1、1大兴区 2018 年政务公开工作要点（征求意见稿）2018 年大兴区政务公开工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院、北京市关于全面推进政务公开工作的系列部署，紧密围绕我区经济社会发展实际，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强政策解读，扩大公众参与，提升公开实效，凝聚发展共识，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用，进一步提升政府的执行力和公信力。一、加强重点工作信息公开（一）围绕促进首都功能提升做好信息公开。及时准确发布我区重点工作、民生实事进展完成情况（区政府办牵头，相关单位负责落实）
2、。加强京津冀产业对接协作、对口帮扶成效和教育、医疗、社保等基本公共服务合作信息公开（区发改委、区经信委、区教委、区卫计委、区人力社保局分别负责落实）。发布一般制造业企业、区属国有企业疏解退出进展情况。持续推进医疗卫生资源疏解承接工作，按季度公开重点项目建设进展情况（区经信委、区国资委、区卫计委分别负责落实）。按照市级部门要求，配合发2布新的城市南部地区发展三年行动计划（区发改委负责落实）。推进重大科技任务和项目信息公开，公开科技项目立项信息，做好科技成果转化信息公开（区科委负责落实）。公开高精尖产业发展政策落实情况（区经信委、新媒体产业基地、生物医药基地、采育镇、长子营镇分别负责落实）。做好公
3、共文化服务体系示范区建设、文化惠民工程建设、 “1+3”公共文化政策落实情况等方面的信息公开工作。及时公开深化文化体制改革、文化创意产业发展相关政策措施（区文化委、新媒体产业基地分别负责落实）。及时公开我区产业发展空间布局规划研究成果（区产促中心负责落实）。（二）围绕生态文明建设和人居环境优化做好信息公开。发布新一轮大气污染防治行动计划，配合市级部门做好重特大或突发环境事件应对和调查信息公开工作，加强市、区空气重污染应急预案落实情况的信息公开，持续公开高排放车治理、扬尘污染管控、黑臭水体治理等工作情况（区环保局、区水务局分别负责落实）。进一步做好新一轮百万亩造林绿化工程、节水型社会建设、河长制
4、、生活垃圾分类示范片区创建等工作情况公开（区园林绿化局、区水务局、区城管委分别负责落实）。推进交通拥堵治理信息公开，重点公开新开和优化公交线路、自行车道和步道整治、共享单车规范管理等信息（区交通局、区城管委分别负责3落实）。结合 2022 年北京冬奥会、冬残奥会相关工作，推进我区群众冰雪运动普及情况等信息公开（区体育局负责落实）。（三）围绕城乡建设发展做好信息公开。发布大兴-亦庄分区规划和新城控制性详细规划等规划信息（区规划国土分局负责落实）。配合推进北京大数据行动计划相关信息公开（区经信委负责落实）。发布美丽乡村建设、城市网格化管理、智慧城市建设、街巷长制落实等工作进展情况信息（区农委、区城
5、管指挥中心、区经信委、区城管委分别负责落实）。做好违法建设拆除、老旧小区综合整治、占道经营整治、 “厕所革命 ”、生活性服务业品质提升、“留白增绿 ”等信息公开（区 规划国土分局、区住建委、区城管 执法局、区城管委、区商务委、区园林绿化局、各镇政府分别负责落实）。发布城市安全隐患治理三年行动方案，完善安全生产应急处置信息公开机制，及时发布突发事故应急处置情况（区安监局负责落实）。（四）围绕民生保障做好信息公开。做好低收入农户增收帮扶措施、项目资金安排、帮扶成效等信息公开（区农委负责落实）。及时公开深化教育综合改革、促进义务教育“增量、提质、均衡、公平” 发展等方面内容。推进义务教育招生入学信息
6、公开，制定并及时公布我区义务教育阶段入学政策，适时公布义务教育阶段每所公办学校就近接收学生范围和人数、公开非本市户籍适4龄儿童少年入学办法、入学流程、证件要求和办理方式（区教委负责落实）。推进分级诊疗、医联体建设、家庭医生签约服务信息公开，坚持并完善突发公共卫生事件总体情况季度发布机制。公开慢性非传染性疾病综合防控示范区建设进展情况（区卫计委负责落实）。加大食品、药品、医疗器械、化妆品监管信息公开力度（区食药局负责落实）。做好保障性住房政策措施信息公开，及时公开保障性住房年度建设计划、完成情况、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果和退出信息（区住建委负责落实）。加大对城乡低保、特困
7、人员提供救助供养、医疗救助、教育救助、临时救助信息公开力度，全面公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申领程序，定期发布救助情况和资金支出情况（区民政局负责落实）。及时公开社区养老服务驿站、农村幸福晚年驿站建设运营信息（区老龄办负责落实）。多渠道发布就业服务信息，为重点群体提供精准就业帮扶（区人力社保局负责落实）。推进“社区之家”示范点建 设 、“一刻钟社区服务 圈”建设信息公开（区社会办负责落实）。（五）围绕营商环境优化做好信息公开。及时公开优化营商环境政策措施及实施效果（区发改委、区规划国土分局、区住建委、区商务委、区地税分局、区产促中心等部门分别负责落实）。推行权责清单动态管理，结合深化“
8、放管服” 改革，根据上级行政5许可事项调整情况，公布我区行政许可事项调整结果。公开第三批清理规范的行政审批中介服务事项和取消涉及企业、群众办事创业证明的目录（区编办牵头，相关单位负责落实）。根据上级业务要求，及时公布企业投资项目审批和备案事项（区发改委负责落实）。持续深化政府与社会资本合作（PPP）项目信息公开，重点公开项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等信息（区财政局负责落实）。及时公开政府债务限额和余额情况，加大履行金融监管职责、打击违法违规金融活动信息公开力度，适时公开融资担保监管行政许可信息及我区小额贷款公司名录（区财政局、区金融办分别负责落实）。（六）围绕政府自身建
9、设做好信息公开。持续完善政务公开工作制度，推进“五公开 ”向纵深开展。 坚持以公开为常态、不公开为例外，区政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、区政府及部门制定的政策，除依法需要保密的外都要及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件时，要对公开相关信息作出明确规定（区政府办牵头，相关单位负责落实）。加强财政预决算信息公开，根据上级业务要求，扩大部门预决算公开范围，除涉及国家秘密外，所有使用财政资金的区级部门都要公开本部门预决算。推进部门收支总体情况、财政拨款收支情况和重点支出信息公开（区财政局牵头，使用财政资金的各部门负责落实）。6认真做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对
10、于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案，原则上要公开答复全文（区政府办负责落实）。二、加强解读回应（一）突出重点，做好预期引导。围绕 2018 年区政府重点工作，进一步加大解读力度，坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步研究、同步部署、同步推进，合理引导社会预期。围绕疏解整治促提升、改善人居环境和生态建设品质、构建“高精尖” 经济结 构、建 设美丽宜居新农村、打造首都国际交往新门户、推动健康城镇化、优化营商环境等重点工作加强政策解读，及时准确传递政策意图，激发市场活力。就提升生活性服务业品质、持续改善生态环境等，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，讲清困难
11、和问题，赢得人民群众的理解和支持（区政府相关部门负责落实）。（二）强化解读全链条管理，提升解读的传播力公信力。建立健全解读全链条管理机制，把握好政策解读的节奏和力度，为推动政策落实营造良好环境。政策发布前要加强分析研判，特别是对重要民生政策要及时梳理工作重点、难点、风险点，密切关注收集苗头性、倾向性意见，有针对性地做好政策吹风。政策发布后要做好政策精准解读和深度阐释，科学解读政策背景、主要内7容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等，主动解疑释惑，避免误读误判，并持续做好政策落地跟踪报道和后续解读，对社会关切做好回应（区政府重要民生政策起草和执行各部门负责落实）。（三）丰富解
12、读形式，让群众“听得懂、信得过” 。充分利用新闻发布、政策吹风、集体采访、媒体专访、座谈访谈、撰写文章等手段，运用图表图解、音频视频等方式，用群众耳熟能详的文字、通俗易懂的语言，生动直观解读政策。强化案例解读，加大优化营商环境系列政策落地实施等案例解读力度，增强解读效果。做好专家解读，对专业性较强的政策，组织邀请相关领域专家学者和业内人士进行专业解读。加强“一把手 ”解读，当与宏观经济和民生关系密切的政策措施出台时，部门主要负责人要履行好“第一解读人” 职责。完善政府新 闻发言人制度，以主动做好重要政策解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言等工作为重点，提升新闻发言人的履职能力；建立健全网络
13、新闻发言人机制（区政府各部门、各属地负责落实）。（四）利用多种媒体进行精准解读。善于运用市、区两级媒体及所属新媒体解读政策，主动为其提供线索和素材、推荐专家学者，安排记者列席会议，畅通采访渠道，扩大政策知晓率和影响力。充分发挥政府网站、政务微博微信、政务移动客户端等作用，8注重利用商业网站以及都市类、专业类媒体，精准推送政策信息，切实增强政策解读的针对性和有效性（区政府各部门、各属地负责落实）。（五）提升回应主动性及时性。健全政务舆情回应机制，强化监测收集、分析研判、处置回应、督办协调全流程管理。加强监测预警和风险评估，特别是对涉及经济社会重大政策、涉及公众切身利益、引发媒体和社会关注、影响党
14、和政府形象和公信力、严重冲击社会道德底线、危害社会秩序等方面的政务舆情，要做到早预判、早评估、早准备、早应对。加强突发事件信息发布，及时准确发布权威信息。建立完善与宣传、网信、公安等部门的协调联动机制，提升政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。建立政务舆情应对效果评估和问责制度，加强对政务舆情管理应对工作的综合评价，对处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任部门及相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改（区政府各部门、各属地负责落实）。三、加强公众参与和政民互动（一）扩大公众参与。积极落实北京市关于行政机关加强公众参与和政民互动的相关要求，结合我区实际细化完善，保障公众有效参与政府政策制定、
15、公共管理、执行监督。积极扩大公众参与范围，让公众更大程度参与规划计划编制、重要政策措施制9定等工作中。创新公众参与方式，积极探索网络参与形式，进一步提升公众参与实效。通过线上线下联动，畅通市民反映诉求的渠道，提升互动效果。聚焦重要民生事项,推进政府开放日相关工作（区政府办牵头，相关单位负责落实）。配合北京市完善政务公开惠民便民地图（区政府相关部门负责落实）。（二）推行重大行政决策公开。建立健全重大决策预公开制度，对涉及公众切身利益、需要社会广泛知晓的重大决策，各级行政机关在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，征求意见时间一般不得少于 5 个工作日。征求意见后，要及时公开意见采
16、纳情况；对相对集中的意见建议不予采纳的，要说明理由（区政府各部门、各属地负责落实）。（三）推行政府会议公开。对涉及重大民生事项的会议议题，制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席政府有关会议制度，增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，采取广播电视、网络和新媒体直播等多种形式向社会公开（区政府各部门、各属地负责落实）。（四）推行政策执行公开。推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开，全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作10进展、工作成效、监督方
17、式等信息。建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度，发挥好人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体的监督作用，运用好第三方评估、民意调查等形式，科学评价政策效果，推进评估结果公开（区政府各部门、各属地负责落实）。四、着力提升政务服务优化营商环境工作实效（一）深入推进政务服务网上办事。加快推进“互联网+政务服务” ，依托网上政务服务大厅，推动与企 业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项“应上尽上 ”，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力(区政务服务办、区经信委牵头,相关单位负责落实)。公开网上办事服务事项清单，拓宽网上服务渠道，提升政务服务便利度（区政务服务办牵头,相关单位负责落实）。配合市级部门完成统一身份认证和电子证照库建设，推动各部门间互联网办事系统与网上政务服务大厅的对接，实现“ 单 点登 录、一网通 办”, 逐步实现证明材料后台核 验。配合市级部门完善政务服务主题信息资源目录，建设全市政务服务资源共享平台，推进信息汇聚共享(区政务服务办、区经信委牵头,相关单位负责落实)。（二）规范政务服务大厅建设管理。加强实体政务服务大厅建设管理, 推动线上线下融合。做好各级政务大厅人员、设施、经费保障，建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪
