1、江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划（报批稿）江门市交通运输局广东省交通运输规划研究中心二一六年九月1目录一、规划概述 .4（一）规划背景 .4（二）规划过程 .4（三）主要规划依据 .5（四）规范范围和期限 .7二、发展基础 .8（一）发展成就 .81.基础设施加快推进 .82.运输服务整体提升 .113.行业管理规范有序 .13（二）主要存在问题 .151.综合交通运输网络有待完善 .152.综合运输服务水平有待提高 .163.行业支持保障体系有待加强 .16三、发展要求 .17（一）形势要求 .17（二）需求预测 .19四、规划目标 .21（一）指导思想 .21（二）规划原则 .21
2、（三）发展目标 .231.总体目标 .232.具体目标 .232五、主要任务 .25（一）基础设施加快成网 .251.打造珠西交通枢纽 .252.构建高快速骨架网 .263.提升高效率干线网 .294.夯实广覆盖基础网 .315.完善一体化枢纽体系 .32（二）交通支撑拓展空间 .341.支撑三大平台推动产城共进 .342.加快珠三角交通一体化进程 .353.当好西江门户推进互联互通 .36（三）运输服务提质增效 .361.补齐农村小康短板 .362.提升公共客运服务 .373.加快物流转型升级 .38（四）行业治理改革创新 .401.体制机制改革 .402.建设智慧交通 .413.推进绿色交
3、通 .424.打造平安交通 .42六、环境影响分析及对策 .44（一）环境影响分析 .44（二）对策措施 .44七、保障措施 .48（一）谋划重大项目 .48（二）强化资金保障 .48（三）强化用地保障 .48（四）完善协调机制 .493（五）加强组织落实 .49（六）注重稳定风险 .504一、规划概述（一）规划背景江门市位于珠江三角洲西部，区位优势独特，东连广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，西扼省战略西拓的区位优势，是珠三角与粤西连接的重要交通枢纽。至“十二五”末，江门市已初步建立公路、水路、铁路等运输方式协调发展的综合运输体系，有力地支撑江门市经济社会发展。“十三五”时期是广东省实现“两个
4、率先” ，珠三角实现九年大跨越，江门市落实珠西战略、构建珠西枢纽的关键时期。为落实省委、省政府赋予江门市的新定位、新使命，实现江门市与全省同步率先全面建设小康社会，进一步完善江门市综合交通运输体系，充分发挥交通运输对当前和今后经济社会发展的基础、支撑、服务作用，根据江门市政府统一部署，江门市交通运输局组织编制江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划 。（二）规划过程2014 年 12 月江门市交通运输局委托广东省交通运输规划研究中心编写江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划 。中心成立了编制项目组，制定了详细的工作大纲，开展调研工作，广泛搜集了江门市及周边地区经济社会与交通运输等方面的相关资
5、料。12 月底，项目组提出了江门市十三五综合交通运输发展体系规划的基本思路，形成了江门市综合交通运输体系发展“十5三五”规划纲要 。2015 年 2 月初，项目组赴江门市交通运输局进行交流研讨，认真听取了市交通运输局及各相关部门对规划纲要的修改意见。3 月-5 月，项目组进行补充调研，对江门市部分拟规划线路进行了实地踏勘。6 月，项目组提交了江门市全面建成小康社会交通运输发展指标体系研究成果。9 月中旬，根据相关反馈意见和补充收集资料，项目组提交了江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划（初稿） 。10 月中旬，根据中共十八届五次全会精神，以及省交通运输厅召开的“十三五”规划座谈会要求，项目组
6、提交了江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划（征求意见稿） 。江门市交通运输局发函征求市有关部门和各区、市意见。2016 年 4 月，对照国家和广东省“十三五”规划对交通运输发展的要求，以及各部门的修改意见，项目组完善报告并提交了江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划（送审稿） 。6 月，江门市交通运输局召开了专家评审会，省内外 5 名专家组成的专家评审组经认真审查，同意本规划通过评审。7 月，编制单位根据评审会意见，对规划进一步修改，提交了江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划（报批稿） （三）主要规划依据（1）广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;（2）关于贯彻实施的决定，广
7、东省委、广东省人民政府，2009 年 4 月；（3）广东新型城镇化规划（2014-2020）（公众征求意见稿）,广东省人民政府，2014 年 9 月；（4） 广东省 2015 年至 2017 年高速公路建设计划及中远期规划 ，广东省人民政府办公厅，2015 年 11 月；（5） 国家公路网规划（2013 年-2030 年） ，国家发展改革委，2015 年 11 月；（6） 广东省普通省道网规划（2013-2030 年） （送审稿） ，广东省交通运输厅，2015 年 11 月；（7） 广东省综合交通运输体系发展“十二五”规划 （粤府办2012108 号） ，广东省人民政府，2012 年 9 月；
8、 （8） 广东省综合交通运输体系发展“十三五“规划（征求意见稿） ，广东省发展改革委、广东省交通运输厅，2016 年 5 月；（9） 江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ；（10） 江门市城市总体规划（2011-2020） ；（11） 江门市土地利用总体规划（2006-2020 年） ；（12） 江门市综合交通一体化规划（一期） （2009-2020） ；（13） 珠中江交通基础设施一体化规划（2012-2020 年）（报批稿） ；7（14） 江门市综合交通“十二五”发展规划纲要 ；（15）江门市港口、轨道、城市公共交通、枢纽布局等专项规划（研究） ；（16）江门市历年统计年鉴；（1
9、7）规划编制委托合同。（四）规范范围和期限规划范围为江门市行政区划所辖范围，包括蓬江、江海、新会（三区）和代管台山、开平、恩平、鹤山 4 个县级市，土地总面积 9541 平方公里。规划期限为 2016-2020 年。8二、发展基础（一）发展成就“十二五”以来，江门市坚持以科学发展为主题，以推进大项目建设和落实民生实事为重点，以东部三区一市融合提质、西部台开恩同城并进为导向，掀起交通大会战，全面推进江门市综合交通运输体系建设，为支撑江门经济平稳较快发展、保障改善民生做出了积极贡献。1.基础设施加快推进“十二五”时期，江门市以轨道交通、高速公路等为重点的交通基础设施建设稳步推进，基本形成以高速公路
10、和轨道交通为主骨架的综合交通运输网络。 “十二五”时期全市交通运输基础设施建设完成情况见表 1。表 1 “十二五”时期全市交通运输基础设施建设情况指标 单位 2010 年 2015 年 十二五规划目标 十二五目标完成情况轨道总里程 公里 0 95（在建 110 公里）200（含在建） 基本完成公路总里程 公里 9971.7 10018.2 10000 完成其中高速公路 公里 370.7385（在建 108.6公里）500（含在建） 基本完成生产用码头泊位数 个 299 307 307 完成万吨级以上泊位数 个 2 3 - -港口货物通过能力 万吨 4849 5475 5400 完成9（1）破解
11、资金难题取得突破制订重大交通设施融资方案，采用 BT 模式融资 14 个项目合共 352.62 亿元，采用 PPP 模式推进江门大道以及解决迎国检和五邑路等项目的建设资金，为项目加快建设赢得了时间。江门市辖各级地方政府大力筹资，在“迎国检”路面改造项目中，项目沿线各级政府按每公里 40 万元-120 万元不等的标准承担配套资金，确保圆满完成了迎国检任务。五年来，全市交通基础设施累计完成投资 304.7 亿元（仅市出资部分） ，比“十一五”增长 115%，创历史新高。（2）轨道交通建设谱写新篇章“十二五”时期，江门市轨道交通实现历史性突破。广珠铁路建成，圆了珠江口西岸“百年铁路梦” 。广珠城际轨道（江门支线）通车，谱写了江门市轨道交通发展的新篇章。深茂铁路江门段于 2014 年 7 月开工建设， “十二五”期内累计完成投资 31亿，占总投资的 26%。广佛江珠城际、江恩城际及南沙港铁路等项目的前期工作有序开展。（3）公路网络日趋完善到“十二五”末，江门市公路通车总里程突破 1 万公里，达到 10018 公里，公路密度达 105.4 公里/百平方公里。高快速路方面，佛开扩建项目谢边至三堡段、新台高速公路南延线建成通车；佛开高速共和至平连路段扩建工程已先行施工，
