1、i目录1 总则 .31.1 编制依据 .31.2 评价原则 .51.3 评价目的和重点 .51.4 评价因子识别与筛选 .61.5 评价标准 .71.6 评价工作等级及评价范围 .101.7 污染控制目标和环境保护目标 .122 项目概况及工程分析 .152.1 本项目概况 .152.2 施工期工程分析 .292.3 施工期污染源分析 .292.4 运营期工程分析 .322.5 运营期污染源分析 .343 建设项目所在区域概况 .453.1 自然环境 .453.2 社会环境 .474 环境质量现状评价 .494.1 环境空气质量现状调查与评价 .494.2 地表水环境质量现状调查与评价 .51
2、4.3 声环境质量现状调查与评价 .524.4 生态环境现状调查 .535 环境影响分析 .555.1 施工期环境影响分析 .555.2 运营期环境影响分析 .616 污染防治措施及可行性分析 .716.1 施工期污染防治措施 .716.2 三湾生产区运营期污染防治措施 .756.2 长安古镇运营期污染防治措施 .756.3 垂钓生态文化园运营期污染防治措施 .777 清洁生产与总量控制分析 .797.1 清洁生产 .797.2 达标排放 .797.3 总量控制 .808 产业政策、规划符合性及选址合理性分析 .818.1 产业政策分析 .818.2 项目选址合理性分析 .818.3 平面布局
3、合理性分析 .82ii9 环境经济损益分析 .859.1.环保投资 .859.2 环境效益 .859.3 环保投资经济效益分析 .8610 公众参与 .8710.1 本工程公众参与方式及内容 .8710.2 调查结果统计 .8710.3 公众参与调查结论 .8811 环境管理与环境监测 .8911.1 环境管理制度 .8911.2 环境监测计划 .9411.3 项目竣工环境保护“三同时验收” .9512 结论与建议 .9712.1 项目概况 .9712.2 环境质量现状 .9712.3 环境影响评价结论 .9812.4 项目建设可行性分析 .10112.5 评价总体结论 .10112.6 建议
4、 .101附 件附件 1：环境影响评价委托书附件 2：临湘市白云湖公园建设项目环评批复附件 3：三湾园区标准化厂房建设项目环评批复附件 4：质量保证单附件 5：标准执行函附 图附图 1：项目地理位置及大气监测点、水质监测断面示意图附图 2：项目平面布置图及噪声监测布点示意图附图 3：项目敏感点分布图附图 4：临湘市城市总体规划（1995-2015 ）（2011 年修改）中心城区土地利用规划图附 表附表 1：建设项目环境保护审批登记表岳阳惠临投资发展有限公司临湘浮标特色小镇建设项目环境影响报告书1前 言临湘浮标自上个世纪90年代发轫，历经二十多年发展，从业人数多、产品种类全、市场份额大，是国内乃
5、至国际知名生产基地，业内素称“威海的杆、临湘的标”，被评为 “中国浮标之乡 ”。目前，全市共有浮标生产企业 569 家，电商主体 200 多家，从业人员 2 万多人，年生产浮标超过 1 亿支，临湘浮标在国内市场的占有率高达 80%以上，产值突破 15 亿元。临湘浮标品种多达上万个，注册品牌 342 个。其中，中国地理标志证明商标 1 个，马德里国际商标 1 个，湖南省著名商标 7 个。临湘市已基本形成了集原材料供应、机械制造、浮标加工、包装印刷、油漆制造、生产服务、电商营销、商贸物流于一体的浮标产业链。每年可提供桐木 1000 立方米、芦苇 1500 万支。市级钓具（浮标）产业园已启动建设，3
6、 家浮标龙头企业已签约入园。同时，“ 鱼我同乐 ”等钓具电商迅猛发展，全市电商年销售总额突破 2亿元。2015 年，临湘市实现浮标出口 1000 万美元，产品远销东南亚、欧美 20多个国家和地区。临湘浮标已经走遍全国、迈向世界。特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。近年来，浙江等省特色小镇建设成为创新发展的一个“大亮点”，特色小镇建设模式赢得了中央主要领导、国家部委和各媒体的高度关注和持续支持。目前，全国涌现的特色小镇建设正成为各地加快产业转型升级的新载体，推进项目建设的新引擎。近年来，临湘市大力实施新型城镇化和城乡一体化建设，以县市城区建设为
7、节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇发展步伐不断加快，城镇化水平不断提高，生态宜居临湘呈现崭新风貌。钓具(浮标)生产是临湘市的特色行业，具有就业广、富民快、潜力大的明显地域优势。为进一步加快全市钓具(浮标)产业发展，形成集群化、品牌化、国际化知名产业，将临湘打造“中国浮标之乡” 。临湘市人民政府出台了关于加快钓具(浮标)产业发展的实施意见，按照“政府引领、企业主导、龙头带动、集群发展”的产业化思路，结合“ 多规合一”试点和“十三五”规划编制工作，精心制定了钓具（浮标）产业专项规划，依托三湾工业园（浮标产业园）、白云湖公园建设临湘
8、浮标特色小镇建设项目，加快推岳阳惠临投资发展有限公司临湘浮标特色小镇建设项目环境影响报告书2进产业集群、产业转型、产品升级，努力把钓具（浮标）产业打造成为富民强市的支柱产业。临湘浮标特色小镇建设项目分为白云湖垂钓区、三湾生产区、长安古镇、垂钓生态文化园四个板块，项目总投资为 126387 万元，其中，白云湖垂钓区（白云湖公园建设项目）、三湾生产区（三湾园区标准化厂房建设项目）已进行了环境影响评价并取得环评批复（见附件）。白云湖垂钓区总用地面积 1136652.2m2，总建筑面积 11516.82m2，主要建设内容有人行道路、景观绿化、栈道、广场铺装、驳岸改造、景观小品、景观塔、仿古建筑、桥、管
9、理建筑等。三湾生产区总用地面积 67146m2，总建筑面积 77441.3m2，主要建设内容有1 栋生产厂房、4 栋多功能厂房、3 栋科研楼、1 栋综合服务楼、1 栋办公楼、2栋仓库及相应的配套服务设施等。长安古镇位于临湘市长安街道办事处飞跃村，主要建设内容有合院村舍、坡地联排村舍、花园洋房、钓具展览馆、城市规划馆、演艺厅、商业街，总建筑面积为 164029.84m2，总占地面积为 150208.51m2。垂钓生态文化园位于临湘市长安街道办事处大岭村，主要建设内容有竞技鱼池、综合楼，总建筑面积为 1500m2，总占地面积为 82794m2。根据中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国国务院
10、 1998 年第 253 号令建设项目环境保护管理条例、国家环境保护部 2015 年第 33 号令建设项目环境影响评价分类管理名录相关的法律、法规要求，岳阳惠临投资发展有限公司委托湖 南 绿 鸿 环 境 科 技 有 限 责 任 公 司 （以下简称“我公司”）承担该建设项目的环境影响评价工作，接到委托后，评价单位及协作单位湖南宏晟环保技术研究院有限公司组织环评技术人员深入现场进行实地踏勘，对厂址周围的自然环境、社会环境状况进行了详细的调研考察和资料收集。我公司在实施现状监测、类比分析和环境影响分析的基础上，编制了本项目环境影响报告书。岳阳惠临投资发展有限公司临湘浮标特色小镇建设项目环境影响报告书
11、31 总则1.1 编制依据1.1.1 国家相关法律法规和条例（1）中华人民共和国环境保护法（自 2015 年 1 月 1 日起施行)；（2）中华人民共和国水污染防治法，2008 年 6 月 1 日；（3）中华人民共和国水污染防治法实施细则，2000 年 3 月 20 日；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2016 年 1 月 1 日；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（第二十五条修订），公告 2015 年第 69 号，2015 年 11 月 19 日；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997 年 3 月 1 日；（7）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日
12、；（8）中华人民共和国环境影响评价法，2003 年 9 月 1 日；（9）中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日；（10）中华人民共和国节约能源法，2008 年 4 月 1 日；（11）中华人民共和国循环经济促进法，2009 年 1 月 1 日；（12）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号），1998 年 11月 29 日；（13）国务院关于环境保护若干问题的决定（国发199631 号文）；（16）环境影响评价公众参与暂行办法（国环发200628 号），2006年 2 月 14 日；（14）产业结构调整指导目录（2011 年版），2013 修正；（15）建设项目环境
13、影响评价分类管理名录（国家环境保护部第 33 号令），2015 年 6 月 1 日；（17）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号）， 2012 年 7 月 3 日；（18）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号），2005 年 12 月 3 日；（19）国家发展和改革委员会、水利部、建设部节水型社会建设“十二五”岳阳惠临投资发展有限公司临湘浮标特色小镇建设项目环境影响报告书4规划，2010 年 7 月 28 日；（20）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201337号），2013 年 9 月 10 日（21）国务院关于印发大
14、气污染防治行动计划的通知（国发201517 号），2015 年 4 月 2 日；（22）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号），2016 年 5 月 28 日1.1.2 相关技术规范（1）环境影响评价技术导则 总纲HJ 2.1-2011；（2）环境影响评价技术导则 大气环境HJ 2.2-2008；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T 2.3-1993；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境HJ 610-2016；（5）环境影响评价技术导则 声环境HJ 2.4-2009；（6）建设项目环境风险评价技术导则HJ/T 169-2004；（7）环境影响评价技术导则
15、生态影响HJ 19-2011；（8）固体废物处理处置工程技术导则HJ 2035-2013；（9）城市居住区规划设计规范（GB50180-93 ）；（10）汽车库建筑设计规范 （JGJ100-98）；（11）开发建设项目水土保持方案技术规范，GB50433-2008 ；（12）民用建筑工程室内环境污染控制规范，GB50325-2010 。1.1.3 地方相关法律法规（1）湖南省主要水系地表水环境功能区划DB 43/023-2005；（2）湖南省建设项目环境保护管理办法（湖南省人民政府令第 215 号），2007 年 10 月 1 日；（3）湖南省污染源自动监控管理办法（湖南省人民政府令第 203
16、 号），2006 年 4 月 1 日；（4）湖南省人大常委会湖南省环境保护条例，2013 年 5 月 27 日；（5）岳阳市贯彻落实大气污染防治行动计划实施方案(2014.11)。（6）岳阳市中心城区建筑垃圾管理办法（岳政办发20118 号）；岳阳惠临投资发展有限公司临湘浮标特色小镇建设项目环境影响报告书5（7）岳阳市人民政府关于控制市城区扬尘污染的通告，岳政告20098 号；（8）岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法，岳政发（2009）16号；（9） 关于印发、 、 、的通知 （岳政发201030 号）。1.1.4 其它相关依据（1）环评委托书；（2）临湘市环境保护局岳阳惠临投资发展有限公司
17、临湘浮标特色小镇建设项目环境影响报告书执行标准的函，2016 年 7 月；（3）临湘市环境监测站环境检测质量保证单，2016 年 7 月；（4）建设方提供的其它相关资料；1.2 评价原则根据工程排放污染物的特点，依据国家、行业部门和湖南省的环境保护法律法规，分析工程排放的各类污染物能否达标排放，对拟采取的环保治理措施进行合理性、可行性论证，做到针对性强、措施得力。评价中贯彻“达标排放” 、“总量控制”和“ 可持续发展”的原则，评价结论力求做到科学、公正、明确、客观。同时依据环境影响评价技术导则要求，合理确定评价范围、监测项目，并根据工程特点，选择有代表性的监测点位、监测因子和预测模式，确保圆满
18、完成本项目的环境影响评价工作。1.3 评价目的和重点1.3.1 评价目的为了贯彻“以防为主，防治结合，综合利用” 环境管理方针，使项目的建设达到经济效益、社会效益与环境效益的统一，并按照国家建设项目环境影响评价技术导则的规定开展环境影响评价工作。针对建设项目的特点，本评价的目的主要为：（1）通过对评价区域内环境空气、地表水、声环境进行现状监测，评价该区域的环境质量现状是否符合当地环境功能要求。岳阳惠临投资发展有限公司临湘浮标特色小镇建设项目环境影响报告书6（2）通过对评价区域自然环境，社会环境及污染源的调查，了解场区周围的自然环境，社会环境和污染状况，分析存在的环境问题及项目建设的环境制约因素
19、并提出解决的办法。（3）对项目进行工程分析，确定各污染源的位置与源强，核算主要污染物的排放量，为环境影响预测、防治对策和“总量控制 ”提供基础资料，遵循总量控制原则，分析项目实施后区域内污染物变化情况。（4）选择合适的预测模式，预测和评价拟建工程污染物排放可能给受纳环境造成的影响范围、程度，并提出相应的防治措施。（5）对项目拟采取的环保措施进行可行性与可靠性的分析论证，对其达标情况、环保投资及运行费用等进行环境影响损益分析。（6）从区域规划、环境功能区划要求分析场址选择的可行性。（7）根据当地自然环境、社会环境情况，分析平面布局的合理性。（8）对周边居民和行政团体进行公众参与与公示，了解周边居
20、民的意见，并进行分析。（9）提出项目建成后公司环境管理与监测机构的设置方案，提出运行期环境管理与监控计划。（10）从环境效益、经济效益、社会效益三方面论述项目建设的必要性，得出项目建设的环境可行性结论，为有关部门决策及环境管理提供科学依据。1.3.2 评价重点本项目评价工作重点：工程分析、选址合理性分析、水环境影响评价、大气环境影响评价、固体废物环境影响评价、污染防治措施评述、污染防治措施及其经济技术论证、公众参与等。1.4 评价因子识别与筛选1.4.1 评价因子识别根据本工程工艺特点、区域环境特征、工程运行对环境的影响程度以及国家大气、水污染物总量控制的指标规定，对项目建设的环境影响因子进行
21、识别，初步识别见表 1.4-1。表 1.4-1 拟建项目环境影响因子初步识别自然资源 社会发展 居民生活质量环境要素影响因素 植被 自然 地表 劳动 经济 土地 空气 地表 声学 居住岳阳惠临投资发展有限公司临湘浮标特色小镇建设项目环境影响报告书7生态 景观 水体 就业 发展 作用 质量 水质 环境 条件占地 废水 固废 噪声 施工期废气 废水 固废 噪声 废气 风险事故 营运期补偿绿化 注：/表示短期负效应 /短期正效应 /表示长期负效应/长期正效应 空格表示影响不明显或没有影响由表 1.4-1 可知，由上表可以看出，本工程在施工期对周围自然环境、社会环境的影响是轻微的、局部的和短期的，营运
22、期产生的废水、废气、噪声和固废对工程周围自然、社会环境会产生轻微的不利影响。1.4.2 评价因子筛选（1）施工期大气主要污染因子有：扬尘(TSP)、汽车尾气(NO X、CO 等)；水环境主要污染因子有：石油类、SS 、COD、氨氮、总磷等；噪声污染主要为建筑施工及各类施工设备噪声；固废主要为建设产生的建筑垃圾、施工人员生活垃圾。（2）运营期大气主要污染因子为 NOX、CO、HC、油烟、甲苯、二甲苯、VOC S 等；水环境主要污染因子为 pH、SS、COD Cr、BOD 5、氨氮、动植物油、石油类等；环境噪声主要为项目设备运行噪声；固体废物主要为生活垃圾、工业固体废物。1.5 评价标准1.5.1
23、 环境质量标准1、环境空气质量标准岳阳惠临投资发展有限公司临湘浮标特色小镇建设项目环境影响报告书8SO2、PM 10、NO 2、PM 2.5、CO、O 3 执行环境空气质量标准 （GB3095-2012）的二级标准，甲苯参照执行前苏联居民区大气中有害物质的最大允许浓度（CH245-71），二甲苯参照执行工业企业设计卫生标准 （TJ36-79）。具体的标准值见表 1.5-1。表 1.5-1 环境空气质量标准值污染物名称 取值时间 标准值 选用标准日平均 150g/m3SO2 1 小时平均 500g/m3PM10 日平均 150g/m3日平均 80g/m3NO2 1 小时平均 200g/m3PM2
24、.5 日平均 75g/m3日平均 4mg/m3CO1 小时平均 10 mg/m3日平均 160g/m3O3 1 小时平均 200g/m3环境空气质量标准（GB3095-2012 ）二级标准甲苯 一次值 0.6mg/ m3 前苏联居民区大气中有害物质的最大允许 浓度（CH245-71 ）二甲苯 一次值 0.3mg/ m3 工业企业设计卫生标准（TJ36-79 ）2、水环境质量标准长安河（三湾至永安轩断）执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类标准，长安河（永安轩至拦河坝断）执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）IV 类标准，长安河（拦河坝断至普济桥）执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）V 类标准。白云湖执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）III 类标准，具体见表 1.5-2。表 1.5-2 地表水执行标准地表水环境质量标准（GB3838-2002）项目III IV 类标准值 V 类标准值pH 69 69 69NH3-N（mg/L） 1.0 1.5 2.0TP（mg/L ） 0.2（白云湖0.05） 0.3 0.4BOD5（mg/L ） 4 6 10CODcr（mg/L） 20 30 40溶解氧 5 3 23、声环境质量标准声环境拟执行声环境质量标准（GB3096-2008 ）中的 2 类、3 类和 4a
