1、1三脱贫组办（2017）9 号关于印发三门峡市金融扶贫工作日常考核方案的通知各县（市、区）脱贫攻坚领导小组办公室、人行辖区各支行，市直有关单位：现将三门峡市金融扶贫工作日常考核方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。附件：三门峡市金融扶贫工作日常考核方案三门峡市脱贫攻坚 中国人民银行领导小组办公室 三门峡市中心支行2017 年 9 月 28 日2三门峡市金融扶贫工作日常考核方案为全面贯彻三门峡市委、市政府金融扶贫工作实施方案精神，把金融扶贫政策落实、落细、落小，加快扶贫小额信贷发放进度，充分发挥金融在脱贫攻坚中的撬动、引领和支撑作用，全市将从产业引导、贷款申请、贷款发放、贷款使用和贷后管理五
2、个环节，以推荐率、获贷率、户贷率、获益率和不良率“五率”，对乡（镇）政府、三级金融扶贫服务机构、主办银行进行日常考核，制定方案如下。1、考核原则(一）坚持客观公正、全面高效原则。金融扶贫日常考核以“五率”为具体指标，以实际录入全国扶贫开发信息系统业务协同子系统小额信贷数据为依据，确保考核结果真实、公正。（二）坚持放贷规模与资金安全、效益相结合原则。考核中，坚持保质保量原则，既注重当月新增小额信贷放贷规模、投放进度，户贷率的显著提升，同时，又兼顾投放资金的安全，最大限度降低不良贷款的发3生，实现投放资金效益最大化。（三）坚持定量与定性相结合原则。定量考核是定性考核的基础，定性考核是定量考核的深化
3、。考核中，既要注重“五率”的量化指标考核，保证数据客观公正，又要兼顾小额信贷发放质的提升，实现质的效益倍增。（四）坚持激励与惩戒相结合原则。日常考核，坚持激励为主，惩戒为辅，通过“五率”来激励金融扶贫参与各方找出短板、弱项，明确问题，干有目标、赶有方向。二、考核对象金融扶贫日常考核对象为参与小额信贷工作的乡（镇）政府、主办银行和三级金融扶贫服务机构。三、考核机关考核工作由市扶贫办、人行三门峡市支行、市银监局和市金融办牵头组织进行，必要时委托第三方进行。四、考核内容（一）推荐率推荐率是指，授信贫困户（非贫困户，下同）提出贷款申请以后，乡、村两级金融扶贫服务机构对贫困户的贷款用途进行审核，向金融部
4、门推荐发放贷款贫困户。主要考核三个方面内容，一是考核乡级党委政府、村委对扶贫产业的谋划、指导工作和对贫困人口参与产业发展的引导工作；二是考核乡、村两级金融扶贫4服务机构对贫困户金融扶贫的政策宣传和组织动员工作。三是考核乡、村两级金融扶贫服务机构对申请贷款贫困户的推荐质量。每月考核一次。推荐率=获得贷款推荐的贫困户数/信用评价 A 级以上贫困户总户数。数据采集：1、“获得贷款推荐的贫困户数”由主办金融机构提供（数据加盖公章）。2、“信用评价 A 级以上贫困户总户数”由金融扶贫服务机构提供。3、“推荐率”由扶贫部门上报。（2）获贷率获贷率是指，金融扶贫服务机构向金融部门推荐申请贷款贫困户后，金融部
5、门对所推荐的贫困户进行审核并批准贷款发放的情况。主要考核两个方面内容，一是考核金融部门发放扶贫贷款情况。二是考核金融扶贫服务机构对贷款贫困户的审核把关情况和推荐质量。每月考核一次 。获贷率=实际从金融部门获得扶贫小额信贷的贫困户户数/金融扶贫服务机构向金融部门推荐的申请贫困户户数数据采集：1、“实际从金融部门获得扶贫小额信贷的贫困户户数”由主办金融部门提供（数据加盖公章）。2、“金融扶贫服务机构向金融部门推荐的申请贫困户户数”由金融扶贫服务机构和主办金融部门共同提供（数据加盖公章）。3、“获贷率”由扶贫部门上报。（三）户贷率5户贷率是指，在建档立卡贫困户中使用小额信贷资金发展产业情况。主要考核
6、两个方面内容：一是辖区内金融扶贫工作的整体推进情况。二是金融部门与县、乡、村三级金融扶贫服务机构形成合力情况。每月考核一次。户贷率=获得扶贫小额信贷的贫困户户数（包括带贫户数）/贫困户总户数数据采集：1、“获得扶贫小额信贷的贫困户户数”由金融扶贫服务机构提供。2、“贫困户总户数”由扶贫部门提供。3、“户贷率”由扶贫部门上报。（4）获益率获益率是指，一是贫困户将扶贫小额信贷资金用于产业发展，通过产业发展获得的增收或利润等收益情况；二是贫困户从带贫企业或非贫困户所获得的工资、分红等收益情况。主要考核四个方面内容：一是考核域内扶贫产业生产效率。二是考核域内扶贫产业的带贫能力。三是考核扶贫小额信贷资金
7、的单位收益。四是考核域内扶贫小额信贷的偿还能力。每半年考核一次。获益率=贫困户使用扶贫小额信贷资金发展产业实际获得的收益（利润）金额总数/已发放扶贫小额信贷金额总数。数据采集：1、“贫困户使用扶贫小额信贷资金发展产业实际获得的收益（利润）金额总数”由村级金融扶贫服务机构采集，乡、县金融扶贫服务机构汇总。2、“已发放扶贫小额信贷金额总数”由金融扶6贫服务机构提供。3、“获益率”由扶贫部门上报。（五）不良率不良率是指，只注重小额信贷的投放数量，对投放质量把关不严，导致的扶贫小额信贷出现不良贷款情况，一是贫困户的小额不良贷款情况，二是带贫企业的不良贷款情况。主要考核两个方面：一是金融扶贫服务机构组织
8、推荐的客户质量；二是金融扶贫服务机构贷后跟踪监管和管理工作。每月考核一次。不良率=扶贫小额信贷形成不良贷款金额/扶贫小额信贷总余额数据采集：1、“扶贫小额信贷形成不良贷款金额”由主办金融部门提供；2、“扶贫小额信贷总余额”由主办金融部门提供；3、“不良率”由扶贫部门上报。5、结果运用（1）县、乡两级党委政府将“五率”考核结果作为乡(镇)季度脱贫攻坚综合排序的重要依据；在年度各县（市、区）脱贫攻坚成效考核中，金融扶贫考核指标将以“五率”的年终考核为基准，年终在评定脱贫攻坚攻坚先进乡(镇)时，单设“金融扶贫先进乡(镇)”奖项，并给予适当的资金奖励。 （二）金融扶贫相关单位1.银行金融机构。对银行、
9、保险机构考核办法另行制定，详见附件 1。将考核结果，一是纳入市政府7对金融机构年终考核的主要依据；二是作为金融机构扶贫工作考核的重要依据，纳入人民银行三门峡市金融机构综合评价管理办法中的综合评价体系，在年终对被考核单位进行综合考核；三是同时纳入银监局对各银行机构的年终考核。2.三级金融服务体系。对县乡村三级金融服务机构，除考核机构建设、履职情况、经费保障等基础性工作外，将“五率”考核结果作为日常考核排名主要依据。一是对年终金融扶贫工作考核排名前两位的县级金融服务中心，授予“全市先进金融扶贫服务中心”荣誉称号；二是对年终综合排名前十的乡（镇）金融扶贫服务站及前三十名的村级金融扶贫服务部，分别授予
10、“全市金融扶贫先进服务站”、“全市金融扶贫先进服务部”荣誉称号，并给予一定资金奖励；三是对排名靠后的十个乡（镇）金融扶贫服务站，予以全市通报批评，约谈乡镇党委、政府主要负责同志，并对乡级金融扶贫服务部主任启动问责。对排名靠后的五十个村级金融扶贫服务部，由乡（镇）党委启动问责机制。（三）金融扶贫工作人员对县乡两级金融服务机构工作人员，金融扶贫工作的考核结果作为个人年终考核等次的主要依据，与绩效工资发放挂钩。对村级金融服务部专职工作人员，“五率”的日常考核，直接决定绩效奖励和补助的发放比例。考核机构及时将“五率”考核结果反馈至相8关金融机构，由其直接对派出到金融服务机构的工作人员进行奖惩。附件：1
11、.三门峡市金融机构扶贫工作考核办法2.三门峡市金融扶贫三级服务机构“五率”考核表3.三门峡市金融扶贫乡（镇）政府“五率”考核表9三门峡市金融机构扶贫工作考核办法为加强金融扶贫工作，调动金融机构扶贫工作积极性，建立本考核办法。1、考核对象农发行三门峡分行、工行三门峡分行、农行三门峡分行、中行三门峡分行、建行三门峡分行、邮政储蓄银行三门峡分行、广发行三门峡分行、中原银行三门峡分行、洛阳银行三门峡分行、湖滨农商行、渑池农商行、陕州区农商行、卢氏农商行、义马农商行、灵宝市农信社、澳洲联邦银行（渑池）村镇银行、灵宝融丰村镇银行、卢氏德丰村镇银行，共 18 家银行业存款类金融机构以及三门峡市各保险公司。2
12、、指标体系的建立（一）对银行业存款类金融机构共考核以下 6 个指标：1. 金融精准扶贫贷款总量 1X金融精准扶贫贷款总量是指银行业金融机构向建档立卡贫困人口发放的贷款，以及向建档立卡贫困人口之外的境内个人、企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织发放的，对建档立卡贫困人口具有扶贫带动和服务作用的贷款余额和累计发生额。10主要考核两个方面，一是银行业金融机构发放的金融精准扶贫贷款的余额；二是银行业金融机构发放的金融精准扶贫贷款的累计发生额。数据采集：“金融精准扶贫贷款”余额和发生额均以中国人民银行金融统计监测管理信息系统数据为准。2.金融精准扶贫贷款占有率 2X金融精准扶贫贷款占有率是指银行业金融机构对贫困户的支持力度。金融精准扶贫贷款占有率=银行业金融机构发放的金融精准扶贫贷款余额（或累计发生额）/该机构同一时期发放的贷款余额（或累计发生额）的比率。数据采集：取自中国人民银行金融统计监测管理信息系统，相关数据计算可得。3.金融精准扶贫贷款增速 3X金融精准扶贫贷款增速是指银行业金融机构发放精准扶贫贷款余额的增长速度。金融精准扶贫贷款增速=100*（报告期金融精准扶贫贷款余额-年初融精准扶贫贷款余额）/年初融精准扶贫贷款余额*100%数据采集：取自中国人民银行金融统计监测管理信息系统，相关数据计算可得。4.获贷率 4X
