1、- 1 -2018 年仁兴镇耕地地力保护补贴项目实施方 案（征求意见稿）为提高耕地地力保护补贴资金的使用效益，切实将补贴政策落到实处，保护和调动农民生产积极性，根据海南省农业厅 海南省财政厅关于印发 2018 年海南省耕地地力保护补贴项目实施方案的通知（琼农字2018 50 号）和 2018 年澄迈县耕地地力保护补贴项目实施方案（澄农字2018 96 号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标以绿色生态为导向，推进农业“三项补贴” 由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，鼓励农民
2、秸秆还田，不露天焚烧秸秆，增施有机肥，开展测土配方施肥，主动保护耕地地力，提高农业生态资源保护意识，促进耕地质量提升，实现“藏粮于地” 。确保耕地地力保护补贴政策不走样，农民实惠不缩水。 二、补贴对象和条件（一）补贴对象。实行“种田得补贴，不种田不得补贴” 原则，- 2 -补贴对象为拥有水旱田承包权且在水旱田种植农作物的农民（含承包户）和农场职工。（二）补贴条件。1.以耕作种植农作物的水旱田作为申报条件，且享受补贴的对象确保耕地（水旱田）不撂荒，地力不降低；2.已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得补贴；3.对 1 年以上（含
3、 1 年）抛荒地（水旱田）、占补平衡中“补” 的面积和质量达不到耕种条件的耕地（水旱田）等不得补贴。三、补贴标准2018 年省级分配给我县补贴资金总额 3540 万元（实行包干制，即用完为止，不足省级不补原则）加上我县 2016 年以来结余补贴资金 10.91 万元，除以全县实际申报补贴面积，得出我县每亩补贴标准，作为发放补贴的测算依据。四、工作程序和时间安排 （一）申报、审核、审批。1.农户申报、审核及审批。(1）农户（含承包户）据实填写澄迈县耕地地力保护补贴申请审批表（见附表 1.1）并附上农户身份证复印件和水旱田承包- 3 -权证明，由村民小组核实是否补贴条件，出具初审意见，签名盖章后，
4、提交村委会。（2）村委会调查核实农户申报材料是否符合发放条件要求，出具审核意见，签名盖章后，将所有农户的申报材料（申请审批表、身份证复印件和耕地承包权证明）装订成册，及时报送镇人民政府。（3）镇人民政府抽查核实各村委会报送的申报材料是否符合发放条件，对某一村的申报面积超过该村农户土地承包证中水旱田面积总量时，要进行重点核实；抽查核实后以村民小组为单位在所在村委会张榜公示，公示内容有公示时间期限、投诉电话及公示表（户主姓名、所在村委会和村民小组、身份证号、卡号、补贴面积、种植品种、补贴标准、补贴数额等，格式见附表 3）。公示时间 7 天以上，有异议的需重新核对。公示无异议后，出具审批意见、负责人
5、签名盖章，填写申报汇总表（附表 2、3、4、5）和建立电子文档，并以函件形式报送县农业局。同时报送仁兴财政所将申报信息导入一卡通系统。财政所导入申报信息时如发现补贴对象信息有误时，需联系镇政府及时更正。所有农户申报及公示材料装订成册，建立档案。不得随意变更申报材料信息。2.农场职工申报、审核及审批。(1)农场职工据实填写 澄迈县耕地地力保护补贴申请审批- 4 -表（见附表 1.2）并附上职工身份证复印件和水旱田承包权证明，由居民小组核实是否符合补贴条件，出具初审意见，签名（盖章）后，将所有农场职工的申报材料（申请审批表、身份证复印件和耕地承包权证明）装订成册，提交居居委会。(2)居居委会收到申
6、报材料后调查核实是否符合发放条件要求，对居民小组的申报面积超过该小组土地承包证书中水旱田面积总量时，要进行重点核实；调查核实后以（居）为单位在所在居办公场所张榜公示，公示内容应包括公示时间期限、投诉电话及公示表（户主姓名、所在连队或居民小组、身份证号、卡号、补贴面积、种植品种、补贴标准、补贴数额等，格式见附表 3）。公示时间 7 天以上，有异议的需重新核实。公示无异议后，居出具审批意见、负责人签名盖章，填写申报汇总表（附表 2、3、4、5）和建立电子文档，以函件形式报送仁兴镇政府并函报县农业局。同时报送仁兴财政所将申报信息导入一卡通系统。财政所导入申报信息时如发现补贴对象信息有误时，需联系居居
7、委会及时更正。所有农户申报及公示材料装订成册，建立档案。不得随意变更申报材料信息。（二）时间安排1.6 月初 印发实施方案；2.6 月 30 日前 各村（居）委会完成补贴面积申报、核实、- 5 -公示工作；3.7 月 8 日前 镇政府完成各村( 居)委会补贴面积抽查工作；五、保障措施（一）加强组织领导，强化部门协作。为切实加强我镇耕地地力保护补贴工作的领导，更好地抓好补贴资金的落实工作，成立仁兴镇耕地地力保护补贴工作领导小组，组长由镇政府分管副镇长担任，副组长由镇农业服务中心主任、仁兴财政所所长担任，领导小组下设办公室（设在镇农业服务中心），办公室主任由镇农业服务中心副任王瑞春担任，成员由农服
8、务中心工作人员、村（居）委会书记组成，办公室开展日常工作。各村（居)委会要各自其责分工协作，共同完成工作目标。（二）加强耕地地力保护，强化资金管理。根据省农业厅方案和县方案的要求，鼓励创新方式方法，以绿色生态为导向，引导农民综合采取秸秆还田、深耕整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。同时，切实按照国家有关法规严格使用补贴资金，确保专款专用。任何单位和个人不得虚报耕地地力保护补贴面积，不得滞留截留、虚报冒领、挤占挪用补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款。出现违纪违规违法行为的，按照有关规定追究- 6 -相应责任。（三）抓好政策宣传，强化
9、监督检查。各村（居）村委要充分利用广播、报刊、横幅等媒体，积极开展补贴政策宣传，增加政策透明度，接受社会监督，促进政策的有效实施，为提高耕地地力质量营造良好氛围。（四）加快项目实施进度，做好核查和上报工作。根据实施方案的要求，各村（居）委会要抓紧组织实施，并于 2018 年 7 月 10日前报送镇政府和仁兴财政所。附件：1.澄迈县耕地地力保护补贴申请审批表（农户参考格式）2.澄迈县耕地地力保护补贴申请审批表（农场职工参考格式） 4.XX 村（居）2018 耕地地力保护补贴汇总表(参 考 格式 )5.XX（村委会、 农场、居）2018 年耕地地力保护补贴申报情况公示（参考格式） - 7 -附件
10、12018 年澄迈县耕地地力保护补贴申请审批表（乡镇农户参考格式）县： 乡镇： 村委会： 村民小组 ： 序号申请人（户主）姓名身份证号码 一卡通账号 承包水旱田面积（亩） 实际种植水旱田面积（亩）申请补贴金额（元） 申请人签名12345.合计注：表一式三份：村民小组、村委会、乡镇政府各存一份；各附农户身份证复印件和水旱田承包权证明。1.村民小组初审意见（同意申报）: 2.村委会审核意见（经核实，情况属实）： 3.乡镇政府审批意见（同意）： 审核人： 单位（盖章）： 审核人： 单位（盖章）: 审批人： 单位盖章:负责人： 2018 年 月 日 负责人： 2018 年 月 日 负责人： 2018
11、年 月 - 8 -日附件 22018 年澄迈县耕地地力保护补贴申请审批表（农场职工参考格式）县： 农场（或居）： 连队（或居民小组）： 序号申请人（户主）姓名身份证号码 一卡通账号 承包水旱田面积 （亩）实际种植水旱田面积（亩）申请补贴金额（元）申请人签名12345.合计注：本表一式二份：农场连队（或居民小组） 、农场（或居）各存一份；各附农户身份证复印件和水旱田承包权证明。1.农场连队或居民小组初审意见（同意申报）：2.农场场部或基层社会职能管理组织（居）审核意见（属实，同意）: 审核人： 单位盖章： 审核人： 单位盖章:- 9 -负责人： 2018 年 月 日 负责人： 2018 年 月 日- 10 -附件 32018 耕地地力保护补贴汇总表单位（章）： 镇(居） 村委会（连队、作业区）序号自然村（队、小组）名称户数 补贴面积（亩） 补贴标准（元/亩） 补贴金额（元）1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12合 计
