废水沉淀回用六、施工水、电、通讯系统施工用水采用从当地购买用汽车运输到施工场地；施工用电由场址附近 10kV 回路供给；施工通讯采用无线通讯。七、施工交通 交通现状主要依托有 G320 国道；沿途部分线路道路依托条件较差，需要新修施工便道长 840m，宽 5m。1.3.3 线路方案管道改线起点在放马坪附近 SY1
19、817（X=2862321.09，Y=538821.07 ） ，改线终点选择原管道穿越国道 SY1862（X=2862247.10 ，Y=537456.63）处。根据改线起点及终点的情况以及北盘江现场地貌特征，选择两个改线方案：方案一（推荐方案）：西南成品油管道北盘江跨越选择在已有北盘江跨越上游方向约150m 处，改线从连接点 SY1817 向西敷设约 1200m 后与跨越点连接，管道跨越北盘江后，再跨过冲沟然后敷设至连接点 SY1862，改线总长度 1400m，其中西南成品油管道北盘江跨越长度 217.6m。方案二：西南成品油管道北盘江跨越选择在已有北盘江跨越下游约 300m 处，改线从连接
20、点 SY1817 开始向南方敷设 580m 后向西方敷设至管道跨越起点；跨越北盘江后，从跨越末点敷设至已有公路，管道顺公路敷设，跨越冲沟后至连接点 SY1862，改线总长度2200m，其中西南成品油管道北盘江跨越长度 202m。改线方案示意图参见下图 1.3-1，工程线路走向比选方案环境影响比较见表 1.3-3。图 1.3-1 改线方案走向示意图表 1.3-3 线路走向方案环境影响比较一览表6方案环境要素 方案一（推荐方案） 方案二 比较结果关岭花江大峡谷风景名胜区约 1.3km 管线位于关岭花江大峡谷风景名胜区范围内，不涉及景点约 1.6km 管线位于关岭花江大峡谷风景名胜区范围内，不涉及景
21、点方案一较优水环境 跨越北盘江 1 次 跨越北盘江 1 次 基本相当环境空气 不涉及环境空气保护目标 不涉及环境空气保护目标 相当声环境 不涉及声环境保护目标 不涉及声环境保护目标 相当生态环境 改线长度 1.4km，施工作业带临时占地 2.7hm2，丘陵地带树木较少 改线长度 2.2km，施工作业带临时占地 4.0 hm2，丘陵地带树木较多 方案一较 优社会环境 不涉及拆迁，不涉及乡镇城区规划 不涉拆迁，不涉及乡镇城区规划 基本相当由上表可知，两线路走向方案均涉及关岭花江大峡谷风景名胜区，方案一、二分别有约 1.3km、1.6km 线路位于景区范围内，均不涉及景点，因此两方案对景区的影响基本
22、相当。本工程属于马马崖一级水电站的复改建工程，马马崖一级水电站的开发考虑了对风景名胜区的影响，针对性地提出了减缓措施，并且通过行政主管部门审批备案；对声环境、环境空气、生态环境、社会环境等方面的的影响来看，两方案也基本相当；而从改线长度、施工作业带占地对生态环境的扰动等因素考虑，方案一较方案二优。综上，从环境保护角度，拟建工程线路走向推荐方案基本合理。1.3.4 北盘江跨越方案工程需经过大型河流北盘江 1 次，根据改线工程特性以及北盘江跨越处地质地貌特征，选择定向钻穿越和桥梁跨越两个方案进行比选。桥梁跨越方案，即采用在通航要求标高以上修建跨江桥梁，管道通过桥梁跨越北盘江。定向钻穿越方案，即采用
23、定向钻机将穿越管段按照设计轨迹将管道深埋敷设至河床稳定层以下穿越北盘江。两方案环境影响比较见表 1.3-4。表 1.3-4 北盘江穿跨越方案比较表方案项目 桥梁跨越方案（方案一） 定向钻穿越方案（方案二） 比较结果地质条件 基本不受河床地质构成的约束定向钻施工对地层结构有一定要求，北盘江河床下鹅卵石层深度达 12 米，受河床地质构成的约束较大方案一较优水文情势 通过桥梁空中跨越北盘江，不影响水 体流态流量 深埋至河床稳定层以下，不影响水盘 江水体流态流量 基本相当7方案项目 桥梁跨越方案（方案一） 定向钻穿越方案（方案二） 比较结果水环境跨越北盘江 1 次，跨江桥梁施工对地表水环境有一定扰动，
24、对地下水环境影响较小穿越北盘江 1 次，对地表水环境影响较小，而对地下水环境有一定扰动 基本相当大气、声环境 不涉及环境空气、声环境保护目标 不涉及环境空气、声环境保护目标 相当生态环境 不涉及保护保护动植物，不涉及鱼类 三场 不涉及保护保护动植物，不涉及鱼类 三场 相当景点和景观位于关岭花江大峡谷风景名胜区边缘，不涉及景点，管道通过桥梁从空中跨越河流位于关岭花江大峡谷风景名胜区边缘，不涉及景点，管道深埋至河床稳定层以下穿越北盘江方案二较优社会环境 不涉及拆迁，不涉及乡镇城区规划 不涉及拆迁，不涉及乡镇城区规划 基本相当运行期检修维护可方便进行过江管道的检修维护，对两岸江堤无影响事故工况下难以
25、进行检修，检修对江堤影响较大方案一较优由上表可见，两方案均位于关岭花江大峡谷风景名胜区边缘，不涉及景点，方案一管道通过桥梁从空中跨越北盘江，方案二管道深埋至河床稳定层以下穿越北盘江，方案二对景观的影响较方案一小。从运行期检修维护方面分析，方案一优于方案二。从对水文情势、水环境、环境空气、声环境、生态环境、社会环境的影响等方面分析，两方案基本相当。但定向钻穿越施工对地层结构有一定要求，受河床地质构成的约束较大，根据北盘江江底的勘探资料，北盘江河床下鹅卵石层深度达 12 米，受河床地质条件制约，不宜采用穿越方式过江，主体设计推荐梁桥跨越方案，可避免水流可能对输油管道造成的影响，施工工艺较成熟，受季
26、节影响较小，可方便进行过江管道的检修，不受河床地质约束，同时对北盘江两岸的江堤影响较小，因此从环境保护角度，桥梁跨越北盘江方案基本合理。1.4 项目与产业政策、规划相符性及选址选线合理性西南成品油管道北盘江跨越改线工程属于国家发改委颁布实施的产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） 中的鼓励类项目，符合产业政策。拟建工程设计与北盘江航道规划等级相匹配，并满足可持续发展的要求，因此本工程同贵州省航运发展规划是协调。西南成品油管道北盘江跨越改线工程属于马马崖一级水电站库区专项改（复）建工程，属于马马崖一级水电站工程建设的组成部分。2010 年 4 月，国家发展改革委办公厅印发了国家发展改革
27、委办公厅关于同意贵州北盘江马马崖一级水电站开展前期工作的复函 （发改办能源2010743 号） ；2011 年 11 月，水电水利规划设计总院印发了“关于报送北盘江马马崖一级水电站移民安置规划报告审查意见的报告” （水电规库201197 号） ，审8查意见提出“基本同意对征地影响涉及的成品油管道采取改（复）建方案；在此基础上，结合北盘江马马崖一级水电站环境影响报告书编制工作委托函 （北盘江建函20069 号） ，贵阳院于 2011 年 7 月编制完成了贵州北盘江马马崖一级水电站环境影响报告书 ，其中，西南成品油输送管道北盘江跨越改线工程是项目组成中的库区重要复建项目之一，并且开展了针对性的环境
28、现状调查和环境影响分析、初步拟定了生态保护和污染控制措施；2011 年10 月，环境保护部印发了关于贵州北盘江马马崖一级水电站环境影响报告书的批复 （环审2011322 号） ，明确提出“下阶段应开展库区专项设施复建项目的环境影响评价工作，落实迁建、复建工程环保措施” 。关岭花江大峡谷风景名胜区于 2000 年 2 月经贵州省人民政府批准为省级风景名胜区。2006 年 4 月，贵州省建筑设计研究院编制完成了马马崖一级水电站项目选址规划及其建设对关岭花江大峡谷风景名胜区影响专题研究报告和北盘江马马崖一级水电站项目选址规划 ，专题报告中考虑分析了工程建设、水库淹没和移民安置对风景名胜区的影响；20
29、06年 5 月，原贵州省建设厅组织专家审查并通过上述选址规划及专题报告，形成马马崖一级水电站项目选址规划及其建设对关岭花江大峡谷风景名胜区影响专题研究报告审查意见 ；审查意见认为：专题报告客观分析了水电站建设（包括枢纽建设、水库淹没和移民安置）对风景名胜区的影响，提出了具体可行的预防或减轻不良影响的对策与措施；2006 年 8 月，原贵州省建设厅核发了该项目的选址审批书，同意马马崖一级水电站的选址和建设，即同意包括西南成品油管道北盘江跨越改线工程等库区复建工程选址。西南成品油管道北盘江跨越改线工程管线路由、跨越工程施工场地最大程度避开了城镇规划区、学校、医院、人口密集区等，沿途居民相对较少；管道工程在严格落实各项生态环境保护和污染治理措施后对环境影响小，满足环境功能区和生态保护的要求，从环保角度看，管道工程路由方案和跨越方案选址合理可行。
