1、一、投标人资格条件要求（详见招标文件）附录 1 资格审查条件（资质最低条件）资质等级要求1、具有水利行政主管部门颁发的水土保持工程施工监理乙级资质证书；2、持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照或事业单位法人资格证书。附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）业 绩 要 求近五年内（2012 年 6 月 1 日至今）至少完成过 1 条公路工程水土保持监理任务。附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）信 誉 要 求投标人不得存在下列情形之一：（1）被责令停业的；（2）被暂停或取消投标资格的；（3）财产被接管或冻结的；（4）被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区及赤峰市交通主管部门取消公路工程投
2、标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业。（5）涉及正在诉讼的案件经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响；（6）投标单位、投标单位法定代表人及拟投入本项目的水保总监理工程师经检察院查询近十年内（若投标单位自成立之日起不足十年，则投标单位以成立之日为查询起始时间即可，人员查询须查询近十年）存在行贿犯罪行为。附录 4 资格审查条件（人员要求）序号 人员类别 资格要求 最低数量 备注1 水保总监理 工程师相关专业高级及以上技术职称，同时具有全国水利工程建设总监理工程师岗位证书和水利工程建设监理工程师资格证书，至少担任过 1 个二级及以上公路的总监或总监代表职务（以人员资历表为准） ，年龄
3、60 岁以下。1注：1、投标文件中应附填报的水保总监理工程师需附身份证（如为有效的第二代身份证，应包括正面和背面） 、资格证书、职称证、其他执业资格证书（如果有）的彩色扫描件或彩色复印件；2、投标人在投标文件中只须填报水保总监理工程师。资格审查条件（其他人员）序号 人员类别 资格要求 数量 备注1 专业监理工 程师相关专业中级及以上技术职称，具有水利工程建设监理工程师资格证书（水土保持专业） ，至少担任过 1 个二级及以上公路的专业监理工程师职务（以人员资历表为准） 。 22 监理员 初级及以上技术职称，具有全国水利工程建设监理员资格证书（水土保持专业） ，至少 2 年类似项目监理经验。 23
4、 合计 4注：其他人员的具体人选在投标文件中不需要填报、由招标人和中标人在合同谈判阶段确定，派驻的其他人员的最低要求应符合上表规定，且不允许擅自更换。附录 5 资格审查条件（主要仪器设备、交通设施最低要求）投标人应当自行考虑为完成本项目水土保持监理工作所必须配备的主要检测设备和交通工具，其费用应当包含在服务费报价表中。二、评标办法（详见招标文件）省道 304 线乌兰布统至四道河子段公路工程水土保持监理招标评标办法1总则1.1 为规范本工程水土保持监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第 21 号） 、 中华人民共和国招标投标法实施条例 （中华人民共和国国务院令第 61
5、3 号） 、 评标委员会和评标方法暂行规定 （国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令 2001 年第 12 号） 、 公路工程建设项目招标投标管理办法 （中华人民共和国交通运输部令 2015 年第 24 号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4 本项目评标采用
6、综合评估法 。2评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从内蒙古自治区公路建设项目评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为 5 人，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。2.2 评标委员会职责（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；（2）确定评审需澄清、核实的内容；（3）进行商务、技术和财务的详细评审；（4）综合评分并推荐中标候选人；（5）建议是否重新招标；（6）完成书面评标报告提交招标人。3评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标工作
7、之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容:（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；（2）招标文件规定的评标办法；（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。3.2 评审程序（1）初步评审；（2）资格审查；（3）详细评审；（4）计算投标价得分；（5）第二个信封初步评审；（6）综合评分；（7）投标文件的澄清（如需要） ；（8）提出评标意见和推荐中标候选人；（9）编写评标报告。如所有投标文件均未通过初步评审、资格审查或详细评审，或投标缺乏竞争性，评标委员会可以否决所有投标，并建议招标人重新招
8、标。4初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件:第一个信封（商务及技术文件）初步评审（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署（封面、底页、扉页和目录可不签署）姓名（本页正文已签署的除外） ，未使用签名章代替；投标书、投标书附录、法定代表人证明书或授权书、自律承诺书以及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料还应逐页加盖投标单位公章；（3）投标书、投标书附录、自律承诺书签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书
9、出具日期同日或其之后；（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明及公证书或授权书及公证书；（6）服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作无效投标处理，不进入下一步评审。第二个信封（服务费报价表）初步评审（1）投标文件按招标文件规定的内容及格式填写，字迹清晰可辨；a. 投标书按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称；b. 投
10、标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标书、标价服务费报价表的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人（第二个信封签署人应与第一个信封签署人一致）逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位公章的除外） 。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效投标处理。5资格审查通过初步评审后，评标委员会将对投标人是否有能力履行合同义务进行资格审查。资格审查将根据投标人提交的资格证明文件和评标委员会认为其他必要的、合适的
11、资料，以及本招标文件的要求，对投标人的基本资格、业绩、人员、设备、以往履约情况等进行强制性资格评审。强制性资格评审结论分“通过”和“未通过”两种。投标人全部符合资格审查条件要求的，即视为资格审查通过，如果审查通过，其投标文件将进入下一步详细评审；否则认为不响应招标文件资格审查条件最低要求，其投标文件按无效投标处理，不进入下一步评审。6详细评审评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分 100 分；技术、商务、财务分值分别为 40 分、50 分、10 分。其中技
12、术、商务（投标价除外）综合得分以评标委员会各成员的评分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的 60%，组织评标工作时，对评分不满足评分因素满分值 60%的评委，招标人及时要求其在评标报告中作出说明。6.1 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件:（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款
13、没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，按无效投标处理。6.2 技术评审按 照 建 议 书 的 内 容 与 招 标 文 件 要 求 和 项 目 实 际 情 况 的 吻 合 程 度 及 完 整 性 与 可 行 性 进行 评 定 ， 酌 情 给 分 。 （ 分 值 范 围 24 分 40 分 ） 。6.3 商务评审主要内容和分值范围如下：（1）人员 25 分（2）业绩与信誉 25 分6.4 财务评审6.4.1 算术性修正（1）投标人的投标总价 =财务建议书上大写总价。（2）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投
14、标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的财务建议书进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标担保。6.4.2 计算评标基准价通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。6.4.3 计算财务得分当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣 0.4 分，每低于评标基准价一个百分点扣 0.2 分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。用公式表示如下: EDF10/11式中：F 1 投标人财务得分；F 财务得分所占的百分比权重，F10D1 投标人的投
15、标报价；D 评标基准价。若 D1D，则 E=0. 4；若 D1D，则 E=0.2。财务得分最低为 0 分。7投标文件的澄清（1）评标委员会将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者说明。对此，投标人不应拒绝。澄清或者说明应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，符合上述规定且满足招标文件要求的投标人的澄清或说明内容将作为投标文件的组成部分。（2）评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。投标人拒不按照要求对投标文件中的细微偏差进行澄清或者说明的，评标委员会应按不利于投标人的理解进行评审。8综合得分各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之
16、和。9推荐中标候选人9.1 各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。9.2 综合得分商务和技术评审得分投标报价评审得分9.3 推荐中标候选人（1）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐中标候选人，推荐的中标候选人数量不超过 3 个并标明顺序。当综合得分相等时，以技术评审得分高的优先，当综合得分与技术评审得分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评审得分、报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推，或重新招标。（2
17、）在评审过程中，如通过第一个信封商务文件和技术文件评审的投标人在 3 个以上的，招标人应当进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过第一个信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二个信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。10评
18、标报告评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容:（一）招标项目基本情况；（二）评标委员会成员名单；（三）监督人员名单；（四）开标记录； （五）符合要求的投标人名单； （六）否决的投标人名单以及否决理由；（七）串通投标情形的评审情况说明；（八）评分情况； （九）经评审的投标人排序；（十）中标候选人名单； （十一）澄清、说明事项纪要；（十二）需要说明的其他事项；（十三）评标附表。技术、商务评分细则（一） 商务评审，50 分1、人员（满分 25 分） ；水保总监理工程师（满分 25 分）满足强制性履约标准的，得 25 分。2、业绩与信誉（满分 25 分） ；（1）企
19、业业绩（满分 20 分）满足资格审查条件最低要求的，得 15 分；近 5 年 内 ， 比 资 格 审 查 条 件 最 低 要 求 增加 1 个 项 目 加 2.5 分 ， 最 多 加 5 分 。（ 2） 企 业 信 誉 （满分 5 分）a.在 水 利 部 2015 年 度 水 利 建 设 市 场 主 体 信 用 评 价 工 作 中 信 用 等 级 被 评 定 为 “AAA”级 的 得 3 分 ， 信 用 等 级 被 评 定 为 “AA”级 的 得 2 分 ， 信 用 等 级 被 评 定 为 “A”级 的 得 1 分 。b. 获 得 国 家 认 可 的 认 证 机 构 颁 发 的 质 量 管 理
20、 体 系 认 证 、 环 境 管 理 体 系 认 证 、 职 业健 康 安 全 管 理 体 系 认 证 的 （ 每 获 得 一 项 证 书 加 1 分 ）c. a 和 b 两 项 最 多 加 5 分 。（二） 技术评审，40 分（1）工程概述（满分 5 分）根据对项目水土保持监理的总体概况进行描述的完整性得 35 分；（2）监理工作范围（满分 5 分）依据监理合同中约定的监理服务的要求和范围，对本项目水土保持监理工作安排、主要人员的岗位职责的合理性得 35 分；（3）现场监理机构设置与人员安排（满分 5 分）根据监理机构设置与人员安排的完整性得 35 分；（4）设备、设施的配备（满分 5 分）根据设备、设施的配备的合理性得 35 分；（5）监理工作程序（满分 5 分）根据监理工作程序的合理性得 35 分；（6）监理方案和措施（满分 5 分）根据监理方案和措施的合理性得 35 分；
