1、建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要建邺区人民政府二一六年一月南京市建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要I目 录序 言 .1第一部分 “十三五”规划背景 .2一、“十二五 ”完成情况 .2（一）综合改革深化推进 .2（二）综合实力快速增强 .3（三）经济结构不断优化 .3（四）生活水平逐步提升 .4（五）社会事业全面发展 .5（六）生态环境日益改善 .6二、发展优势 .8（一）日趋成熟的商业环境 .8（二）完善优越的基础设施 .8（三）美好宜人的居住环境 .8（四）持续强劲的赛事效应 .9三、“十三五 ”发展新形势 .9（一）经济发展步入新常态 .10（二）市场主导的资源配置新
2、机制 .10（三）开放型经济引领新飞跃 .10（四）互联网广泛应用下产业的新发展 .11（五）创新社会治理的新转变 .12（六）法治中国建设的新要求 .12四、发展机遇 .13（一）新一轮高水平对外开放战略实施 .13南京市建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要II（二）长江经济带引领区域经济新发展 .14（三）江北新区 南京经济腾飞新引擎 .14（四）上海自贸区溢出效应新辐射 .14（五）省市持续支持河西建设和发展 .15五、面临挑战 .15（一）经济发展模式亟待创新 .15（二）周边区域竞争日趋激烈 .16（三）外资利用结构矛盾突出 .16（四）高端创新要素集聚不强 .17（五）社会
3、发展依然存在诸多问题 .17第二部分 发展思路与发展目标 .19一、指导思想 .19二、发展原则 .19（一）坚持改革创新 .19（二）坚持绿色发展 .20（三）坚持以人为本 .20（四）坚持国际视野 .20（五）坚持依法治区 .21三、发展目标 .21（一）综合经济实力显著提升 .21（二）社会事业发展更加完善 .22（三）人民生活水平显著提高 .22（四）生态环境质量持续改良 .23第三部分 重点任务 .25一、实施高端引领战略，建设现 代化国际性城市新中心 .25南京市建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要III（一）打造泛长三角区域金融中心 .251主体区域 .252发展目标 .
4、253主要建设任务 .26（二）打造长三角创新创意中心 .271主体区域 .272发展目标 .273主要建设任务 .27（三）打造南京都市圈会议展览中心 .281主体区域 .282发展目标 .283主要建设任务 .29（四）打造南京都市圈文化体育中心 .291主体区域 .292发展目标 .293主要建设任务 .30（五）打造南京都市圈商务商贸中心 .301主体区域 .302发展目标 .313主要建设任务 .31二、实施创新驱动战略，增强经济优质发展新势头 .32（一）发展众创空间，推进大众创新创业 .321加快构建众创空间 .322营造大众创业环境 .323丰富创新创业活动 .33南京市建邺区
5、国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要IV（二）创新科技成果转化模式 .341成立产业技术创新联盟 .342突出企业创新主体地位 .343建立产学研合作模式 .35（三）创新人才引进模式 .351优化人才发展环境 .352加大人才引进力度 .363打造人才集聚创新城区 .36三、实施产业转型战略，着力打造服务经济新高地 .37（一）产业发展空间布局和发展思路 .371产业发展总体空间布局 .372产业发展总体思路 .39（二）着力发展金融服务业 .391发展新兴金融业 .392发展金融保险业 .403打造金融总部集聚区 .40（三）壮大现代商务商贸业 .401优化功能板块布局 .402. 大力
6、发展总部经济 .413. 完善高端商务产业链 .414. 提升商务业综合服务水平 .41（四）大力发展现代文化产业 .421培育新型文化企业 .422打造全国文化旅游目的地 .423打造文化会展品牌 .43南京市建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要V4发展文化体育产业 .43（五）培育高端新兴业态 .441软件与服务外包业 .442广告创意产业 .443电子商务产业 .454游戏动漫产业 .455节能环保产业 .466移动互联产业 .467检验检测产业 .468、水科学产业 .47四、实施富民惠民战略，努力打造幸福都市新标杆 .47（一）全方位改善收入分配 .471优化收入结构 .47
7、2拓宽投资渠道 .483完善工资收入分配制度 .48（二）促进百姓充分就业 .481扎实推进重点群体就业 .492健全创业带动就业机制 .493健全创业服务体系 .49（三）完善社会保障体系建设 .491推进全民参保 .492健全社会救助体系 .503完善养老服务体系 .504加强公共住房保障 .515促进妇女儿童全面发展 .51南京市建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要VI（四）均衡发展公共教育 .521提高基础教育优质化水平 .522全力发展学前教育 .533发展多元化教育 .534加快教育基础设施建设 .53（五）提升医疗卫生计生服务水平 .541健全医疗卫生计生服务体系 .54
8、2加快医疗卫生基础设施建设 .543加强医疗卫生计生人才队伍建设 .55五、实施品质提升战略，全面营造新城发展新环境 .55（一）深入打造智慧城市 .551进一步加强信息化基础设施建设 .552全面提升城市社会治理便捷智能化水平 .563着力推进企业公众服务高效普惠 .56（二）加强城市基础设施建设 .571完善公共交通系统 .572加强市政设施建设 .58（三）推进生态文明建设 .581强化生态环境保护 .582推进生态文明示范区建设 .593全面提升城市生态环境质量 .60（四）提升城市文化魅力 .601提升文化体育事业建设水平 .602提升文化产业发展能级 .613提升文化建设社会参与度
9、 .62南京市建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要VII（五）提高城市现代化治理水平 .631创新城市治理模式 .632加大市容综合整治力度 .633完善城市治理的协调与约束机制 .64（六）强化国际接轨能力 .641营造国际化的服务环境 .642高标准打造城市核心功能 .653打造对外开放合作新平台 .654建设国际化社区 .66六、实施改革发展战略，全面激发城市发展新活力 .67（一）深化经济管理改革 .671深化金融体制改革 .672深化国资改革 .673推进财税体制改革 .684推进科技体制改革 .68（二）推动行政管理改革 .691明确管理职责范围 .692深化行政审批改革
10、.693深化行政执法改革 .704推进诚信体系建设 .705提高政务服务水平 .71（三）促进社会治理创新 .721建设全国社区治理和服务创新实验区 .722推进社会组织发展 .723创新基本公共服务供给模 式 .73南京市建邺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要VIII4完善社会治理考核 .73七、实施法治建设战略，全面提升依法治区新水平 .74（一）加快建设法治政府 .741建立健全科学民主依法决策机制 .672建立健全重大行政决策公众参与机制 .753建立健全重大行政决策责任追究机制 .754建立健全政府法律顾问制度 .765全面推进政务公开 .76（二）切实保证公正司法 .761依法独立公正行使职权 .772推进司法规范化建设 .773完善人权司法保障制度 .784切实加强对司法活动监督 .78（三）全面推进法治社会建设 .791推动全社会树立法治意识 .792推进法治社区建设 .803推进和谐建邺建设 .814营造法治社会环境 .81第四部分 规划实施 .83一、加强规划组织领导 .83二、完善规划实施机制 .
