1、技术和服务要求1. 项目概况：为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实国家和省关于新型城镇化的决策部署，客观评价日照市人口市民化的成效和问题，准确研判新形势下人口市民化面临的机遇与挑战，坚持问题导向和创新引领，找准关键问题，明确规划目标，选准发展路径，提出 对策措施，确保规划编制的科学性、政策性和可操作性。特启动编制本次规划。要依据新型城镇化规划，合理确定外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化和其他农村地区就地转移就业人口市民化的目标，并分解落实到市辖区、 县城和镇（街) ，制定 详细的年度计划。要根据外来务工人员、城中村及城边村原有居民和其他农村地区就地转移就
2、业人口的现状、特点和迁移趋势，城镇就业支撑能力，基础设施和公共服务承载能力，明确各类人口市民化的任务、布局、路径，以及相关政策措施，分类推进人口市民化。要围绕推进人口市民化和户籍管理制度改革，在社保、就业、土地、资金等领域，制定完善的配套政策措施，破除人口市民化的政策障碍，加快人口市民化进程。2. 设计范围：日照市域范围，包括东港区、岚山区、莒 县、五 莲县，两区两县，面积是 5359平方公里 。对市域范围进 行整体规划引导， 对东港区 进行深入研究。3. 设计深度及内容：（一）现状分析。全面分析外来务工人员、城中村及城边村原有居民和其他农村地区就地转移就业人口数量、结构， 评估有能力有意愿在
3、城镇就业和生活的农业转移人口数量、结构，科学预测未来农业转移人口速度、规模及市民化潜力，科学评估城中村改造、农业转移人口落户城镇的意愿及主要诉求；深入剖析当前影响人口市民化的政策机制障碍，全面分析人口市民化面临的机遇挑战，明确市民化发展的基本趋势，合理确定人口市民化的总体思路。（二）规划目标。按照全省确定的人口市民化总目标，结合各地实际，科学确定“十三五”期间人口市民化的任 务，制定年度目标任务和阶段性目标，结合人口布局优化，将年度任务目标 分解落实到各区、 县（市）、 镇和部分农村新型社区。研究建立包括城镇落户、基 础设施完善、公共服 务覆盖等在内的人口市民化目标体系，全面提升人口市民化的质
4、量。（三）重点任务。瞄准外来务工人员、城中村及城 边村原有居民和其他农村地区就地转移就业人口三类人群，从基本公共服务均等化、人居环境改善、社会保障等方面，明确城中村居民完全市民化，农业转移人口市民化，农村就地转移就业人口市民化的重点任务和主要内容。（四）发展路径。根据人口市民化发展目标和重点任务，结合各地实际，从 创新人口市民化理念、提高城镇承载能力和人口吸纳能力、增强农民工城市融入能力、提高市民化支付能力等方面，明确人口市民化的可持续发展路径，制定相 应的对策措施。（五）政策措施。围绕户籍、土地、投融 资、住房、教育、医疗等，完善市民化政策保障体系；探索建立财政转移支付、预算内基金资金、城镇
5、建设用地同农业转移人口落户数量挂钩机制，建立健全人口市民化过程中政府、企业、个人合理的成本分担机制。建立规划 实施机制，完善人口市民化统计核算，建立 绩效评价制度，明确责任主体，加强监督考核，确保人口市民化目 标落到实处。4. 规划编制成果规划成果提交包括阶段成果提交和最终成果提交，提交形式包括规划文本、图纸，5 个专题研究报告，基础资料汇编，规划成果（ 8 套，以 A4 规格装订成册）、电子光盘 2 套。提交形式包括 规划文本、 图纸，同时 包含成果的电子文件（文字word 格式； 图纸 jpg 格式）和汇报文件（PPT 格式）。规划文本应简洁、规范、清晰。规划图纸主要包括：城中村和城边村、外来务工人员、农村就地转移人口现状分布图，城中村和城边村、外来务工人员、农村就地 转移人口市民化目标分布图，年度行动计划项目指引 图以及其他必要的分析图等。图纸应与规划文本一致。
