1、教育现代化建设学习手册淮阴区教育局编目 录一、中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定1二、江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标19三、县（市、区）教育现代化建设主要指标诠释22四、江苏省教育现代化建设评估考察要点与评价细则30五、江苏省县（市、区）教育现代化建设水平评估实施办法42六、省教育厅关于开展县（市、区）教育现代化建设水平评估的通知44七、江苏省中小学管理规范46八、江苏省优质幼儿园评估标准57九、江苏省小学基本办学条件标准62十、江苏省初中基本办学条件标准63十一、江苏省普通高中星级评估标准（三星级）641中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快
2、建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定（苏发【2005】15 号）为深入实施科教兴省战略，大力发展教育事业，加快建设教育强省，率先基本实现教育现代化，更好地为“两个率先”服务，特作如下决定： 一、充分认识推进教育强省建设的重要性紧迫性 （一）江苏教育事业发展取得了巨大成绩。改革开放以来特别是近些年来，全省深入实施科教兴省战略，大力推进教育改革，不断加大教育投入，推动各级各类教育实现了跨越式发展，在实现“两基” 后，率先建 设高水平高 质量的基础教育，努力普及高中阶段教育，高等教育率先跨入大众化阶段，教育事业走在了全国前列，为全省经济社会发展提供了强大的人才支撑、知识贡献和智力支持。同时也应当
3、看到，我省教育改革有待深化，教育开放需要进一步扩大，促进城乡、区域教育均衡发展的任务仍较艰巨，教育服务经济社会发展的能力需要进一步增强。这些问题必须引起高度重视，并切实加以研究解决。 （二）教育事业在全省“两个率先”中具有基础性、先导性、全局性作用。当前，我省现代化建设已进入重要的战略机遇期。面对日趋激烈的国际竞争，我省要率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，最大的优势是教育优势，最重要的资源是人力资源。进一步增强我省的综合竞争力，加快经济结2构调整和增长方式转变，加快“两个率先” 步伐，最关键的是推进教育事业优先发展、率先发展、加快发展、科学发展。各级党委、政府务必从全局和战略的高度，深
4、刻认识建设教育强省、率先基本实现教育现代化的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，增强机遇意识和率先意识，以与时俱进、奋发有为的精神状态，以时不我待、只争朝夕的工作态度，切实抓好教育改革、开放与发展的各项工作，率先基本实现教育现代化。 二、明确指导思想和奋斗目标 （三）指导思想。高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，深入实施科教兴省和人才强省战略，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，以深化教育改革、扩大教育开放为主要动力，以建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系为重要支撑，以培养高素质劳动者和创新人才为根本任务，以推动知识贡献、科技创新和
5、社会服务为重要使命，进一步提高教育质量，推进教育均衡发展，加强分类指导，以发展促进教育公平，努力形成“体系完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的新局面， 为加快富民强省、推进“ 两个率先”作出贡献。 （四）奋斗目标。到 2007 年，全省高水平高质量普及义务教育，基本普及高中阶段教育，职业教育和成人教育体系进一步完善，高等教育大众化水平明显提高。到 2010 年，全省基本建立起比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系；形成以3政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局；教育结构明显优化，学校布局科学合理，教育质量和效益显著提高，教育服务经济社会发展的能力大幅度增强；农村教育重中
6、之重的地位得到巩固，城乡和区域教育差距进一步缩小，农村进城务工人员子女和社会弱势群体的受教育权利得到有效保障；教育整体水平和综合实力位于全国前列，达到或接近中等发达国家水平，率先基本实现教育现代化。 国民受教育程度不断提高。学前三年幼儿教育入园率达到 90%，义务教育巩固率达到 99%，高中阶段教育毛入学率达到 90%，中等职业教育和普通高中教育的规模相当，高等教育毛入学率达到 40%。人均预期受教育年限达到 13 年。 办学条件和质量明显改善。各级各类学校的基础设施和教育技术装备基本达到中等发达国家水平。全省 70%以上的普通高中达到优质标准，60%以上的职业学校达到国家重点建设标准，普通高
7、校全部达到国家教学水平评估合格标准。建设 120 个国家重点学科、150 个省重点学科，争取 20 所高校和一批重点学科进入全国高等教育先进行列。 教育体系进一步完善。幼儿教育纳入国民教育体系，研究生教育得到较快发展，基础教育、职业教育、高等教育相互衔接、协调发展，以开放多样、高标准高质量为特点的现代国民教育体系基本形成。建立多层次多形式的继续教育网络，构建覆盖全社会的终身教育体系，基本满足学习型社会发展需要。三、不断深化教育改革4（五）进一步完善教育管理体制。深化教育改革，营造良好的体制机制环境，进一步激发教育发展活力。巩固和完善“政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，在落实
8、县级政府主要责任的同时，充分调动乡镇政府举办义务教育的积极性；省和市级政府对经济薄弱地区发展义务教育给予重点扶持。健全“市县为主、政府统筹、社会参与” 的职业教育管理体制，强化市和县级政府在发展职业教育方面的责任。改革高等教育管理体制。省属本科高校实行以省为主的管理体制，专科高校实行省市共建、以市为主的管理体制。 各高校要坚持科学定位、发挥优势、错位竞争、协调发展，努力形成自身特色。省有关部门原则上不举办中等专业学校。调整各类广播电视大学、职业学校、成人学校的管理体制和布局结构，进一步优化资源配置。（六）大力发展民办教育。坚持义务教育以政府举办为主、社会力量办学为补充，同时政府办好一批示范性高
9、中、职业中学和幼儿园；非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制。将民办教育纳入教育发展总体规划，探索和完善民办教育发展模式。支持公办普通高中、职业学校和幼儿园吸收社会资金合作办学。允许非义务教育阶段的部分学校在不改变公办学校性质、不涉及产权流转的前提下，按民办学校机制运行；或经有权部门批准后整体转制为民办学校，转制回收资金全部用于公办学校建设。大力引导、鼓励民间资本进入高等教育领域，完善普通高校民办学院和独立学院办学体制，积极探索多种形式的股份制办学，着力培育几所在国内较有5影响的民办高校。制定和落实发展民办教育的优惠扶持政策，在扶困助学等方面，民办学校与公办学校一视同仁。建立健全激励和风
10、险防范机制，促进民办教育健康发展。 （七）深化人事管理制度改革。建立教师能进能出机制，全面推行教职工全员聘用制，依法实施教师资格制度。深化高校教师职务聘任制度改革，逐步将教师职务任职资格评审权下放到高校。下放高校教师调配权，允许高校在编制范围内自主聘用教师。改革高校职员制度，建立管理人员职务职级系列，促进管理人员专业化。在普通中小学和职业学校全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。建立区域内中小学教师定期交流制度。深化分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。 （八
11、）创新招生就业制度。进一步完善公办小学毕业生免试就近入学制度。积极推进初中毕业生考试成绩和综合评价相结合的高中阶段招生制度改革，推行公办优质高中招生指标分配与初中学校适当挂钩的办法。结合实施自主命题和高中课程改革，加快改革高考制度，建立健全统一性与选择性相结合、知识考核与能力考核相结合的高校招生制度，逐步扩大高校招生自主权，进行专科院校注册入学制试点。加强毕业生就业创业教育，积极鼓励和支持毕业生到农村基层单位、中小企业和民营企业工作，对毕业生自主创业给予政策优惠。加强就业创业服务体系建设，为学生及时提供信息咨询和政6策服务，促进毕业生充分就业。 四、全面实施素质教育 （九）全面贯彻党的教育方针
12、。坚持把培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等全面 发展的社会主义事业建设者和接班人、实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准，纠正单纯以分数或升学率衡量教育质量的倾向。学校要把品德、智力、知识、能力统一纳入学生评价体系，尊重学生的人格和个性特长，教育和引导学生全面发展。充分发挥教育评估督导作用，建立全面、公正、权威的教育质量评估体系和监控机制，全面提高教育教学质量。重视抓好学校体育和卫生工作，建立学生体质健康监测体系，加强学校卫生设施建设，开展学生心理健康和青春期健康教育，促进学生身心健康发展。 （十）加强学生思想道德教育。将未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育摆在突出位置
13、，努力构建大中小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通的学校德育体系。充分发挥学校教育在加强和改进青少年学生思想道德建设方面的主渠道、主阵地、主课堂作用。中小学要开发和建设优质德育课程，保证各门课程教育体现德育功能。高校要切实加强马克思主义理论课和思想品德课建设，推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进头脑工作，增强教育的针对性和实效性。进一步丰富德育内容，大力开展理想信念教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观；加强民族精神教育，培养学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义7的情感和创业创新创优的精神，引导学生立志为建设中国特色社会主义贡献力量；进一步抓好诚信教育、遵纪守法教
14、育以及职业道德教育。加强以爱国主义教育基地为重点的青少年活动场所建设、使用和管理。完善思想政治教育工作队伍选拔、培养和管理机制，着力建设一支高水平的政治理论课教师、辅导员和班主任队伍。 （十一）创新教育教学模式。深化教育教学改革，加强教学科学研究，全面创新教育教学内容和方法，培养学生的创新精神和实践能力。深入推进基础教育课程改革，加强综合实践课程建设，有效减轻中小学生过重的课业负担；高度重视幼儿启蒙教育，注重早期幼儿潜能开发和个性发展，做好幼儿教育与小学教育衔接，防止幼儿教育“学科化” 、“小学化”倾向。职业教育要以就业为导向，不断开发新专业，改革课程设置，调整教学内容，加强学生岗位技能训练；
15、推进职业学校与行业、企业、科研和技术推广单位的合作，实行联合办学和“订单式”培养。高等教育要努力适应经济社会发展需要，优化专业学科结构，加强品牌特色专业、精品课程建设，不断更新教学内容，倡导研究性教学，强化实践教学。改革教学管理制度，逐步推行学分制和弹性学制。 （十二）提高教育信息化水平。各地要制定教育信息化发展规划，加快教育信息化基础设施建设，推进现代信息技术在学校教育教学中的应用。高校要提高教育信息化技术装备水平，开发网络课程，开展网络教学，建设数字图书馆和数字化校园。中小学和职业学校要加快实施现代远程教育“校校通” 工8程，加快建成校园网或计算机教室。推进信息技术与学科教学的有机结合，运
16、用信息技术改革教育内容和方法。积极开展信息技术教育师资和网管人员培训，努力提高信息技术教育质量。加强教育信息资源整合，逐步实现全省教育信息资源共建共享。 五、加快建设高素质的教师队伍 （十三）完善教师教育体系。改革教师教育模式，构建以师范大学和其他举办教师教育的高水平大学为主体、专科本科研究生三个层次协调发展、职前职后教育相互沟通、学历与非学历教育并举、有利于教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系。高校补充师资以研究生为主，中等学校补充师资以本科生为主，初等学校补充师资以专科生为主。积极发展五年制专科教师教育，为小学、幼儿园补充合格教师。 （十四）加强教师职业道德教育。坚持把师德教育摆在教师队伍建设的突出位置，大力宣传先进教师典型，教育广大教师忠诚教育事业，不断提高思想政治素质和业务水平，教书育人、敬业爱生、遵纪守法、为人师表。对高校教师重点开展教学规范和学术道德教育，对中小学、幼儿园和职业学校教师重点加强职业道德和行为规范教育。制定教师职业行为准则，建立和完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制。 （十五）加快培养骨干教师和学科带头人。大力实施人才强教、人才强校战略，培养和造就一批学术大师、教学名师和学科带头人。深入实施高校“青蓝工程” 、“特聘教授计划”，加强骨干教师队伍和学科梯队建设。采取灵活多样的方式引进人才
