1、 社會急速變遷的今日，學校教育未能滿足一般大眾之需要，西方學者開始滑疑學校教育的完美性。各種社會教育措施引此產生 (如 :開放大學、無牆大學 ) 經濟不斷發展乃社會發展的一個層面，人力資源開發與人力素質的提高除了學校教育之外，更須仰賴社會教育 人力資源富國論 (the wealth of nations)1. 提倡教育機會均等教育不應為富人而設，須顧及大部份人民大眾普及教育能防止人民無知增進全民知識2. 倡行道德教育各種教育機構均應以宗教教學 (religions instructions)為主已達成完美的學習與社會的和諧重視宗教倫理及思想教育以及學生的品德修養 生產基礎中，除了土地、資本、人
2、力之外，期第四要素為一種 ”無形資本 ”，亦即決定財富收入能力的內在影響力。易言之，即為教育。教育為第四生產要素 國家經濟須配合教育，人力才能發揮 當今教育理念已由學校教育邁進終身教育，社會教育成為促使經濟快速成長的有效措施 其經濟學理論非常注重人類教育。 我們必須考察人的肉體精神，道德等健康及其健康程度。這些條件才是真正產業的效率基礎，物質的財富，是仰賴這些產業始能獲得的。此外，物質財富之所以重要，乃是因為有了這些財富的人，在肉體、精神及德性的健康與強健才能增進 社會教育的目的即在促進人類健全的社會生活，而實施健康教育，道德教育促使個人人格的統整，然後投入經濟發展的行列 為提倡社會教育最多的經濟學家 今日先進工業國家都感到人才不足，其最大原因，乃是人力資源的浪費。因此必須盡量活用這些資源，使之無浪費情形，以謀國民的福利，而其最後關鍵乃是不管在先進國家或落後國家，應當投入多少資本在人力上面 主張教育活力 (vitality)，認為除了學校教育之外，還要依賴軍隊、企業成人教育的推廣 經濟的進步與社會政治一樣，依賴人類之熟練技巧與其判斷。而適當的人力投資必定會使每個國民潛力發展到最高度。 社會教育推行，使人力資源充分開發，進而促進經濟高速成長，而使國民生活水準提高，然後增加社會教育經費。
