1、 江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目采 购 文 件采购编号：JM2017-A063江门市政府采购中心2017 年 11 月 16 日江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目（采购编号：JM2017-A063）招标文件江门市政府采购中心 第 1 页 共 79 页目 录第一部分 投标邀请函 .2第二部分 采购需求 .4第三部分 供应商须知 .52一、说 明 .52二、采购文件说明 .54三、响应文件的制作 .54四、响应文件的递交 .57五、开标和评标 .58六、确定成交供应商 .60七、签订政府采购合同 .61第四部分 评审办法 .62第五部分江
2、门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目 政府采购合同（参考范本） .63第六部分 响应文件格式 .67一、投标书 .67二、开标一览表 .69三、投标价格表 .70四、货物（软件）详细说明一览表 .71五、偏离表 .72六、售后服务计划 .73七、主要从业人员及其技术资格一览表 .74八、规章管理制度一览表 .75九、销售业绩一览表 .76十、授权委托书 .77十一、证明文件 .78十二、退保证金要求格式 .79江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目（采购编号：JM2017-A063）招标文件江门市政府采购中心 第 2 页 共 79 页第一部分 投
3、标邀请函根据中华人民共和国政府采购法规定，江门市政府采购中心受江门市工商行政管理局委托，就江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目进行单一来源采购，指定的供应商为同望科技股份有限公司。一、招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求：1.采购名称及编号: 江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目（采购编号：JM2017-A063） ；2.用途：办公需要。3.简要技术要求：详见采购文件第二部分。二、供应商资格要求：1.供应商应当具备政府采购法第二十二条规定的条件；2.供应商应当是具有合法经营资格的法人、自然人或者其他组织；3.本项目不接受联合体响应。三、报
4、名和获取采购文件：获取采购文件方式：网上下载。供应商（包括江门市供应商和外地供应商）必须通过网上下载采购文件。未登记的供应商应当先完成登记后再下载采购文件。供应商请登陆江门政府采购网（http:/ 年 11 月 17 日起至 11 月 23 日 17：30 时止。3.供应商下载采购文件后按照系统提示打印标书下载确认回执 ，并将标书下载确认回执粘贴在响应文件正本的外包装，以供核对。四、申请下载采购文件后需核对以下文件： 1.营业执照。供应商按照上述要求提供的相关文件仅代表履行报名手续。供应商是否满足供应商资格要求，由评审委员会评审后确定。五、接收响应文件的时间、地点、截止时间，开标时间、地点：1
5、.接收响应文件时间：2017 年 11 月 24 日 14:30 时至 15:00 时。2.投标截止时间：2017 年 11 月 24 日 15:00 时。不接受提前、逾期递交的响应文件或不符合规定的响应文件。3.接收响应文件地点：江门市公共资源交易中心开标室（江门市堤西路 88 号三楼） 。江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目（采购编号：JM2017-A063）招标文件江门市政府采购中心 第 3 页 共 79 页4.开标时间: 2017 年 11 月 24 日 15:00 时。5.开标地点：江门市公共资源交易中心开标室（江门市堤西路 88 号三楼） 。六、采购人、采
6、购代理机构的名称、地址和联系方式：采购人名称：江门市工商行政管理局地 址：江门市东华二路 7 号联 系 人：陈尧联系电话：0750-3167822采购代理机构名称：江门市政府采购中心地 址：江门市堤西路 88 号三楼联 系 人： 陈嘉俊、尹振洲联系电话：0750-3509191、350230传 真：0750-3509186。八、本项目的保证金金额为人民币贰万伍仟元整（￥25000.00 元） 。开 户 行： 中国银行江门城区支行户 名： 江门市政府采购中心账 号： 721157758422江门市政府采购中心2017 年 11 月 16 日江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改
7、造项目（采购编号：JM2017-A063）招标文件江门市政府采购中心 第 4 页 共 79 页第二部分 采购需求一、技术要求：（一）项目概述1、项目背景为了深入贯彻国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见、江门市深化商事制度改革推行“多证合一”登记制度改革工作方案、关于加快推进“多证合一”改革的指导意见要求以及市领导工作批示有关精神，进一步降低创设企业的制度性交易成本，完善市场主体准入机制，通过对现有江门市商事主体信息管理及公示平台及“多证合一”平台进行升级完善，整合工商、质监、税务、社保、统计、公安、人行、海关、检验检疫、商务、电子口岸等部门证照（表），实现“一窗受理、信息互认、同
8、步办理、多证合一”，申请人从往返多个窗口减少至只跑1个窗口，部门从串联审批变为并联审批，大大压减企业办证照时间，优化营商环境，提升企业开办便利度，以达到我市商事登记制度改革持续推进的目标。2、建设目标（1）进一步降低企业制度性交易成本。改革充分体现政务服务便捷、高效、节约原则，企业办理“九证合一”证照提交的资料从过去的45份减少至12份，填写项目由过去的180项减少至50项，办理时限由原需45个工作日办结缩短至3个工作日内。（2）进一步提高后续监管协同性。实现信息共享互认，更利于政府部门全面掌握企业信用、税务、社保缴纳、报关注册、检疫备案和信息统计等情况，根据企业情况采取相应监管措施，有助于提
9、高后续监管的精准度、协同性。（3）推动简政放权向纵深发展。“多证合一”改革通过将有关的“证”整合起来，以“减证”推动“简政”，倒逼政府部门放宽准入、优化服务，进一步推动简政放权、转变政府职能。（4）进一步提升江门城市竞争力。“多证合一”改革引起全国广泛关注，得到了上级领导充分肯定，擦亮了江门的城市名片。11月21日在李克强总理主持召开的深化“放管服”改革座谈会上，我市作为唯一地级市作了会议发言，克强总理在讲话中先后两次点赞江门“多证合一”改革，并要求鼓励地方首创精神，搞“放管服”升级版。中国政府网、央视网、新浪网、人民日报等主流媒体、微信、微博对“多证合一”改革给予了充分的报道。工商总局张茅局
10、长点名表扬江门市先行先试推进“九证合一”改革，工商总局王江平副局长认为“九证合一”和“双随机一公开”已成为江门对外开放和经济发展的名片。市委书记林应武专题听取我局实施“九证合一”改革情况江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目（采购编号：JM2017-A063）招标文件江门市政府采购中心 第 5 页 共 79 页汇报并给予充分肯定，省工商局局长凌锋批示表扬“九证合一”改革，高度肯定这是主动担当、勇于创新、深化“放管服”改革的重大举措，值得借鉴推广。3、建设原则依托江门市电子政务建设的良好基础不断创新、完善、优化，按如下原则加快项目建设。（1）统筹规划，分步实施。严格遵循国
11、家和省、市相关的标准和规范，统筹规划创新管理平台的建设，分层推进，分步实施，务求实效。（2）加强协调，整合优化。整合优化江门市现有的网络资源、信息资源和已建成的电子政务成果，包括网上办事大厅、 “邑门式” 、商事管理平台等，加强部门协调，促进互联互通，信息共享。（3）创新服务，利民便民。根据政府业务和社会公众的需求，突出应用、创新应用服务模式。（4）技术先进，开放兼容。采用先进性、开放性、可靠性和安全性技术，既满足当前各项业务需要，又预留未来应用拓展空间。（5）完善机制，确保安全。建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保项目推进安全有序。（6）统一部署、协同
12、推进。在统一业务规范和技术标准的基础上，采用开放的系统架构和技术路线，组织技术力量开发统一的信息平台软件，以最小的时间和资金成本取得最好的应用效果。4、建设依据本项目规划将严格遵守国家和省的有关政策和法规，同时结合我市实际情况，所参考依据如下：国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见 （国办发201741 号）省政府关于复制推广中国（广东）自由贸易实验区首批改革创新经验的通知 （粤府2015127 号）江商改办201618 号印发江门市深化商事制度改革推行“多证合一”登记制度改革工作方案的通知江工商201638 号关于实行商事主体“九证合一”登记制度改革的通告江商改办201629 号
13、关于进一步明确“九证合一”登记制度改革相关工作的通知江商改办20175 号关于进一步完善“九证合一”登记制度改革的通知江府办函2017106 号江门市人民政府办公室印发关于深化江门市商事主体“多证合一”登记制度改革实施方案的通知江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目（采购编号：JM2017-A063）招标文件江门市政府采购中心 第 6 页 共 79 页（二）总体要求1、设计原则项目设计应具备以下原则性：包括实用性、可靠性、开放性、安全性、标准化、系统化、可扩展性和易用性。（1）实用性衡量一个系统的好坏决不是看它投入了多少、如何的先进，而是看它是否真正满足业务需求，是否真
14、正实用。因此，在进行系统建设时，要坚持实用性原则，努力保证投资花在实处，保证建设出来的系统切切实实符合业务需要。（2）可靠性在系统架构设计、软件实施过程中要充分考虑系统的可靠性，建立完善的安全的后备支持措施，灾难恢复措施，使系统具有良好的容错性能；同时选用业界成熟的、广泛采用的软硬件技术、产品、服务或原厂商，确保系统可靠运转。（3）开放性在坚持标准化原则的同时，也要使应用系统具有开放性，使该应用系统与政府现有各应用系统之间易于连接，并能够进行数据交换。（4）安全性系统建立在 Internet/Intranet 的基础上，向各类用户提供不同方式的信息服务，因此保护系统的安全性至为重要。对系统外部
15、，要防止黑客、无关人员的进入；对系统内部，要达到能够确保个人数据机密和在授权条件下的数据共享。（5）标准化在硬件和系统软件的选型上，坚持选用符合业界已有标准或业界事实标准的产品，从而使系统易于维护和扩充，同时也使系统具有开放性。（6）系统化从系统工程的观点出发，把整个江门市政府看成一个有机整体。全面考虑各个部门、各个环节与过程，使整个政府办公过程总体优化；全面考虑政府现有系统、目标系统以及未来可能新增的系统彼此之间的信息交换和资源利用，确保资源的合理配置。（7）扩展性在项目实施时，必须注重实效、突出重点需求，解决关键部门、关键业务对信息使用和管理的需求。在建设系统时，要全面考虑可能在此基础上的
16、系统二次开发的问题，要预留系统接口，要将系统处理逻辑开放，使得系统具有良好的可扩展性。（8）易用性以用户体验为中心，场景式导航，构建绚丽的界面，虚实结合、产品的物理价值和用户的心理价值交相呼应的蒙太奇般的用户体验。各组件和工具都基于人机交互、图形化设计、界面设计和其他相关理论进行设计，普适性、易用、易理解；界面和操作友好，区别不同业江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目（采购编号：JM2017-A063）招标文件江门市政府采购中心 第 7 页 共 79 页务场景设计不同的界面，对于审批步骤比较多的事项提供操作向导，让用户一看就知道怎么去用，而不要去读说明书。2、总体架构
17、依据平台的建设目标，并综合考虑业务需求与管理现状以及未来的发展趋势，系统采用“SOA 面向服务架构+应用系统”的设计理念。SOA 面向服务架构是一种以业务为导向，可快速构建应用服务的平台。它构筑于基础构件之上，面向的是广义的业务系统，为业务的构筑提供一个可高度复用的软件开发平台。按照分层的架构设计思想，整个系统分为五个层：用户层、应用系统层、业务支撑层、数据资源层、基础实施层。（1）用户层用户层是指使用该系统的各类用户，是主要用户的操作界面，基于符合 J2EE 标准的HTML、JSP 等技术来实现。（2）应用系统层应用系统层是开放系统的最高层，是直接为应用进程提供服务的。其作用是在实现多个系统
18、应用进程相互通信的同时，完成一系列业务处理所需的服务。（3）业务支撑层业务支撑层是系统架构中体现核心价值的部分。主要集中在业务规则的制定、业务流程的实现等与业务需求有关的系统设计，有利于系统的开发、维护、部署和扩展。（4）数据资源层江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目（采购编号：JM2017-A063）招标文件江门市政府采购中心 第 8 页 共 79 页数据资源层存放平台信息资源的实体层，整合了各类数据、信息、文件等信息资源。（5）基础设施层基础设施层为系统提供具体的技术支撑，包括操作系统、信息安全系统、云计算系统等。3、基本要求系统设计必须遵循国家相关法律、法规，尤
19、其是计算机信息系统安全的有关标准要求。供应商所作的需求分析和系统设计应完全满足用户需求。本采购文件提出的对建设要求，是供应商编制响应文件的主要依据，但不应作为供应商需求分析和系统设计的完整的详细要求，在编制系统实施方案时，供应商应深入分析和充分考虑业主单位对本系统现在及未来发展的需求，设计出完整的优质方案。供应商必须承诺提供的所有软件产品为正式版本，并提供有关软件版本的书面证明材料。供应商必须承诺提供的所有软件产品都具有在中国境内的正式合法使用权，并提供相应书面授权书。4、开发技术要求（1）云计算技术云计算（cloud computing） ，是一种全新的 IT 服务提供模式，以软件虚拟化技术
20、为基础形成虚拟化的计算资源，能够提供足够的按需可扩展的计算容量和能力，通过虚拟化技术实现全新的应用服务。云计算是指 IT 基础设施的交付和使用模式，用户可以通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的资源 （硬件、平台、软件） 。从广义上看，云计算是指服务的交付和使用模式，用户可以通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的服务。这种服务可以是 IT 和软件、互联网相关的，也可以是任意其他的服务。（2）J2EE 架构开发Java 2 Platform Enterprise Edition（J2EE）是 Sun Microsystems 提出的一个基于组件的方法来设计、开发、装配和部署企业级应用程序的应用框
21、架。J2EE 平台提供了一个多层结构的分布式的应用程序模型，该模型具有重用组件的能力、统一的安全模式和灵活的事务控制。J2EE 已成为一个工业标准。J2EE 平台使用了一个多层的分布式的应用程序模型。应用程序的逻辑根据其实现的不同功能被封装到组件中，组成 J2EE 应用程序的大量应用程序组件根据在其所属的多层的 J2EE的环境中所处的层被安装到不同的机器中。基于 J2EE 标准设计，一方面使应用系统具有平台独立性，可以部署在任何符合 J2EE 1.4+ 规范的应用服务器（如 Weblogic、Webshpere、JBOSS 等），提高系统的可部署性，降低维护和管理成本。同时可以充分利用现有的成
22、熟的 J2EE 技术平台积累，实现系统设计的江门市商事主体信息管理和公示平台及“多证合一”平台升级改造项目（采购编号：JM2017-A063）招标文件江门市政府采购中心 第 9 页 共 79 页高度灵活性和扩展性。（3）采用 B/S 结构系统采用纯 B/S 结构实现，实现客户端零安装，尤其是异地远程接入时，不需另外做额外的安装配置就可访问服务器资源。B/S 占有优势的是其异地浏览和信息采集的灵活性。任何时间、任何地点、任何系统，只要可以使用浏览器上网，就可以使用 B/S 系统的终端。对于 B/S 而言，开发、维护等几乎所有工作都集中在服务器端，当对网络应用进行升级时，只需更新服务器端的软件就可
23、以，这减轻了异地用户系统维护与升级的成本。（4）基于业务基础平台开发本系统基于业务基础平台进行开发和组件化构建。在业务基础平台出现以前的软件系统开发中，有四种开发模式，一是直接基于硬件系统开发，二是基于操作系统开发，三是基于数据库平台开发，四是基于中间件平台开发。在这四种开发模式中，每一种后者模式都会比前者模式带来非常显著的开发难度降低和开发效率提升。但是，这些开发模式仍然是面向技术的，所开发的系统柔性不够，不能够完全满足新时代电子政务、企业管理业务对流程、数据处理等方面的个性化需求以及对变化的快速适应要求，并且开发效率仍远远不能满足当今社会对软件的需求发展。业务基础平台的出现改善了以上开发模
24、式的缺陷。基于业务基础平台开发是一种面向业务、与技术无关的开发模式。业务基础平台屏蔽了操作系统平台、软件基础平台的诸多技术细节，采用面向业务的建模方法进行开发，有效弥合了技术人员和业务人员之间的沟通鸿沟，可以令开发人员更多地关注于业务部分而不是技术细节。在基于业务基础平台的开发过程中，由于业务基础平台提供了基于流程管理的机制，业务构件可以被良好地原子化封装并根据电子政务的实际需求进行流程整合；由于业务基础平台提供了全局的用户管理、权限管理和加密传输等机制，从而令系统开发人员无须考虑底层技术就可以实现高度安全的系统；由于业务基础平台提供了跨平台的数据总线和门户接口，为异构系统的整合和 Inter
25、net 环境下整体信息环境的建立提供了坚实的基础；由于业务基础平台提供了面向业务的可视化开发环境，使得政府和企业的信息管理人员可以轻松地根据政务和企业管理的实际情况和发展变化及时定制软件系统，让软件系统真正成为政务改革、企业改革的利器而不是一个滞绊。（5）面向服务架构技术 面向服务架构技术（Service-Oriented Architecture）技术，简称 SOA。SOA 提供了一种构建 IT 组织的新的标准和方法，它通过建立可组合、可重用的松耦合服务体系来减少 IT 业务冗余并加快项目开发的进程。SOA 不但可以实现现有资源和财产的重用，而且能够使得 IT 部门效率更高、开发周期更短、项目分发更快，使用维护更简单。采用松耦合的 SOA 技术架构，可以实现异构应用系统的服务化封装，解决多种异构系统
