1、1国家级风景名胜区综合整治验收考核标准及说明根据建设部 2007 年国家级风景名胜区综合整治验收工作的安排和要求，为了明确综合整治工作的各项考核标准，为综合整治工作的验收考核提供依据，特制定国家级风景名胜区综合整治验收考核标准 （以下简称验收标准 ） 。 一、 验收标准的基本框架和主要考核内容1、 验收标准分为六个方面：（一）机构设置管理职能；（二）总体规划编制实施；（三）违规违章建设查处；（四）监管信息系统建设；（五）标志标牌规范设置；（六）管理规章制度建设。2、考核要点内容为 17 项。二、考核办法及分值1、 验收标准设定的考核满分为 100 分。 2、通过考核对国家级风景名胜区综合整治工
2、作进行分类排序，考核结果分出三个档次：（一）合格；（二）基本合格；（三）不合格。3、考核办法主要采用听取汇报、查阅文档、实地考察、材料审核。三、考核程序说明1、凡验收标准中考核项注明“”为验收不合格；注明“*”的结论不得定为合格。2、建设部城建司负责对验收标准的说明和解释。2标准内容 考 核 要 点考核分值考核方式 考 核 细 则 备 注得分1、按国家有关法律法规建立风景名胜区管理机构，赋予相应的职能，设置健全的内部管理机构，依法行使相应的管理职责，对风景名胜区实行有效的管理。6听取汇报、查阅文档1、内部管理机构健全（4 分）。国家级风景名胜区规划、资源保护、综合管理和行政执法四部门缺一项扣
3、1 分。2、在总体规划范围内依法实施有效管理（2 分）。3、管理机构职能不到位、未能做到有效管理、体制没有理顺的；“*”没有建立风景名胜区管理机构的，为不合格。 2、风景区内的所有单位，均按照风景名胜区条例规定，服从管理机构的统一规划和管理。6听取汇报、查阅文档区内设有统一协调的管理机构（ 6 分）。没有达标扣 6 分，部分达标扣 3 分。一、机构设置管理职能3、不得将风景名胜区的管理、规划、监督职能以及门票出售职能交给或变相交由企业管理；无政企不分或以企代政问题。6听取汇报、查阅文档严格遵守该项有关法规（ 6 分）。将风景名胜区的管理、规划、监督职能以及门票出售职能交给或变相交由企业管理；每
4、一项扣 3 分。超过两项为验收不合格。将行政管理、规划、监督职能以及门票出售管理职能交由企业行使的，为不合格。二、总体规划编制实施4、严格按照风景名胜区条例规定，编制和实施经政府审批的风景名胜区总体规划和控制性详细规划。6材料审核、查阅文档1、编制风景名胜区总体规划并上报省级政府审查（4 分）。尚未完成总体规划编制上报工作的；“*”2、编制建设项目控制性详细规划并按规划实施（2 分）。没有编制扣去相应分。没有编制风景名胜区总体规划的，为不合格。 3标准内容 考 核 要 点考核分值考核方式 考 核 细 则 备 注得分5、在风景名胜区划定核心保护区范围，并对核心保护区范围勘界立桩。6材料审核、实地
5、考察1、划定风景名胜区核心保护区范围（4 分）；没有划定核心景区范围的；“*”2、对风景名胜区划定核心保护区范围并勘界立桩（2 分）；没有设立界碑、界桩的；“*”6、严格执行风景名胜区总体规划，对总体规划的实施进行有效的监管；严格执行建设项目报批制度。6材料审核、查阅文档1、严格执行风景名胜区总体规划，严格执行建设项目报批制度（6 分）。2、景区内发生违反总体规划案件，发现一例扣 2 分；未严格执行建设项目报批制度，发现一例扣 2 分。（未发生被省级以上部门依法通报或查处的违反总体规划案件，须出具省级建设行政主管部门的证明材料3、对违章建设制止纠正不力的；“*”违章建设造成风景名胜资源明显破坏
6、并在社会造成严重不良影响的，为不合格。7、严格按照风景名胜区总体规划要求，对风景名胜区内的违规违章建设项目和案例进行调查摸底。6听取汇报、查阅文档1、严格按照规划对违规违章建设项目情况进行调查摸底；（ 6 分）。2、未进行调查或调查不彻底，发现一例扣 3 分，扣完为止。（须出具省级建设行政主管部门的证明材料）三、违规违章建设查处8、根据调查情况，对风景名胜区内的违规违章建设项目和案例及时提出（限期拆除、整改或搬迁等）处理意见和规划。6听取汇报、查阅文档1、及时提出（限期拆除、整改或搬迁等）处理意见；（ 6 分）。2、未提出处理意见或处理意见不当、力度不够，发现一例扣 3 分，扣完为止。（须出具
7、省级建设行政主管部门的证明材料）4标准内容 考 核 要 点考核分值考核方式 考 核 细 则 备 注得分9、按照规划要求，严格落实对风景名胜区内的违规违章建设项目和案例的处理意见。6听取汇报、查阅文档1、严格落实处理意见，违规违章建筑和设施已按规划要求拆除、整改或搬迁；（6 分）。2、未按规划要求拆除、整改或搬迁违规违章建筑和设施；发现一例扣 3 分，扣完为止。（须出具省级建设行政主管部门的证明材料）10、监管信息系统软硬件建设 10 实地考察1、约谈监管信息系统工作人员，了解基本认识（2 分）。2、查看办公场所（2 分）。3、对照统一标准，检查系统软（3 分）硬（3 分）件配置。没有建立风景名
8、胜区监管信息系统的，为不合格。 11、监管信息系统应用情况 5实地考察、材料审核1、约谈监管信息系统工作人员，了解业务熟练程度（2 分）。2、检查地形图、规划资料和卫星遥感影像资料入机情况（2 分）。3、已参与过遥感影像监测核查（1 分）。四、监管信息系统建设12、监管信息系统日常管理 3实地考察、材料审核1、专职人员登记与变更情况（1 分）。2、参加上级部门组织的业务培训（1 分）。3、建立监管信息系统日常管理制度（1 分）。13、在风景名胜区的主要出入口设置国家级风景名胜区标志。 6实地考察按规定要求在各主要出入口设置国家级风景名胜区标志（6 分）；未按规范要求设立国家级风景名胜区标志的，
9、扣 3 分 ； 在 各 主 要 出 入 口 ， 每 缺 一 处 标 志 的 ， 扣 1 分 。没有设立国家级风景名胜区标志的，为不合格。5标准内容 考 核 要 点考核分值考核方式 考 核 细 则 备 注得分五、标志标牌规范设置14、按照规划和标准风景名胜区内各类标牌、标识配置齐全、设置规范，图文清晰，清洁美观，保持完好；标牌、标识上的说明必须标有中、英文两种以上文字。6 实地考察1、符合各项要求（6 分）。2、各类标牌、标识、安全警示标志设置规范（3 分）；标志、标牌设立不规范的；“*” 。3、各类标牌、标识、安全警示标志图文清晰、清洁美观、保持完好（2 分）；中英文两种以上标识（1 分）。发
10、现不符合上述要求扣去相应分。15、行政管理、经营管理、内部管理、执法监督、廉政建设、管理责任追究等各项管理制度建立健全。6 查阅文档 六项规章制度健全（6 分）。缺一项规章制度扣 1 分。16、认真制订资源保护、规划建设管理以及交通运输、环境卫生、游览安全、旅游经营服务等各项管理规定，加强宣传教育，实施情况良好。6查阅文档、实地考察各项制度有效实施、成效明显（6 分）。实施效果较差的，每一项扣 1 分。六、管理规章制度建设17、风景名胜区各项内部管理（办公管理、人事管理、财务管理、档案管理、教育培训等）以及执法监督、廉政建设、管理责任追究等规章制度，认真实施，责任落实，效果良好。4查阅文档、材料审核各项制度有效实施、成效明显（4 分）。实施效果较差、责任不落实的，每一项扣 1 分。6备注：考核中查阅文档涉及的资料和文件的有效期限以考核日期前 6 个月为准（文件期限不包括法规、规章和制度） 。
