行 政 管 理 学 PUBLIC ADMINISTRATION 王 辉第一章绪论 第一节 第一节 公共行政概述 公共行政概述 一、公共行政学的涵义 1、什么叫行政？ 是指政府依法以一定的组织形式行使行政权力， 管理公共事务，提供公共服务的活动（指国家行政组 织依法对国家公共事务进行有效管理的活动）。2、什么叫行政学？ 是研究国家行政组织对社会公共事务进行有效管理的 规律的科学。 3、公共行政学、新公共行政学、公共管理学、新公 共服务。 二、公共行政学的特征 1、政治性和社会性的统一 2、理论性与应用性的统一 3、综合性与独立性的统一 4、规范性与权变性的统一第二节行政学的产生与发展 一、行政学是现代社会发展进步的产物 产业革命后带来的社会化大生产和科学技术的进步，为 行政学的产生奠定了物质基础；企业管理、行政管理的实践 为行政学的产生提供了有益的经验材料；政治学、法学、经 济学、心理学等相关学科的发展为行政学的建立提供了丰富 的思想资料；外加一批学者的努力研究。行政学正是在这样 的历史条件下应运而生。行政学作为一门独立学科之所以于19世纪末20世纪初首 先产生在美国，然后迅速扩及到西方
