1、1顺德区生活垃圾焚烧及生活污水厂污泥处理特许经营权项目评标办法及合同条件招标人（盖章）：佛山市顺德区环境运输和城市管理局说明：以下内容摘自招标文件初稿，如有修改，以最终的招标文件为准，招标人保留修改、变更本评标办法及合同条件的权利。2评标办法（综合评价法）评标办法前附表条款号 评审因素 评审标准投标人名称 与营业执照、基本存款账户等证件的单位名称一致投标文件签字盖章 符合第二章“投标人须知”第 3.7.3 项的规定投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的要求2.1.1形式评审标准报价唯一 只能有一个有效报价营业执照 具备有效的企业法人营业执照经营范围 符合本项目招标公告的要求自持土地面积 符
2、合本项目招标公告的要求2.1.2资格评审标准 其他要求 符合本项目招标公告的要求投标范围 符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定特许经营期限 符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定建设期限 符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定质量要求 符合第二章“投标人须知”第 1.3.5 项规定投标有效期 符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定投标担保金 符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定技术标准和要求 符合第五章“技术标准和要求”规定2.1.3响应性评审标准投标价格 符合第二章“投标人须知”第 3.2.2 项规定条款号
3、 条款内容 编列内容分值构成总分：100 分。其中：技术标暗标： 35 分，技术标明标： 15 分，经济标： 50 分。2.2.1综合总得分计算公式 综合总得分技术标得分经济标得分2.2.2 评标基准价（Q值）计算方法采用算术平均值法计算，方法如下：取所有通过初步评审的投标文件的有效投标报价去掉最高和最低报价后，计算得出的算术平均值为评标基准价3（当所有通过初步评审的投标文件的有效投标报价少于或等于 5 家时，则取所有有效报价进行算术平均） 。注 1：计算值保留两位有效小数，第三位小数四舍五入。注 2：评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。条款号 评分因素 评分标准
4、项目总体分析（8 分）根据投标人对项目总体分析（包括但不限于总体布局、生产线配置、工艺流程、经济效益、风险控制等方面）是否全面科学，是否结合实际情况分析、总体处理思路是否科学可行等方面进行横向评审。优：8-5 分（含 5 分） ；良：5-3 分（含 3 分） ；差：3-0 分。建设方案（8 分）根据投标人的建设方案（包括但不限于前期各项报审计划、设计方案、施工组织设计、进度控制、质量控制、调试方案等方面）是否满足招标文件要求，结构清晰，内容完整详尽；进度计划控制合理，设计创新，施工技术与质量控制措施科学合理、重点、难点突出等方面进行横向评审。优：8-5 分（含 5 分） ；良：5-3 分（含
5、3 分） ；差：3-0 分。拟投入的主要设备（8 分）根据投标人承诺拟投入本项目的主要设备（包括但不限于焚烧炉、污泥干化机、汽轮发电机组等）进行横向对比。优：8-5 分（含 5 分） ；良：5-3 分（含 3 分） ；差：3-0 分。2.2.3（1）技术标暗标评分标准(35分)运营管理方案（8 分）根据投标人的运营管理方案（包括但不限于运营成本、管理架构、设施维护、安全生产、运营风险分析及控制等方面）是否具体明确、详细可行，对方案内容的科学性、安全性、可行性、完整性等方面进行横向评审。优：8-5 分（含 5 分） ；良：5-3 分（含 3 分） ；差：3-0 分。4应急预案（3 分）根据投标人
6、的应急预案方案（包括但不限于建设和运营期间对可能发生的特发事件的风险原因分析，应急处理措施、防范措施等方面）是否合理 、完善、有效等方面进行横向评审。优：3-2 分（含 2 分） ；良：2-1 分（含 1 分） ；差：1-0 分。组织机构（3 分）投标人配备以下人员：配备主要技术人员：持有设备管理工程师、电气工程师、热能动力工程师、电厂化学工程师、环境工程师、烟气治理工程师、注册安全工程师、自动化工程师、数据库系统工程师、建筑工程造价工程师等专业的职称、执业或资格证书的，每人得 1 分，本项最高得 3 分。注：单个人员持上述不同专业的职称、执业或资格证书的，只计算一次，不重复计算。证明资料：须
7、提供相关证书复印件和投标人为人员购买的近 3 个月的在职社保证明（2017 年 6 月-2017 年 8 月）2.2.4（2）技术标明标评分标准(15分)建设前期进度计划（6 分）对投标人的建设前期进度计划方案中，自签订合同之次日起至完成本项目所有前期审批手续，具备开工条件（以取得建设工程施工许可证为准） 。 （包括但不限于项目报审、可行性研究、环境影响评价、项目立项、建设规划许可、建设工程施工许可等审批工作）的时间长短进行排序，最短的得 6 分，次之得 3 分，第三的 1 分，其余的不得分。投标人需提供能保证其实施计划和进度的证明资料或理由说明，不能有效证明（说明）的，评标委员会有权对其计划
8、不予认可。建设施工期进度计划（6 分）对投标人的建设施工期进度计划方案中自完成所有前期审批手续至本项目通过相关主管部门竣工验收（含消防验收、环境保护验收）合格的时间长短进行排序，最短的得 6 分，次之得 3 分，第三的 1 分，其余的不得分。投标人需提供能保证其实施计划和进度的证明资料或理由说明，不能有效证明（说明）的，评标委员会有权对其计划不予认可。52.2.4（4）经济标评分标准（50分）报价得分计算公式报价得分：MN-100 F |QP 其中 N（分）：投标报价权重分值，为 50 分；P（元）：投标文件通过初步评审的有效投标报价Q（元）：评标基准价F：偏离扣分分值，当 PQ，F=0.15
9、 ；当PQ，F=0.1 。注：计算值按四舍五入法保留两位有效小数，本项最低得分为 0 分。6评标办法正文部分1.评标方法本次评标采用综合评价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，并按总得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，采用随机抽取的办法确定中标候选人排序。随机抽取办法：在招标人、招标代理机构、交易中心及监督单位的共同监督下，按报名登记顺序号（以开标记录为准）为投标人的对应号码球编号，将投标报价相同的投标人的号码球放进摇珠机，按率先抽中为先的原则，由招标人随机抽
10、取号码球对应的投标人进行中标候选人排序。2、评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）技术标明标：见评标办法前附表；（2）技术标暗标：见评标办法前附表；（3）经济标：见评标办法前附表。2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3 评分标准（1）技术标暗标评分标准：见评标办法前附表；（2）技术标明标评分标准：见评标办法前附表；（3）经济标评分标准：见评标办法前附表。3、评标程序3.1 基本程序评标
11、活动将按以下六个步骤进行：（1）评标准备；（2）技术标暗标评审；7（3）初步评审（4）详细评审；（5）澄清、说明或补正；（6）推荐中标候选人，提交评标报告。3.2 评标准备3.2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。3.2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会负责人。评标委员会负责人负责评标活动的组织领导工作。3.2.3 熟悉文件资料3.2.3.1 评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求，掌握评标标准和方法。未在招标文件中规定的标准和方法不得
12、作为评标的依据。3.2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、标底(如有)、有关的政策文件、国家标准以及评标委员会认为必要的其他信息和数据。但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。3.3 技术标暗标部分评审3.3.1 评标委员会先对技术标暗标副本进行初步评审和详细评审，在得出相应的初步评审结论及详细评审得分后，由监督人员或招标人代表向评标委员会公布技术标暗标副本的编号登记表 ，并由评标委员会确认投标人技术标暗标副本的评审得分，同时拆封技术标暗标正本并交由评标委员会进行形式评审（包括正副本核对） ，以完
13、成对技术标暗标的全部评审程序。3.3.2 未能通过技术标暗标（包括正副本）初步评审、详细评审的投标人，其投标不再参与后续的评审程序。3.4 初步评审评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评 审标准的，评标委员会应当否决其投标。3.4.1 形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行形式评审。83.4.2 资格评审评标委员会根据评标办法前附表中的规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行资格评审。3.4.3 响应性评审3.3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进
14、行响应性评审。3.3.3.2 投标人投标价格不得超出（不含等于）按照第二章“投标人须知”前附表载明的招标控制价，凡投标人的投标价格超出招标控制价的，该投标人的投标文件不能通过响应性评审。3.4.4 判断否决投标判断否决投标的全部条件，在本招标文件投标文件否决性条款摘要中集中列示。3.4.5 算术错误修正投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格 经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小
15、数点有明显错误的除外。3.4.6 澄清、说明或补正在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄 清、说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。3.5 详细评审3.5.1 只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。3.5.2 按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对技术标明标评审和评分； 3.5.3 按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对经济标（投标报价）评审和评分，并对明显低于其他投标报价的投标报价，或者在设有标底时明显低于标底的投标报价，判断是否低于其个别成本；3.5
16、.4 所有评委对技术标暗标和技术标明标的独立评分的算术平均值，分别为各投标人技术标暗标得分和技术标明标得分，各得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入” 。3.5.5 汇总技术标明标、技术标暗标、经济标的综合得分。93.5.6 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应该认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。3.5.7 澄清、说明或补正3.5.8.1 在详细评审过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人
17、对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.5.8.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外） 。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.5.8.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.6 推荐中标候选人详细评审工作全部结束后，按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排 序，推荐中标候选人。3.7 编制并提交评标报告评标委员会在评审结束后向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体
18、评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。评标报告应当包括以下内容：（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）否决投标情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格一览表(包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件)；（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。4、特殊情况的处置程序4.1 关于评标活动暂停4.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标 1
19、0准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。4.1.2 发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。4.2 关于评标中途更换评委4.2.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：(1) 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。(2) 根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。4.2.2 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标。4.3 记名投票在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。
