1、市住房公积金行政执法管理系统公开招标文件项目编号：FEGD-CT16736 更专业、更专注”敬请关注远东微信公众号采购人：佛山市住房公积金管理中心采购代理机构：广东远东招标代理有限公司发布日期：二 0 一六年 十 月项目名称：市住房公积金行政执法管理系统 项目编号：FEGD-CT16736 1目 录第一部分 投标邀请函 .2第二部分 采购项目内容 .4第三部分 投标人须知 .4一、投标须知前附表 .21二、总则及概念释义 .23三、招标文件说明 .26四、投标文件说明 .27五、评标委员会的组成及评审程序 .30六、评审标准与方法 .34七、评审结果确定及合同签订 .37第四部分 合同书范本
2、.39第五部分 投标文件格式 .45第一章 资格性文件 .46第二章 评审内容索引 .52第三章 商务部分 .53第四章 技术部分 .56唱标信封内容 .60文件包装袋封面标贴格式 .62项目名称：市住房公积金行政执法管理系统 项目编号：FEGD-CT16736 2第一部分 投标邀请函本项目前期工作已完成，经政府采购管理部门同意，具备项目招标条件。现广东远东招标代理有限公司受佛山市住房公积金管理中心委托，就下列项目内容采用公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格的投标人参加投标，有关事项及流程安排如下：项目名称：市住房公积金行政执法管理系统项目编号：FEGD-CT16736 1项目内容 本项目为市
3、住房公积金行政执法管理系统，具体内容和要求详见本招标文件 。2项目性质 政府采购3资金来源 财政资金4投标人资格要求1. 投标人须是中华人民共和国境内合法注册的非联合体企业，能独立承担民事责任，具有从事本项目的经营范围和能力；具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2. 本项目不接受联合体投标。5资格审查方式 本项目采用资格后审方式进行审查。6招标文件公示 2016 年 10 月 11 日至 2016 年 10 月 17 日下午 5:30 截止，投标人可到指定媒体自行浏览。7发售招标文件时间： 2016 年 10 月 11 日至 2016 年 10 月 17 日下午 5:30截止（办
4、公时间内，法定节假日除外）地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一售价：￥200.00 元，售后不退。洽购联系人：李小姐联系电话：0757-88330026 传真号码：0757-883300298现场勘探及咨询答疑会本项目不集中统一举行现场勘探和咨询答疑会，投标人可自行组织踏勘现场，如有疑问，可通过书面形式或直接至电向采购人或采购代理机构咨询。项目名称：市住房公积金行政执法管理系统 项目编号：FEGD-CT16736 39递交投标文件时间：2016 年 11 月 3 日北京时间下午 14:30 至 15:00 截止地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层
5、 A 区之一（广东远东招标代理有限公司开标室）注：若投标人逾期递交投标文件或未在指定地点递交投标文件的，采购代理机构将拒绝接收，因此而造成的一切后果由投标人自行承担。10 开标会时间：2016 年 11 月 3 日北京时间下午 15:00 开始地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一（广东远东招标代理有限公司开标室）11 采购人（用户） 单位名称：佛山市住房公积金管理中心联系人：龙先生 联系电话：0757-8250392012 采购代理机构单位名称：广东远东招标代理有限公司地 址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一项目联系人：王先生 邮 编：
6、528000联系电话：0757-88330039 传 真：0757-8833002913 采购信息发布广东省政府采购网：http:/佛山市政府采购网：http:/佛山市公共资源交易网：http:/ 结果公告广东省政府采购网：http:/佛山市政府采购网：http:/佛山市公共资源交易网：http:/ 项目编号：FEGD-CT16736 4第二部分 采购项目内容一、项目详细技术要求1 单位基本情况1.1 单位职能佛山市住房公积金管理中心负责全市住房公积金的建立、管理和运作，主要职能包括：（一） 、贯彻执行国家和省有关住房公积金管理的法律、法规和规章；（二） 、编制、执行住房公积金的归集、使用计划
7、，并负责核算；建立和记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等个人明细账；（三） 、依法依规审批住房公积金的提取、使用（贷款） ，保障住房公积金的保值和归还；（四） 、编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告等；（五） 、对违反国务院住房公积金管理条例的单位或个人，实施行政处罚；（六） 、承办市政府和市住房公积金管理委员会决定的其他事项。佛山市住房公积金管理中心统辖佛山一市五区的住房公积金事宜，在南海、高明、三水、顺德分别设立管理部负责处理住房公积金业务，至 2015 年年中，全市建立住房公积金制度的单位近 1 万家、缴存职工近 100 万人，发放住房公积金抵押贷款超 230 亿元，累计归集超
8、500 亿元，当年增加新开户职工超 7 万人，职工开户数量增速呈现逐年快速增长的趋势。 根据业务发展需要，从 2012 年开始采用“中心主导、委托银行代办”的自行归集业务管理模式，实现了全市住房公积金“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算” 。随着我市公积金业务规模的不断发展，资金规模越来越大，安全系数等级要求越来越高，管理和决策手段科学化、精细化水平要求越来越高，建立决策分析系统对住房公项目名称：市住房公积金行政执法管理系统 项目编号：FEGD-CT16736 5积金资金和业务运行全程进行分析、监测和监控，以加强住房公积金业务效能和资金风险的防控能力。1.2 人员编制根据国家公积金条例，我
9、中心实行垂直管理，中心本部以及南海、顺德、高明、三水等四个管理部合计员工 70 人，人员编制情况如下：1)36 名参公管理事业编制；2）24 名辅助聘员；3）10 名劳务派遣人员。1.3 信息化现状佛山市住房公积金管理中心经过多年的信息化建设探索，在硬件环境和软件支撑两个方面都初见成效：在网络硬件环境方面：目前已完成了管理中心内部网络建设，建成专用机房，并通过租用电信的 VPN 使管理中心同各管理部组成佛山市统一的住房公积金管理系统专网，中心有业务服务器、财务服务器、外网服务器多台，数据备份采用爱数与 Veritas 备份软件，通过光纤交换机、磁盘阵列、磁带机进行数据与系统的备份，并建成了异地
10、数据容灾备份系统，为我市公积金管理中心所有软件运行提供建设标准规范、性能实用高效的网络硬件支撑环境。公积金管理中心网络拓朴示意图如下：项目名称：市住房公积金行政执法管理系统 项目编号：FEGD-CT16736 6在基础系统软件方面：服务器采用 Windows2008、AIX 操作系统，数据库采用Oracle，应用服务器采用 Weblogic,技术开发主要基于 J2EE 平台。在业务应用软件方面：已经建设完成市住房公积金网络管理系统，管理全市 100 万职工的住房公积金明细，以及日常行政审批项目的申报、受理、办结等多个过程，系统每天的数据增量超 2 个 G，修改量 20 个 G 。系统记录了所有
11、个人的资金明细，利息计算，业务含盖了住房公积金归集、提取、贷款管理、资金核算等，该系统得到了省建设厅的高度认可。目前中心的信息化工作在有序的推进。2 项目的基本情况2.1 项目背景经统计在 2014 年整年，我中心受理的公积金执法申告的案例接近 400 宗，2015 年案件近千宗，鉴于近年来中心执法力度的增大，同时，随着人们自主维权意识的提高，项目名称：市住房公积金行政执法管理系统 项目编号：FEGD-CT16736 7前来办理执法申告的人数会出现逐年递增的情况。而一宗案件的处理时间有可能一年之久，这对于人力物力有一定的要求，而对于执法过程中设计的数据信息以及执法资料等相关文件的存储有一定难度
12、。2.1.1 项目依据住房公积金行政执法管理，随着执法范围和执法力度的增加，加上职工投诉量的逐步增长，行政执法存越来越困难，管理过程存在一定问题： 手工处理，管理落后。目前行政执法管理主要采用手工的方式进行受理和处理，对于与执法的过程和执法结果无法实现有效的跟踪，管理落后。 流程复杂，操作性较差。目前手工处理，所要提供的手续和资料较多，手工填写的材料较多，导致行政执法和投诉流程操作较为复杂，操作起来比较麻烦，可操作性较低。 处理效率较低，周期较长。随着投诉等的量的增加，加上人力有限，在手工的方式进行行政执法和投诉的处理时，处理效率非常低下，同时每笔行政执法或投诉的处理周期较长。 职工投诉查询困
13、难。因为没有系统支撑，手工方式处理投诉，所以目前职工只能通过电话咨询的方式，了解中心投诉的情况，导致职工了解投诉处理情况非常困难。由于以上原因，导致中心行政执法工作存在的一些问题： 办事效率慢。职工在申请投诉后，由于手工办理、办事效率低下，势必导致办理投诉的周期较长，严重损害了住房公积金管理中心的社会形象，阻碍了住房公积金制度的发展。 由于便民查询无法开展，很多投诉职工无法通过前台查询自己的公积金投诉处理情况，影响了住房公积金行政监督的透明度。 执法标准无法统一。由于中心各受理部门人员既做归集业务又同时做执法工作，执法标准参差不齐，因此标准无法统一。住房公积金行政执法和投诉上述这些问题，不仅不
14、方便广大缴存职工投诉业务办理项目名称：市住房公积金行政执法管理系统 项目编号：FEGD-CT16736 8及查询，也影响了住房公积金制度在全社会的推广和良性发展，损害了住房公积金管理中心的社会形象。行政执法工作存在其特殊性和复杂性，不适合并入归集系统，为了彻底解决这些问题，迫切需要建设基于目前业务系统住房公积金行政执法和投诉管理平台，平台搭建后，前台可以通过系统采集职工投诉、中心各个管理部门可以通过网上审批投诉、并登记各个环节的信息，同时输入各种手续。这种方式办理职工投诉和行政处罚流程办理与之前相比，在提高工作效率，方便缴存职工的基础上，也给住房公积金管理中心带来了可观的经济效益和良好的社会效
15、益。2.1.2 项目目标充分依靠行政执法子系统，实现行政执法内部操作管理流程的网络化，以减轻前台执法人员手工操作的负担，及时、准确了解执法工作动态，实现对执法工作的实时监控，为住房公积金管理行政执法提供准确的统计数据和翔实的案例资料，确保公积金行政执法的规范化和维护职工的合法权益。履行公积金中心监督管理职责，提高公积金缴存单位和职工的覆盖率，促进公积金归集业务健康发展。2.2 项目性质新建系统，但要求与现住房公积金网络管理系统整合为一个系统，用同一套权限平台，不能两套权限平台，不能是通过单点登录来实现整合，因为二期执法管理系统会与现住房公积金管理系统的归集部分做无缝对接。2.3 现状、必要性和
16、需求分析现状与必要性分析：1、结合现在的执法情况以及本中心业务系统的功能性分析，现有的业务系统并没有针对执法申告的相关功能，面对日益增长的执法数量，应该通过数据化的手段来实现整个执法流程，减轻人力上的压力，实现文档资料等的数据化存档。2、在整个执法申告的过程中盖了从立案、调查、行政处罚决定、行政处罚告知、送达、执行、结案、归档的全部执法流程，提供执法管理、执法资料、案件资料、法规资料、案例归档等主要功能模块。里面大部分涉及到函件的出具，有系统代为出具这些项目名称：市住房公积金行政执法管理系统 项目编号：FEGD-CT16736 9函件能够加快案件的受理速度，同时申告过程还涉及到金钱的拆分计息，
17、这些如果使用系统来进行自动化的工，不仅能够减少错误，同时还有利于日后的统计工作。需求分析：1.开发目的:系统开发的目的主要是:简化工作流程，提高工作效率。系统主要期望实现:案件的受理，个人信息录入，资料影像的上传存档，文书范本、函件的输出，计算补缴的金额，提醒功能,权限的控制，统计报表的功能2.业务流程描述文字描述：(1).职工前来前台进行对单位的执法申告，前台收件扫描，存档等待法规科决定是否受理(2).法规科在 7 天内决定是否受理该起案件，不受理发出不予受理通知书，或补充材料通知书，若决定受理，发出告知公函(催缴)，把之前扫描的资料进行上传(3).在发出告知公函(催缴)以后，在催缴其 30
18、 天内进行催缴，若：个人与单位都愿意自动补缴，单位主动前来中心进行职工的明细开户，履行决定(因为要在中心业务系统进行开户，单位会把连同职工个人应缴部分加上单位应缴部分一起汇缴过来)，就可以结案，若：30 天内个人与单位不履行补缴，发出补缴确认函给双方：在该情况下存在以下情况：A：若发出补缴确认函给双方后，各自都补缴了(个人与单位根据补缴确认函中的金额，各自把自身应补缴的钱汇缴到中心的专户上)，职工未开户的由中心在中心业务系统的执法专户上进行帮职工开户，已开户的进行补缴，就可以结案，进行拆分B：若个人不进行补缴，向个人发出中止通知书 C：若单位不进行补缴，向单位发出行政处理书(在发出补缴确认函到发出行政处理书有 7 天的期限给予单位)，然后进行复议，诉讼，发出决定告知书，申请法院执行，作出行政处罚或行政处理决定后，行政处理时间为 60 天或 3 个月内。
