1、- 1 -深化认识 把握精髓 突出实践着力推进集团公司科学发展上水平集团公司学习实践活动专题报告徐敦美(2009 年 4 月 7 日)同志们：自 3 月 6 日全集团学习实践活动全面启动以来，集团公司机关及各单位广大党员和党员领导干部，按照集团公司党委的部署，认真学习中央规定的教材，结合实际进行了深入讨论，思想上有了很大的收获。集团公司领导班子成员在自学的基础上，利用 3 月 2627 日两天时间，集中学习了有关重点篇目，结合企业改革发展的实际，对贯彻落实科学发展观的一些重大问题进行了深入研讨，进一步提高了认识、理清了思路。根据集团公司学习实践活动的总体部署，今天，集团公司领导班子成员、机关全
2、体党员和成都地区各公司领导班子成员集中上一次党课，由我主讲。下面，我结合自己的学习心得和体会，以“深化认识，把握精髓，突出实践，着力推进集团公司科学发展上水平”为题，从科学发展观的提出依据与意义、科学发展观的内涵、怎样运用科学发展观解决企业当前面临的几个突出问题三个方面，与同志们一起讨论交流，目的是与大家一起进一步提高认识，拓展思路，形成共识，促进企业科学发展。我的工作经历和理论水平大家都知道，在此算是抛砖引- 2 -玉。一、全面了解和掌握科学发展观的提出依据与重大意义首先，我们要知道，科学发展观是在什么样的情况下提出来的？换句话说，自 1978 年党的十一届三中全会以来，我们党已经先后形成了
3、邓小平理论、 “三个代表”重要思想等一系列重大理论成果，现在为什么还要提出科学发展观？科学发展观是不是以胡锦涛同志为总书记的党中央“为了出新”而搞的一套“新瓶装旧酒”？是不是党的既有重大理论在形式上的一个“推演”？这个问题其实不用问，大家早就知道了它的答案。是的，科学发展观不是来自理论上推演，更不是为了出新而创新的结果。它是实践的呼唤，是现实的要求，是经验的总结，是理念的升华。它是立足我们社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求而提出来的，是我国经济社会发展的重要指针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 【社会主义初级阶段是指从1956
4、年社会主义改造基本完成，到 21 世纪中叶社会主义现代化基本实现的整个历史阶段。社会主义初级阶段理论的基本内容，概括起来就是“一个中心、两个基本点 ”。“一个中心”，即以经济建设为中心。这是由我国社会主义初级阶段的主要矛盾人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾决定的。 “两个基本点”，即坚 持四项基本原 则，坚持改革开放。坚持- 3 -四项基本原则，是我们的立国之本。坚持改革开放，是我们的强国之路。 】(一) 科学发展观的提出，首先是为了解决当前我国经济社会发展中存在的突出问题和矛盾。改革开放 30 年来，我国的经济社会发展取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。
5、 【小康水平，指人民物质和文化生活已居中等程度，但还不是十分富裕的状况。邓小平指出：“ 达到小康水平，就是不穷不富，日子比较好过的水平” ，中国“ 从国民生产总值 来说，就是年人均收入达到 800 美元” 。】但是我们也不可否认，在经济发展突飞猛进、取得举世公认的成就的同时，我们国家在经济、社会发展中也存在一些突出的矛盾和问题，比如：社会公平受到挑战，区域经济差距和收入分配差距扩大的问题。这些年来，我们的一些地区和城市发展很快，但也有一些地区没有跟上来，东部、中部和西部的地区差距还在扩大。在让一部分人先富起来的政策引导下，一些人确实富起来了【住豪宅、开好车的人越来越多】 ，但低收入者也依然很多
6、【在城乡还有近三千万的贫困群体】 。收入差距拉大，呈现出“两极分化”的趋势【从全国 30 个省份（贵州没列出相关数据）“ 两会 ”报告的数据看：在 2008 年的城 镇居民可支配收入排名中，前 15 位中有 11 个东部省市，仅有 4 个西部省市，而后 15位中有 7 个是西部省市。排在第一位的是东部的上海，为 26690元；排在最后的是西部的甘肃,为 11010 元，约为上海的 41%】 ，- 4 -基尼系数已经远远超过了世界公认的警戒线【基尼系数是指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。国际上通常把 0.4 作为收入分配差距的警戒线。英、法、德、意等发达国家的基
7、尼系数在 0.24 到 0.36 之间；发达国家中美国偏高，为 0.4。我国的基尼系数目前已达到 0.49；总人口中，20%的最低收入人口占总收入的份额仅为 4.7%，而 20%的最高收入人口占总收入的份额高达 50%。】 。再比如：政治、文化发展滞后，民主、法制不健全的问题。人民的民主、人权等未能得到充分保障，各种诉求的渠道不通畅，很多一般群众甚至有些一般党员，都有被边缘化的感觉，所以在社会上出现了一些牢骚，出现了“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”的现象，造成了社会上的一些不和谐。再比如：社会保障体系不健全导致的民生问题。经济发展了，但社会保障体系没有得到应有的完善，也没有充分满足人们对教育、卫生
8、和文化生活等不断改善的要求，老百姓的“五难”等社会问题也凸显出来了【“五难” ，即买房难、看病难、上学难、养老难、打官司难。买房难以成都为例，目前商品房均价在 5000 元左右，买一套 80 平方米的住房需要 40 万元。2008 年成都城市居民人均收入是 16943 元，按此标准计算，一个人不吃不喝也要 24 年，才能够买得起这样一套房。从前面的基尼系数可知，很多人的收入是远远低于平均水平的。所以，实际上老百姓买房的难度比我们的估算更大。看病难卫生部第三次全国卫生医疗调查（2003 年）的结果显示：我国城乡居- 5 -民患者应住院而没有住院的比例高达 29.6；在住院患者中，主动提出提前出院
9、的比例为 43.3，其中六成以上是因为支付不起相关费用。治疗一个小感冒动辄就要几百元上千元，因此一般性疾病不去治疗的就更普遍了。上学难现在供养一个大学生，保守估计 4 年需要 5 万元。而根据国家统计局的抽样调查，2008 年全国农村人均收入只有 4761 元，也就是说，一个农民辛辛苦苦 11 年的收入,才能供得起一名大学生。另外，随处可见的“建校费” 、“择校费”，也是家庭的一个重要负担。在成都，幼儿园的“ 建校 费 ”最高曾经 达到 4 万元，这事儿去年全国媒体都 报道了。目前， “辛辛苦苦忙一年,不够孩子学费钱” 、“一人上学,全家受穷”、“高中生拖累全家,大学生拖 垮全家” 等 说法，
10、在民间广泛流传。养老难随着老龄化速度加快，社会养老压力加大；城乡老人收入水平较低，尤其是农村养老金制度进展缓慢，老年人主要靠家庭养老，青壮年大都外出打工，加大了老年人的劳动负担，七八十岁的老人还要下地干活、劳动谋生；老年人是疾病的高发人群，但国家医疗保险覆盖率低，农村更是缺医少药，城乡老年人不能得到完全的医疗保障；“241 家庭”( 一对 夫妇同时赡养四个老人和一个小孩)逐渐普遍化，加之外出务工等因素， “空巢老人” 迅速增多；等等，已经使养老问题成为社会和家庭的重大难题。打官司难在我国司法实践中，打官司劳神费钱、拖延时日、判决不公、 “赢 了官司 输了钱 ”等现象很常见，因此，很多群众的合法
11、 权益受到侵害后，都只能无奈地忍气吞声。尤其困难的是，对于广大- 6 -老百姓来说， “五难”中的情况常常会综 合出现，比如同时需要买房子、供孩子上学、赡养老人等等，这就使一些群众更感到“难上加难”】 。另外， 经济 的发展与资源、环境等方面的矛盾也很突出。客观地讲，我国改革开放 30 年所取得的成就，很大程度上是以透支资源和牺牲生态环境为代价的。我们一直在延续着资金高投入、资源高消耗的经济增长方式，造成了资源大量消耗、环境严重污染等问题。这种状况是相当危险的，是对我们的子孙后代生存和发展能力的透支。如果不彻底转变经济发展方式，我们就会面临资源枯竭与生态环境恶化的灭顶之灾。前面列举的这些矛盾和
12、问题，有些是发展的现阶段难以避免的，但有很多都是由于发展观念的偏差导致的或者加剧的。我们党提出科学发展观，就是要用新的理念、新的思路、新的方法，去化解这些矛盾，解决这些问题。在这里，我们就不难看出，科学发展观的提出有很强的现实性、针对性和紧迫性，它是解决我国经济社会发展中各种矛盾和问题的治本之策。从这个意义上来说，科学发展观的提出，有着极其重要的现实意义和深远影响。(二) 科学发展观的提出，是顺应世界发展潮流，同时也是我国应对新挑战的必然选择。发展是人类永恒的主题。对于我们中国来说，当前我们的发展面临着两个大的挑战：一个是发达国家在经济和科技等方面的优势给我们造成了巨大的压力，另一个是资源、能
13、源、环- 7 -境等因素给我们的发展形成了制约。在上个世纪以及之前的一百多年里，占世界人口 15%的发达国家【包括美国、英国、法国、德国、意大利、西班牙、比利时、加拿大、日本、新加坡、韩国、澳大利亚、以色列等到 32 个国家】相继完成了工业化，实现了现代化，但也消耗了世界 60%的能源和 50%的矿产资源。【工业化是一个国家和地区国民经济中，工业生产活动取得主导地位的发展过程。工业化的第一阶段往往是轻纺工业为先导产业和支柱产业；到第二阶段，重工业和石化化学工业成为先导产业和支柱产业】【现代化是指人们利用近现代的科学技术，全面改造自己生存的物质条件和精神条件的过程，是一个包括政治、经济、社会和文
14、化等诸多方面的整体性社会变迁过程】在本世纪以及今后更长的一个时期里，占世界人口 85%的发展中国家【包括 亚洲、非洲、拉丁美洲及其他地区的130 多个国家，其中也包括了中国、印度等人口众多的发展中大国】，将加快推进工业化和现代化的进程。从人类已经走过的发展过程看，工业化是社会财富积累较快、生活水平提高迅速的时期，同时也是能源和资源消耗大、环境破坏严重的时期。怎么解决越来越突出的能源、资源、环境与经济增长、社会进步的矛盾，这是人类发展共同面对的问题，也是人类需要共同解决的问题。如果继续走传统工业化的老路子，能源、资源和环境都难以承受，已经走不通了；那么，可不可以放缓或者限制发展中国家实现工业化和
15、现代化的步伐，让这些国家长期停留- 8 -在农业社会中呢？显然，这是不公正的，也是不可能的。因此，我们唯一的选择，就是走新型发展道路，提高发展的科技含量，降低资源消耗，减少环境污染。【我国的“基本实现现代化”目标：党的十五大报告提出，到21 世纪中叶建国一百年时基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。基本实现现代化，按照邓小平的理论，就是接近发达国家水平、达到中等发达国家水平、人均 GDP 达到 4000美元（20 世纪 80 年代初的美国水平）】在促进经济、社会发展的过程中，我国有自己的优势，比如市场大、劳动力充足、政局稳定等；同时我们又有很多弱点：一是人口素质低，人才十分缺乏。据统
16、计，2000 年我国从业人口中具有大专以上学历的比例仅为 5%，初中以下文化程度的劳动力比重达 79%，仍有文盲半文盲 4300 万人。 【我国人均受教育年限只有 8 年，而美国为 13.4 年，韩国为 12.3 年。 】由于教育相对落后，我国急需的人才短缺，缺少大批受过教育、训练有素的劳动力、科技专家、企业家和管理人员。二是人口结构不够合理，已经提前进入老龄化社会。按联合国标准，65 岁以上老人占总人口的 7%即为进入老龄化社会。2000 年底，我国 65 岁以上老年人口已达 8811 万人，占总人口的 7%，进入老龄化社会【2007 年，我国 65 岁以上老人已占全国总人口的 8.1%】
17、。国外进入老龄化社会的一些发达国家，人均国民生产总值（GNP）已经达到 2 万美元以上，人家是“先富后老” ，提前为- 9 -解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。但是我们呢？我国进入老龄化社会时，人均 GNP 才 840 美元【2007 年，我国人均 GNP 为 2460 美元，世界排名 104 位】 ，我们是“未富先老” ，由于经济实力弱，我们解决老龄化问题的难度非常大。 【国民生产总值（GNP ）是指一国国民在一定 时期内(一个季度或一年) ，所生产和提供的用货币表现的最终产品（包括物品和服务）的总和。国民生产是指本国的国民在本国领土内的生产活动和在国外的生产活动，而不包括外国国民在本
18、国领土内的生产活动。 】三是我国的就业压力相当大。城乡每年新增近 1000 万劳动力需要就业，还面临着农村 2 亿左右富余劳动力转移的压力。我国的工业化又已进入中后期，即使国内生产总值（GDP）高速增长，但由于就业弹性系数下降，我国仍将面临长期的巨大就业压力。【国内生产总值（GDP）是指在一定时期内(一个季度或一年) ，一个国家的经济中所生产出的全部最终产品（包括物品和服务）的总和。国内生产是指所有在本国领土的生产活动，既包括本国国民在本国领土内的生产活动，又包括外国国民在本国领土内的生产活动，但不包括本国国民在国外的生产活动。 】 【2008 年我国GDP 为 300670 亿元，世界排名第
19、三位；3 月 6 日，国家统计局前局长李德水在参加全国“两会” 时透露： 2008 年我国人均 GDP 已达到 3266 美元，登上了 3000 美元的新台阶。3000 美元的新台阶意味着什么？国际经验表明，当一个国家和地区的人均 GDP 超过 3000 美元后，城镇化、工业化进程会加快，居民消费类型和行- 10 -为也会发生重大转变，这对政府今年保增长、扩内需非常有利。 】【就业弹性系数是从业人数增长率与 GDP 增长率的比值，即GDP 增长 1 个百分点带动就业增长的百分点。系数越大，吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。当就业弹性水平较低时，即使经济保持高增长，也不一定会对就业有较强的拉动
20、。 】四是资源严重不足。我国是一个 13 亿人口的大国，虽然地大物博，但人均资源占有量却很少。人均矿产资源只有世界平均水平的 1/2 左右，人均耕地、人均草地只有世界平均水平的 1/3 左右，人均水资源只有世界平均水平的 1/4 左右，人均能源只有世界平均水平的 1/7 左右。因此，我们只有更新发展思路，把经济发展建立在人口数量控制和质量提高的基础上，建立在资源节约、环境保护和生态改善的基础上，才能处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，使中华民族的发展长盛不衰。科学发展观的提出，就是要进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，大力推进经济增长方式的根本性转变，走新型工业化道路，建设创新型国家。从这个意义上说，科学发展观的提出，也体现了对当今世界的发展趋势深刻认识和准确把握。(三) 科学发展观的提出，是认真总结国内外发展经验教训的理念提升。人类社会自工业革命以来，尤其是 20 世纪中期以来，发展
