主讲：彭 蓬 第一节 土地管理法1.1土地使用制度改革 1.2土地管理法的基本制度 1.3土地使用权出让与划拨 1.4土地使用权转让、出租、抵押 1.5建设用地 “土地是一切生产和一切生活 的源泉”。 马克思恩格斯全集，第2卷，第109页。 土地一语有广义与狭义之分。广义的土地 ，指由土壤、气候、地貌、水文和生物等构成的 自然综合体；狭义的土地，指地球的陆地表层， 包括陆地、内陆水域、滩涂、岛屿等一切土地。 美国不动产法将土地定义为上至地表的上层空间，下 至地心。包括地球表层（土壤、砂石），土地中的矿物、 石油和天然气。 我国的法律对于土地的定义没有明确的规定。 我国土地管理法 根据土地的用途 将土地划分为 农用地 建设用地 未利用地 包括耕地、林地、草 地、农田水利用地、养 殖水面等； 指建造建筑物、构筑 物的土地，包括城乡住 宅和公共设施用地等； 未利用地是指农用地 和建设用地以外的土 地。 矿物、石油和天然气。我国法律对土 地内容的界定中不包括土地中的矿物、石油和天 然气。矿物、石油和天然气在我国属于矿产资源 ，其所有权归国家所有。土地使用权者仅拥有对 土地使用权。 空间。空间包
