1、- 0 -河北省整治违法排污“三查”行动督导方案为贯彻落实全省整治违法排污“三查” 行 动视频调度会议精神，进一步提高认识、强化措施、狠抓落实，深入扎实开展“三查”行动，按照省政府要求，省环保厅将组成督导组，对各设区市政府“ 三 查” 行 动开展情况 进行督导检查。一、督导依据（一）环保部办公厅关于开展排污企业地下水污染专项检查的通知（环办2013 17 号）。（二）省政府张杰辉副省长，省环保厅姬振海厅长、陈国鹰书记，在 2 月 28 日“ 三查” 行动视频调 度会议上的讲话。（三）省环保厅关于深入开展整治违法排污“三查” 行动的通知（冀环办2013 50 号）。二、总体目标（一）凡是辖区内的
2、排污企业，必须于 2013 年 3 月 31 日前全部录入河北省排污申报管理信息系统。（二）凡是辖区内的排污企业，必须要明确监管责任单位和责任人，要进行全面排查。（三）凡是辖区内被媒体、网络和信访反映的排污企业和污染区域，必须要有相应的现状监测数据（包括地表水、地下水和- 1 -土壤等）。（四）凡是超标排污的企业以及影响到的区域，必须要监测到位、整改到位、修复到位。三、督导重点（一）组织部署情况1、各设区市政府召开会议进行动员部署，协调调度工作情况。2、建立由政府统一组织，环保部门牵头，国土、水利等相关部门配合，群众广泛参与，上下协调联动的工作机制情况。3、各级环保部门制定“三查” 行动实施方
3、案，成立以 “一把手”为组长的领导机构组织开展工作情况。4、2013 年以来，媒体、网络反映的环境问题查处和反馈情况。5、在各类媒体进行舆论宣传、报送信息情况。（二）污染排查情况1、排污申报企业共有多少家。查看排污申报登记明细表及相关文件。是否做到了对辖区内污染源无遗漏的全面覆盖；是否制定了确保全面申报的措施；是否对拒报、谎报企业进行了查处。2、排查排污企业共多少家。查看现场环境监察记录。排查中发现存在非法排污、超标排污、恶意排污问题的分别有多少- 2 -个；2 月 28 日全省视频调度会议后，是否对已经排查过的企业开展了“回 头看” ；是否按 规定填报了环 境现场监察记录单。3、组织各类检测
4、多少次。查看检测报告等相关文件。媒体、网络和信访反映污染的企业及相关地区浅层地下水和饮用水问题共多少个；组织协调水利和卫生疾控等部门进行了多少次检测，是否出具了检测报告和相关说明。4、违规排污情况。查看详细排查记录名单。辖区内形成地下漏斗的区域，以及地下水水质异常、群众反映强烈的区域分别有多少个；自称“零排放 ”，废水排放量与理 论产生量明显不一致企业分别有多少个；建有渗坑、渗井或旱井，使用高压水泵将污水直接排入地下企业分别有多少个；违法违规处理高浓度有毒、有害废液的企业有多少个。5、污染治理情况。查看评估报告、治理方案等文件。对辖区内利用渗坑、渗井、旱井排放，或者使用无防渗漏措施的沟渠、坑塘
5、等输送或者贮存污水的企业，是否对危害的程度进行了评估、制定了治理方案、明确了恢复措施及时限要求。6、建立电子台账情况。查看排污申报系统。是否详细记录企业的名称、法人、地址、污染物、排放量、治理情况、违法问题、整改要求、检查人员签字等信息。（三）整治执法情况通过查看相关文件，重点督导：- 3 -1、改进排查方法情况。是否组织相关部门采取交叉排查、错时排查、监测监控、明查暗访、入户调查等方式，开展集中执法、联合执法。2、打击违法排污情况。2013 年以来，是否落实了“五个一批”（关停取缔一批，限期整改一批、行政处罚一批，挂牌督办一批，媒体曝光一批），是否将典型环境违法案件向纪检监察等部门移交移送。
6、3、环境信访查处反馈情况。2013 年以来，环保部门受理环境信访多少件。是否落实了领导接待日、领导包案、下访约访等制度，对重信重访、越级上访，以及积案进行重点化解。4、“三 查” 行 动总体情况。 “三查”行动开展以来，共出 动执法人员人次，排查企业总数，发现环境违法问题总数及名单，采取取缔关闭、限期治理等行政命令措施的多少个，实施行政处罚的案件数量、名单及处罚金额。（四）环境风险防范措施落实情况1、重点流域、敏感区域和饮用水源地环境风险评估和环境安全隐患排查治理情况。2、地表水饮用水源地和省、市出入界断面防控工程、自动监控系统建设、运行情况，应急救援体系和上下游联防联控机制建立情况。3、饮用
7、水源保护区突发环境事件应急预案编制备案情况，- 4 -应急物资储备和应急演练开展情况。4、具有较大以上环境风险源的重点企业，突发环境事件应急预案编制备案、应急设施的建设维护、应急物资储备和组织开展应急演练等情况。（五）责任落实及长效机制建立情况通过查看环保责任书及相关文件，重点督导：1、是否落实“属地管理、分 级负责” 环境 监管目标责任制，辖区内各市、县（区）是否建立了“党委 领导、政府负责、部门履职、全民参与”环境 监管长效机制，县与 乡、乡与村是否逐级签订环保责任书，是否明确了责任。2、是否对所有排污企业建立了环境监管责任制，明确了责任单位、责任人。对国、省控重点污染源，市、县环保局是否
8、每月组织巡查不少于 1 次，责任人是否每月检查不少于 1 次。3、是否对存在动员部署迟缓、排查走过场、打击非法排污不力等问题的单位进行了督查。是否对为非法排污企业供电、供地、供水及办理相关手续的单位和个人进行了问责。4、是否实施了有奖举报制度，畅通 12369 环保热线和网上举报等渠道，主动接受群众和舆论监督。四、督导时间自 2013 年 4 月 9 日4 月 25 日，组织进行两次督导，对存在问题集中、影响大的随机重点督导。具体督导时间、行程由各- 5 -组牵头单位确定。五、督导分工督导检查分五个组，成员单位为厅污防处、监测处、省环监局、督查中心、宣教中心、固管中心和监测站，每组环监局工作人
9、员为联络员。第一组：污防处为组长单位，环监局、督查中心、监测站和宣教中心各 1 人为成员，负责督导承德市、秦皇岛市。第二组：监测与应急处为组长单位，环监局、固管中心、监测站和宣教中心各 1 人为成员，负责督导石家庄市、张家口市。第三组：督查中心为组长单位，环监局、固管中心、监测站和宣教中心各 1 人为成员，负责督导保定市、沧州市和衡水市。第四组：固管中心为组长单位，环监局、督查中心、监测站和宣教中心各 1 人为成员，负责督导邢台市、邯郸市。第五组：环监局为组长单位，督查中心、固管中心、监测站和宣教中心各 1 人为成员，负责督导唐山市、廊坊市。六、有关要求 （一）各市准备材料各设区市政府组织开展
10、“三查” 行动工作 汇报材料，领导批示件，印发的公告、文件，工作部署、调度等会议纪要。环保部门按照督导重点内容逐条、逐项提供材料，主要包括各类工作方案、会议纪要、印发及上报的文件，相关登记明细表、名单、- 6 -电子档案、台账、检测报告，舆论宣传报刊或影像资料、信息专报，执法情况报告、停产治理、行政处罚法律文书、责任追究文件等。其它佐证材料。（二）督导检查方式1、听取市政府的情况介绍，查阅相关文件、台账、档案等材料。2、每个设区市现场抽查不少于两个县（市、区），检查企业不少于 8 家（应包括国、省控重点源、恶意排污企业及非法排污企业）。3、填写督导检查表格，收集所有佐证材料。（三）做好督导总结
11、厅领导将听取各组督导工作情况的汇报。督导结束后 3 日内，各组要将督导情况报告、检查表，经组长审阅签字后送环监局汇总，要做到“三个有 ”：每个市要有 厅立案处罚的案件、要有至少 2 个建议厅挂牌督办的案件、要有至少 1 个建议媒体曝光的典型违法案件。对存在漏报、谎报排污申报企业，存在漏报企业渗坑、渗井、暗管排污，存在严重环境违法问题未处理或处理不到位的，各组要提出处理建议。（四）严肃工作纪律各组要严格执行党风廉政建设规定，遵守全国环保系统六项禁令、环境监察人员“六不准” ，轻车简 从，不得超标准接待，- 7 -不得参加与检查无关的其他活动。要客观公正反映督导检查情况，不得隐瞒或者虚报事实。联 系 人：省环监局 曹申平 姚葆辉联系电话：（0311）87801312、87802519（兼传真）电子邮箱：附表：1、 “三查”行动重点工作落实情况督导检查表2、“三 查” 行 动现场督 导检查表
