1、1对新区五届人大七次会议第 090 号代表书面意见的答复办理结果：所提问题已经解决 周丽华代表：你提出的关于企业产业结构调整二次转型中遇到的难题的书面意见（第 090 号）收悉。针对意见中提出的问题和建议，现将有关办理情况答复如下：调整产业结构是优化浦东经济发展空间，加快供给侧结构性改革的具体要求，也是坚持创新驱动发展、经济转型升级战略的主要手段。2015 年以来浦东新区的产业结构调整工作在调整对象、调整数量、调整方式等方面与以往相比明显不同，工作量从 2014 年的 62 家增加到 400 家， 调整对象从传统的“三高一低”企业扩大到环境综合整治、198 工业用地减量以及劳动密集型企业，工作
2、的难度和广度大幅增加。因此，新区首先从政策层面顶层设计，创新了以往产调的体制和激励机制。出台了加快推进浦东新区产业结构调整的实施意见的通知（浦府【2015】68 号）和浦东新区产业结构调整专项资金管理办法（试行）（浦府办【2015】29 号），采取“样本测 算、 总量包干、以奖代补”的方式，支持各镇推进产业结构调整和减量化工作；以政策和管理办法为基础，制定了 浦东新区产业结构调整操作规程（浦产调办字【2015】4 号），明确了补偿内容、补偿方法和操作流程。从政策方面对企业进行关停并转提供了有力的支持。对于产调企业的转型和后续发展问题，根据不同的情况，有三个方面的管理和支持方法。对于企业实施新建
3、项目方面，按照环境保护2相关法律规定，项目必须在工业园区内建设，符合区域发展规划和产业政策。项目建设应满足：环保设施完备，污染控制措施可行，污染物排放满足总量控制要求，对环境影响小等要求。环保部门将严格按照建设项目环境影响评价分类管理名录等相关法律法规要求，严把项目准入关，杜绝高污染、高能耗企业的引入。在工业园区外保留企业方面，区科经委根据市经信委、发改委关于对规划工业区块外重点工业企业实施目录管理的通知（沪经信区2013307 号）的工作要求，会同新区发改委、规土局和环保局等单位开展了规划工业区块外重点工业企业目录管理申报工作，并从产业发展、环境保护、资源集约和规划土地等方面对申报企业进行了
4、联合审核，经市经信委认定后，2014 年共有 56 家企业被列入新区新区规划工业区块外重点工业企业目录。2015 年，通 过规土局核实， 56 家企业中有 21 家不符合规划要求，新区目前有 35 家企业能保留享受工业园区政策。在产业转移方面，为更好地引导相关企业进行梯度转移，区科经委牵头建设了区域交流平台。对有意向进行产业转移的企业，通过“ 平台”促进区域产业合作为重点，利用无缝的网络渠道和微信平台，促进生产要素合理流动，为企业转型发展提供更多的选择。上海市浦东新区科技和经济委员会2016 年 8 月 30 日承办单位通讯地址：世纪大道 2001 号 4 号楼 509 室邮编：2001353联系人：李士伟 电话：28282668
