1、- 1 -购买服务项目竞标说明书镇江市民政局二一七年十一月六日- 2 -目 录第一章 竞标公告第二章 应标人须知第三章 项目需求第四章 竞标项目评标标准第五章 应标文件格式- 3 -第一章 竞 标 公 告根据镇江市民政局购买服务项目的有关规定，现就我局购买服务项目公开发布，欢迎符合资格条件的单位应标。1.项目名称：镇江市民办养老机构老年社会工作服务项目2.应标单位应具备下列资格条件：（1）依法登记具有独立法人资格的社会组织（提供相应登记证书副本复印件）；（2）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度和民主监督制度；（3）有独立的银行账户（提供银行开户许可证复印件）；（4）具备提供服务所必需的
2、专业执行团队（提供相应证明材料）； （5）具备采购单位提出的其他专业方面资质要求（详见第三章项目需求执行要求）；（6）在参加竞争前三年内没有重大违法记录，社会信誉及运作状况良好；（7）法律、法规和规范性文件规定的其他条件。3.项目最高限价：9.5万元。4.本次应标免交保证金。5.应标文件份数：一式三份（一份正本、二份副本），每份应标文件须清楚标明“正本 ”或“副本”。6.投标截止及开标时间：2017 年 11 月 17 日 14 时整。- 4 -7.应标及评审地点：镇江市民政局（镇江市南徐大道 68 号 1 号楼 4 楼大会议室）。8.采购单位联系方式 ：联系人： 万玲联系电话：0511-84
3、422325电子邮箱：通讯地址：镇江市南徐大道 68 号镇江市民政局邮政编码：212050 - 5 -第二章 应 标 人 须 知一、关于项目竞标书1.项目竞标书组成：竞标公告、应标人须知、项目需求、评标标准、应标书文件格式。2.对已发出的项目竞标书进行必要澄清或者修改的，在镇江市民政局网站（http:/ 。2.应标书应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有应标单位公章或应标专用章和法定代表人或其授权的应标单位代表签字。3.应标书应按照项目竞标书要求的格式顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致应标书被误读或查找不到，责任由应标单位承担。应标单位应在应标书中
4、写清相应的项目名称、应标单位全称、地址、电话、传真等。4.本次竞标活动不收取任何费用。应标单位应承担所有与准备和参加应标有关的费用，无论采购结果如何，采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。- 6 -5.应标单位应当根据项目竞标书要求编制应标书，应标书应对项目竞标书提出的要求和条件作出实质性响应，提供相关资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等），未提供资料的，评标时不予认可。6.应标单位根据项目竞标书载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在应标书中载明。7.应标书的正本和副本均由应标单位法定代表人或经正式授权并对应标单位有约束力的委托
5、代理人签字。8.应标单位应当将应标书密封，应当在项目竞标书要求提交应标书的截止时间前，将密封的应标书送达应标地点。9.应标单位在应标截止时间前，可以对所递交的应标书进行补充、修改或撤回，并书面通知采购单位。补充、修改的内容应当按照项目竞标书要求签署、盖章，并作为应标书的组成部分。10.应标截止时间若未特别注明，应从项目发布时间算起10天为准，例如，项目发布时间为2017年1月1日，应标截止时间为2017年1月10日。详情请关注镇江市民政局网站有关信息。应标截止时间之后，应标书不得撤回，截止时间之后送达的不予受理；如果撤回的，两年内不得承接采购单位购买服务项目。三、关于开标1.采购单位将进行公开
6、开标。应标单位应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。2.开标时，采购单位将邀请应标单位代表检查应标书的密封情况，经确认无误后，由采购单位工作人员当众拆封。- 7 -3.应标单位代表结合应标书内容，就竞标书各项要求响应内容向评标委员会进行陈述（时间10分钟，可运用PowerPoint等多媒体形式），评标委员会将就应标书及应标单位代表陈述有关内容进行质疑，应标单位代表应如实应答（时间15分钟）。4.应标书的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。四、关于评标1.由采购单位
7、负责组建评标委员会履行下列职责：（1）审查应标书是否符合项目竞标书要求，并做出评价；（2）要求应标单位对应标书有关事项做出解释或者澄清；（3）推荐中标候选应标单位名单，或者按照项目竞标书规定直接确定应标单位；（4）报告非法干预评标工作的行为。2.评标委员会由采购单位代表、有关专家、业内代表等组成，独立开展评审工作。3.应标书的资格性检查。依据法律法规和项目竞标书的规定，对应标书中资格证明等进行审查，以确定应标单位是否具备应标资格。应标书有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效应标处理：（1）未按照项目竞标书规定要求密封、签署、盖章的；（2）不具备项目竞标书中规定资格要求的（仅审查采购单
8、位根据采购项目的特殊要求规定的特定条件）；（3）应标的计划服务总指标量低过本项目规定的服务总指标- 8 -（最低限量）；（4）只对本项目部分内容进行应标；（5）不同应标单位的应标书载明的项目管理成员为同一人；（6）不同应标单位的应标书异常一致或者应标报价呈规律性差异；（7）不同应标单位的应标书相互混装；（8）服务承诺和付款条件未响应竞标要求的；（9）不符合法律、法规和项目竞标书规定的其他实质性要求的。4.应标书的符合性检查。依据项目竞标书规定，从应标书的有效性、完整性和对项目竞标书的响应程度进行审查，以确定是否对项目竞标书的实质性要求作出响应。实质性要求是指本项目竞标书中用 “必须” 或 “应
9、（应当）”等其他文字 说明的要求。5.有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有应标单位：（1）无应标单位或应标单位的评分均低于60分；（2）应标单位的报价均超过了采购预算；（3）因重大变故等不可抗力原因，采购任务取消的。6.澄清有关问题。对应标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求应标单位作出必要的澄清、说明或者补正。应标单位的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出应标书的范围或者改变应标书的实质性内容。- 9 -7.原则上采用综合评分法。即在最大限度地满足项目竞标书实质性要求前提下，按照项目竞标书中规定的各项因素进行
10、综合评审后，以评标总得分最高的应标单位作为中标候选应标单位或者中标应标单位的评标方法。8.综合评分的主要因素由项目竞标书确定。五、关于确定中标候选单位1.中标候选单位确定后，将中标结果在原竞标公告发布网站进行公示，公示期为三个工作日，公示期内无应标单位质疑的，向中标候选单位发出中标通知书。2.中标通知书发出后，中标单位无正当理由不与采购单位签订合同的，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加采购活动。3.采购单位对未中标的应标单位不作未中标原因的解释。4.所有应标书都将作为档案保存，不论中标与否，采购单位均不退回。5.评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。6
11、.采购单位将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得干预影响评标。7.凡是与审查、澄清、评价和比较应标的有关资料等，均不向应标单位及与评标无关的其他人员透露。六、签订合同1.中标单位应当自中标通知书发出之日起五日内，按照约定与采购单位签订合同。- 10 -2.采购单位不得向中标单位提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标单位私下订立背离合同实质性内容的协议。3.中标单位因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购单位可以视情与排位在中标单位之后第一位的中标候选应标单位签订合同，以此类推。4.合同履行中，采购单位需追加金额时，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中
12、标单位协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。中标应标单位项目执行最终金额超过应标金额，超出部分资金由应标人自行承担，采购单位不予追加经费。5.合同履行中，中标单位应与采购单位保持联系，及时向采购单位报告项目进展情况，接受采购单位委托的第三方机构对项目实施情况进行评估。 七、咨询和诚信1.具体项目说明解释由采购单位相关部门负责，应标单位可向采购联系人提出咨询或质疑。2.应标单位之间不得相互串通应标报价，不得妨碍其他应标单位的公平竞争，不得损害采购单位和其他应标单位的合法权益。3.应标单位不得以向采购单位工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实应标单位有此行为的，将在镇江市民政局网站公告，列入不良行为记录名单，按照有关规定处理。4.应标单位不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实
