1、藤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要藤县发展和改革局 翻印2016年 4月藤县第十五届人民代表大会第六次会议关于藤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（2016 年 3 月 4 日藤县第十五届人大第六次会议通过）藤县第十五届人民代表大会第六次会议审查了藤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）（以下简称纲要），会议同意大会计划和预算审查委员会的审查结果报告，决定批准这个纲要。会议认为，纲要全面贯彻了党的十八届五中全会和中共藤县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议精神，提出的“十三五 ”时期经济社会发展的指 导思想、奋斗目标和主要任务符合我县县情和实际，
2、贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了县委的部署要求，反映了全县人民的共同意愿，适应经济新常态，经过努力是能够实现的。会议号召，全县人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委领导下，解放思想、开拓创新，锐意进取、奋发有为，为全面建成小康社会宏伟蓝图而努力奋斗！目 录第一篇 “十三五”发展的现实基础 .1第一章 “十二五”时期主要成绩 .1第二章 “十二五”发展存在问题 .9第二篇 “十三五”发展的战略定位 .12第三章 “十三五”时期战略形势 .12第四章 “十三五”时期发展定位 .15第五章 “十三五”时期发展目标 .18第三篇“十三五”发展的方向和重点 .22
3、第六章 均衡开发，落实主体功能区规划 .22第七章 固基强本，力推现代农业发展 .38第八章 转型升级，促进工业提质增效 .47第九章 扩量提速，加快第三产业发展 .54第十章 交通先行，继续完善基础设施 .60第十一章 统筹协调，推进城乡发展一体化 .66第十二章 绿色发展，加强生态环境保护 .73第十三章 创新驱动，促进发展动力转换 .80第十四章 共享发展，全面发展社会事业 .85第十五章 健全治理，促进社会和谐包容发展 .92第十六章 开放发展，大力推进重点领域改革 .95第四篇 “十三五”规划的实施保障 .97第十七章 重视规划衔接协调 .97第十八章 强化要素资源保障 .100第十
4、九章 健全实施支撑体系 .1011根据中共藤县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，编制藤县国民经济和社会发展第十三个五年（20162020）规划纲要，阐明“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，是组织和动员全县各族人民全面建成小康社会的行动纲领。第一篇 “十三五 ”发展的现实基础第一章 “十二五”时期主要成绩“十二五”期间，县委、县政府带领全县人民，坚持以科学发展观为指引，贯彻落实党的十七大、十八大和十八届三中、四中全会精神，以加快发展为主题，以项目建设为重点，以改善民生为根本，以打
5、造“西江经济带新兴工业化城市”和“中国西部县域经济强县”为目标，锐意改革，勇于创新，攻坚克难，深入实施“五年一工程”活动，着力调整产业结构、转变经济发展方式，并且积极开展社会主义新农村建设，统筹发展各项社会事业，着力构建和谐社会，顺利实现“富民强县”新跨越。主要情况如下：经济实力明显增强。2010 年全县地区生产总值为 118.3亿元，2015 年地区生产总值达到 206.64亿元，年均增长 8.2%，完成“十二五”规划目标的 87.2%。人均地区生产总值也由 2010年的14127元，增加到 2015年的 23790元，增长达到 68.4%。财政收入增长较快，2010 年全县财政收入仅为 7
6、.2亿元，2015 年达到 15.99亿元，完成“十二五”规划目标的 106.6%。全社会固定资产投资保2持高位增长，2010 年全社会固定资产投资 96.2亿元，2015 年达到230.52亿元，完成“十二五”规划目标的 109.8%。产业结构有所优化：2010 年三次产业结构比例为 24：57：19，2015 年转变为23：54：23。社会消费品零售总额稳步增长：2010 年社会消费品零售总额为 39.5亿元，2015 年达到 73.91亿元，年均增长 13.3%，完成“十二五”规划目标的 93.6%。2013 年我县入选第十三届“西部百强县”；2015 年在中国社会科学院财经战略研究院的
7、中国县域经济发展报告中，我县进入县域经济竞争力 400强，位列广西第四。三大产业提质增量。“十二五”以来，我县坚持将经济结构战略调整作为加快转变发展方式的主攻方向，重视三大产业的协调发展，共同推进，做优增量，效果显著。首先，狠抓特色农业，一产增量增效。“十二五”期间，我县充分利用特色种养业的资源，深入实施“现代农业建设年”活动，发挥交通便利优势，统筹规划，科学布局，引导农产品向优势产区集中，形成优势特色农业产业带，坚持走“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等产业化道路，有效提高了农业生产环节的资源利用率，切实提高农业产业经济效益。我县被列为农业部水稻万亩高产示范片，连续四年实施水稻高产创建项
8、目，同时通过发展有机稻生产，提升粮食品质。此外，菜篮子工程蔬菜基地建设、无公害蔬菜生产、粉葛传统产业链延伸、荔枝标准化示范基地创建、砂糖桔优果工程、推广标准化规模养殖等方面也都取得了良好效果。全县耕地面积 68.304万亩，年产粮食 26.26万吨以上；蔬菜种植面3积 43万亩，年产蔬菜 101.37万吨，位居广西前列；森林面积 402万亩，森林覆盖率 72.1%；水果种植面积 21.6万亩，年产水果14.04万吨；肉类总产量 5.65万吨。其次，大力推进新型工业化，二产跨越发展。工业方面突出推进陶瓷、钛白产业。“十二五”期间，我县坚持实施“工业强县”战略，深入实施“项目攻坚年”和“园区招商（
9、建设）年”活动，以资源整合、扶强企业、壮大产业为重点，以项目建设为抓手，以城镇化、园区建设为载体，以科技进步和科学创新为动力，坚持走新型工业化道路：一方面抓住东部产业转移的历史机遇，积极招商引资，推进粤桂合作，积极引进广东等地陶瓷企业落户；另一方面支持传统工业技改提升，整合钛白、林产林化、机械造船、农副产品加工等行业资源配置，提高产品科技含量。特别是以丰富的钛铁、高岭土等矿产资源为依托，集中力量建设中和陶瓷产业园和推进钛白产业升级改造，迅速做大工业规模，做强支柱产业，为经济增长提供了充足动力。2010 年工业总产值 163亿元，2015 年达到326.25亿元，年均增长 18.9%；2015
10、年规模以上工业总产值完成312.63亿元。第三，以旅游业为重点，促进三产发展。“十二五”期间，结合我县交通优势与资源禀赋条件，以及国内消费结构转型的特点，我县加大对旅游产业支持力度，促进旅游资源整合提质，石表山景区获得了“广西生态旅游示范区”称号，目前在 AAAA的基础上正争创梧州市第一个 AAAAA级景区；保盈海悦“准五星级”酒店建成；旅游名县名镇创建工作继续推进，休闲度假、文化体验、农家生态4游等特色旅游项目进一步发展，旅游业得到了跨越式发展，并带动周边乡镇商贸、餐饮住宿等服务业的发展。2010 年第三产业增加值22.57亿元，2015 年增加到 46.83亿元；全县旅游接待游客突破300
11、万人次，旅游总收入 30亿元；重点商贸流通项目建设完成投资32.08亿元，陶瓷园特色商业街、河东商贸新城、威林城市广场等陆续建成使用；金融环境改善，我县获得“广西信用县”称号，藤县桂银村镇银行获“全国十佳村镇银行”称号，金融机构存款余额由 2010年的 70.83亿元增长到 2015年末的 158.1亿元，金融机构贷款余额由 30.91亿元增长到 95.99亿元。基础设施日趋完善。“十二五”期间，立足西江经济带新兴工业化城市和中国西部县域经济强县的定位，完善水、陆、空立体式交通基础设施。南广高铁、贵梧高速藤县段工程、龙圩至潭东一级公路等工程先后竣工通车，柳肇铁路藤县段，梧州港赤水圩作业区码头进
12、港铁路顺利动工，梧州市-藤县藤州镇二级公路、梧州港藤县东胜作业区项目完成立项等前期工作，杉花根大桥开工建设，梧州西江机场项目扎实推进；县城内部路网框架逐步拉开，城乡客运公交化基本实现，网络化、高覆盖率的农村公路畅通网络初步形成。我县成功构建高铁、公路与西江黄金水道立体交通优势，形成了与两广重要节点城市之间的“2 小时交通圈”，为经济和社会发展奠定了扎实的基础。贯穿我县天平、金鸡、藤州、塘步、埌南镇的西汽东输工程经过三年多的努力，建成并投入使用，对改善我县的工业生产和居民的生活环境，对净化大气环境都发挥了重要作用。5城乡面貌持续改观。“十二五”期间，按照加快与梧州市同城化的目标，坚持规模化、集约
13、化、一体化发展思路，深入实施“城镇建设年”活动，坚持“突出重点、突破难点、狠抓亮点”，全面实施县城“东进、南扩、西延、北拓”战略，坚持“一中心六重点镇”城镇建设框架，城镇化效果显著，城乡融合进程加快。县城基础设施建设进一步完善：完成了藤州大道、绣江路污水泵站等10多个重大市政项目建设；建成藤州大道至陶瓷园区道路亮化工程；完成藤州文化广场、体育馆广场全面改造，稳步推进挂榜岭公园、滨江公园建设；改造了绣江路、西江路、西厚路、津南路，开通了东山路；积极推进胜西村及杉木冲城中村、棚户区改造，建成杉木冲、碧水湾等一批商住小区，开发了津北新区，改造开发了丝绸厂、农副厂宜居用地，人民居住环境得到极大改善。我
14、县城区规划区面积达到 60平方公里，建成面积 17平方公里，人口超过 16万人，小城市规模建设初见成效。“十二五”期间，还大力推进小城镇建设，修编完成了 16个乡镇总体规划以及太平、和平、濛江等镇区控制性详细规划，立足镇域不同的资源禀赋，因地制宜培育和发展主导产业，形成各具特色、产业突出、错位发展的镇域产业发展格局，形成一批经济强镇、特色小镇(如岭景镇创建特色旅游名镇) ；特别是六个核心镇发展，对周边农村形成一定辐射带动作用，加快了城乡融合进程。其他乡镇以新农村建设为重点，促进农民就地、就近城镇化。2010 年城镇化率为 27.4%，2015 年达到 39.62%，完成“十二五”规划目标的 101.6%。生态文明建设取得显著成效：全县森林覆盖率达 72.1%，江河水质达标率保持 100%，县城生活污水
