1、绵阳市环境保护局关 于 印 发 绵 阳 市 大 气 污 染 防 治 行 动 实 施 方案 2014 年 度 实 施 计 划 的 函各县市区人民政府、园区管委会、市级相关部门、相关企业：四川省人民政府为全面推进大气污染防治工作，切实改善环境空气质量，印发了四川省大气污染防治行动计划实施细则的通知（川府发20144 号）。根据市政府领导的批示，贯彻落实我市大气污染防治工作，我局制定了绵阳市大气污染防治行动实施方案2014 年度实施计划。现印发你们，请认真组织实施。附件：绵阳市大气污染防治行动实施方案2014 年度实施计划绵阳市环境保护局2014 年 8 月 21 日附件绵阳市大气污染防治行动实施方
2、案2014 年度实施计划为深入贯彻国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知( 国发 201337 号)， 四川省人民政府关于印发四川省大气污染防治行动计划实施细则的通知（川府发20144 号）精神，认真落实省政府与市政府签订的绵阳市大气污染防治目标责任书，进一步加强我市大气污染防治，有力保障人民群众身体健康，切实改善环境空气质量，大力提升生态文明建设水平，本着统筹兼顾、防治并重，分区管控、突出重点，明确责任、完善机制的原则，制定本年度实施计划。一、年度目标（一）环境空气质量目标。按照2014 年度实施计划 要求，绵阳市 2014 年可吸入颗粒物年均浓度比 2012 年下降 3%以上。年均浓度目
3、标值为 78.57ug/m3，重 污染天数较 2013 年有所减少。（二）主要大气污染物排放控制目标。2014 年，绵阳市二氧化硫、氮氧化物排放量消减比例与总量减排年度目标一致。二、重点任务大气污染防治是生态文明建设的重大任务，是改善民生的重大工程，全社会高度关注，县市区人民政府、园区管委会务必高度重视。要抓住重点地区，主要对绵阳市大气污染突出的区域采取有力的控制和治理手段：抓住关键领域，针对燃煤、扬尘、机动车尾气、工业等造成灰霾污染的主要原因，出台有针对性的政策措施；注意长短结合，在看到防治工作紧迫性、重要性的同时，认识到防治工作的艰巨性、长期性，防治措施既要立足当前、重点治理，又要着眼长远
4、、综合施策。(一) 认真编制实施计划。各县市区人民政府、园区管委会要在今年出台本地区大气污染防治行动计划实施方案基础上，编制 2014 年度实施计划，确定环境空气质量改善年度目标，全面落实配套的淘汰落后产能、城市主城区重污染企业环保搬迁改造、煤炭消费总量控制、高污染燃料禁燃区划定、燃煤锅炉整治、工业企业脱硫脱硝除尘和挥发性有机物等大气污染治理、 “黄 标车” 和老旧车辆 淘汰、城市扬尘整治、油品供应、环境监管能力建设等重点治理项目，合理安排项目实施进度，建立相应管理台账，并及时进行动态更新，确保任务落地实施。（责任单位：各县市区人民政府、园区管委会）(二) 积极整治燃煤锅炉。开展全市燃煤锅炉调
5、查和清单编制工作，摸清燃煤锅炉数量、规模等基本情况。并按照绵阳市城区燃煤锅炉淘汰工作实施方案启动全市燃煤锅炉淘汰或置换清洁能源工作。严格按照行动计划、 实施方案和目标责任书要求，燃煤锅炉须严格执行最新的大气污染物排放标准。重点控制区燃煤锅炉新建项目须严格执行大气污染物特别排放限值。产业聚集区集中建设热电联产机组或大型集中供热设施，逐步淘汰分散燃煤锅炉。（责任单位：涪城区人民政府、游仙区人民政府、经开区管委会、高新区管委会；牵头单位：市发改委；配合单位：市经信委、市环保局）(三) 完成主要大气污染物总量减排任务。要全面完成我市 2014 年二氧化硫、氮氧化物总量控制年度目标和列入省政府“ 十二五
6、 “总量减排目标责任书 2014 年要求完成的相关项目。（责任单位：各县市区人民政府、园区管委会；牵头单位：市环保局）(四) 大力强化治理工业大气污染。加强工业烟粉尘治理。绵阳市人民政府组织开展火电、水泥行业二氧化硫、氮氧化物治理项目实施工作。2014 年底完成四川省大气污染防治“十二五” 规 划重点工 业治理项目。江油市完成四川巴蜀江油燃煤发电有限公司脱硫、脱硝治理项目。安县完成安县纸业脱硫治理项目，四川省女娲建材有限公司硝治理项目。（责任单位：江油市人民政府、安县人民政府；牵头单位：市环保局；配合单位：市经信委、市发改委）(五) 推进工业挥发性有机物治理。各县市区人民政府要组织制定当地石化
7、、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治方案。游仙区完成四川兴事发门窗有限公司活性碳吸附挥发性有机物治理项目。涪城区、游仙区及各园区加快落实油气回收治理工作，年底前完成 50以上已建加油站、储油库油气回收治理。确保已建油气回收设施稳定运行。（责任单位：涪城区人民政府、游仙区人民政府、各园区管委会；牵头单位：市经信委、市环保局；配合单位：市发改委）(六)有效强化城市环境综合治理。严格施工工地扬尘环境监管。强化施工工地出口设置冲洗平台、施工现场设置全封闭围挡墙、施工现场道路进行地面硬化、渣土车密闭运输等措施。强化城市道路扬尘防治，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，提高道路机械化
8、清扫率。推进堆场扬尘综合治理，大型煤堆、料堆实现封闭存储或建设防风抑尘设施。加强城市绿化建设。加强城市建成区餐饮油烟污染防治。开展高污染燃料禁燃区划定。2014 年底前，我市将完成高污染燃料禁燃区划定，并进一步加强高污染燃料禁燃区监督管理工作。（责任单位：涪城区人民政府、游仙区人民政府、各园区管委会；牵头单位：市城管执法局；配合单位：市住建局、市环保局）(七)大力调整优化产业结构。严控高污染、高耗能行业新增产能。按照关于有效化解产能过剩矛盾要求，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。强化节能环保指标约束，把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量指标作为环评审批的前置条件。在规定区域新建火电、
9、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目，要执行大气污染物特别排放限值。清理整顿违规项目。对未开工的违规项目，一律不得开工建设；对不符合产业政策、准入条件、节能环保要求或相关手续不全的违规在建项目，一律停建。我市将编制已有违规产能清理整顿方案，有序推进清理整顿工作。加快淘汰落后产能。完成年度重点行业落后产能淘汰任务。优化产业空间布局。按照主体功能区和城市规划要求，科学制定产业布局规划。制定绵阳燃气有限责任公司热电分公司搬迁实施方案并推动实施，有序推进产业梯级转移、环保搬迁和退城进园，防止落后产能转移。（责任单位：各县市区人民政府、各园区管委会；牵头单位：市经信委、市发改委；配合单
10、位：市环保局）(八)着力开展农作物秸秆综合利用和禁烧监管。深化秸秆综合利用。以大气污染防治重点地区及粮油主产区为重点，在巩固现有秸秆利用成效基础上，开展农作物秸秆综合利用技术研发，推进秸秆综合利用重点工程实施。大力开展并推广秸秆作食用菌基质、菌渣作燃料的循环利用，建设实施绵阳市涪城区莲花池水产养殖专业合作社食用菌基料加工场建设项目。项目建成后年消耗秸秆 2 万吨，种植食用菌 1500 亩，秸秆转化成有机肥率达到 100%，达到秸秆循环利用目标。强化秸秆禁烧监管。全市实行全面禁烧，严格奖惩措施，强化责任追究。完善部门联动机制，加大对禁烧重点区域春、秋季秸秆禁烧关键期巡查频次，及时制止和查处秸秆焚
11、烧行为。充分利用先进科技手段进行监测，及时发现查处焚烧秸秆违法行为，加强督查督办禁烧工作落实情况。（责任单位：各县市区人民政府、各园区管委会；牵头单位：市环保局、市农业局；配合单位：市发改委、市经信委、市城管执法局、市气象局、市公安局）(9)大力推进重点行业清洁生产。加大落实对重点行业进行清洁生产审核、实施清洁生产技术改造。2014 年，我市将编制本地区重点行业清洁生产推行方案，重点行业须完成清洁生产审核，推进重点行业企业实施清洁生产技术改造工程。（责任单位：各县市区人民政府、各园区管委会；牵头单位：市环保局、市经信委；配合单位：市发改委）(十)切实强化能源清洁利用。全面供应达标油品。认真执行
12、国家合格油品保护方案。各部门加强协作，加快推进油品配套升级，在全面供应符合国家第四阶段标准车用汽油的基础上，在 2014 年底前，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。（责任单位：各县市区人民政府、各园区管委会；牵头单位：市发改委、市经信委、市质监局；配合单位：市环保局、市工商局、中石油绵阳销售分公司、中石化绵阳分公司以及相关石油销售单位）三、保障措施(一)组织保障。各县市区人民政府是大气污染防治工作的责任主体，要切实加强组织领导，强化联动，将目标、任务和治理项目纳入政府年度重要工作计划，落实工作责任，确保完成目标任务。(二)政策保障。不断完善工作机制和地方相关法规政策。加快建立健全区域、部
13、门间大气污染防治工作机制，加大联合执法力度，强化科技支撑，加强信息公开和宣传教育，鼓励公众参与，形成“同呼吸，共奋斗” 的良好氛 围。(三)资金保障。统筹大气污染防治资金投入，以推动我省经济结构战略性调整为切入点，构建有利于大气污染防治的投入体系。加强对大气污染防治项目建设和运行的资金保障。表 1 绵阳市火力发电行业大气污染防治脱硫项目表投运年份序号 企业名称 机组编号 装机容量（万千瓦） 项目类型 建设类型（新建/改建） 项目内容 和规模 综合脱硫 效率2014 年 2015 年 2016 年 2017 年责任单位 备注1 四川巴蜀江油燃煤发电有限公司 33 300 二氧化硫治理项目 改建
14、新增脱硫 设施 90% 江油市人 民政府四川省大气污染防治十二五规划项目2 四川巴蜀江油燃煤发电有限公司 34 300 二氧化硫治理项目 改建 新增脱硫 设施 90% 江油市人 民政府 四川省大气污染防治十二五规划项目表 2 绵阳市火力发电行业大气污染防治脱硝项目表投运年份序号 企业名称 机组编号 装机容量（万千瓦） 项目类型 建设类型（新建/改建） 项目内容 和规模 综合脱硝 效率 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 责任单位 备注1 四川巴蜀江油燃煤发电有限公司 33 300 氮氧化物治理项目 改建 新增新建脱硝设施 70% 江油市人民 政府 四川省大气污染防治十二五规划项目2 四川巴蜀江油燃煤发电有限公司 34 300 氮氧化物治理项目 改建 新增新建脱硝设施 70% 江油市人民 政府四川省大气污染防治十二五规划项目
