1、- 0 -郭家桥乡党委权力公开透明运行工作实 施 方 案（吴利郭党 发 201441 号 2014 年 6 月 20 日）按照利通区委权力公开透明运行工作的实施意见及相关工作要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、目标要求围绕全乡中心工作和人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，以规 范行政权力公开透明运行为目标，着力发展党内民主，深化党务公开，强 化权力监督，进一步推进党内民主政治建设，增强党组织工作的透明度，建立健全党支部决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，探索出一条科学、规范、管用的行政权力公开透明运行机制，增强全乡防治腐败工作能力，提升治理能力和执政
2、能力。二、基本原则(一) 坚 持依法依 规。 根据中国共产党章程及党内有关法规，除涉及党和国家机密及依法受到保护的个人信息外，按公开程序、范围、层次，及时公开权力内容、决策过程及执行结果等党内信息,实现行政权力公开透明运行制度化、规范化、常态化。(二) 坚 持公开透明。围绕决策、执行、监督等权力运行关键环节，进一步明确公开事项、公开范围、公开方式等内容，完善情况反馈、问题处理和监督问责机制，促进行政权力在阳光下运行。(三) 坚 持便捷可行。以实用、实效为标准，不断优化权力运行流程，创新权力公开形式。因地制宜、因事制宜，提高 权力公开透明运行的针对- 1 -性、有效性、推广性。三、公开范围（一）
3、权力机构：郭 家 桥 乡 党 的 代 表 大 会 、党 委 会 等 ；（二）班子成员：郭 家 桥 乡 党委书记、副书记、党委委员；（三）监督机关：郭 家 桥 乡纪律检查委员会；（四）工作机构：郭 家 桥 乡党政办公室、组织、宣传等。四、工作重点（一）建立科学规范的运行机制1、理清职权。 按照“职权明晰、分项别类”的要求，依据中国共产党章程、中国共产党地方委员会工作条例等党内法规和职责分工，乡党委政府、村“ 两委”、各站所要对职权进行全面清理，梳理出职权清单，科学界定和明确职责和权力，编制职权目录，明确职权名称、职权主体、责任人和公开方式。2、规范程序。村两委要按照权力公开透明运行流程图和权力公
4、开透明运行程序规定把重大事项决策、重大项目安排及大额度资金使用等情况进行公开， 进一步明确职权的范围、工作步骤、监督环节等内容，使权力运行程序清晰明了，规范易行。3、公开运行。深入贯彻关于党的基层组织实行党务公开的意见精神，创新公开形式，搭建公开载体，明确公开内容、公开范围、公开程序、公开方式、公开时限等，进一步完善权力运行风险评估和预警机制，推进权力运行全程公开。4、完善制度。按照“规范用权、制度管权”的要求，修订完善村“两委”工作规则，完善“ 三重一大”等各项决策制度。- 2 -（二）建立全面透明的公开机制1、公开内容。对理清并固化的职权，按照党的保密原则、组织原则和党内有关法规，除涉及党
5、和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，其他所有的权力内容、编制的权力目录和权力运行流程图都必须公开。2、公开决策。凡涉及经济社会发展、保障民生、事关群众切身利益的重大决策，必须采取社会听证、专家论证、决策评估等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，并形成专题报告。建立并完善各类会议列席人员人才库，对拟 决策的重要事项，鼓励和支持参会及列席人员充分发表意见，推行决策事项无记名票决制。3、公开平台。乡党委政府、村 “两委”、各站所要充分利用宣传栏、会议、网页等形式，搭建权力公开透明运行的公开平台，建立完善权力公开透明运行工作的载体，实行权力运行全程公开。4、公开执行。通过多种方式和渠道， 动态
6、公开决策事项的进展情况。同时， 动态 公开党组织工作目标、党组织活动中不涉及党的秘密、不违反党的组织原则的有关情况，有效保障党员群众的知情权、参与权和监督权。5、公开结果。对涉及全乡经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况，涉及人民群众切身利益的重要事项，重要党务工作情况，干部奖惩等，适宜在党内公开的，要采用公开栏、网络、党员列席、群众旁听等形式公开。（三）建立民主开放的监督机制1、加强党内监督。 村“两委”要适当增加村干部会议、群众会议，并在- 3 -会议中实行党内情况通报、重大事务决策听证咨询、干部监督工作联系通报等，确保把党内监督与舆论监督、社会监督相结合，积极探索多渠道、全方位的权
7、力公开运行监督体系。2、加强舆论监督。建立社会舆论监督平台,充分利用广播、黑板报、宣传栏、横幅 载体，定期解答群众咨询事项，接受群众监督，实现与公众信息互动。整合各类诉求渠道，拓展诉求平台，收集整理党员、群众意见，定期汇总、 综合研究，建立健全村“两委”权力公开运行反馈机制。3、加强社会监督。 建立和完善民主评议机制，凡涉及经济社会发展、党的建设和与人民群众生产生活密切相关的重要工作及部署落实情况，定期组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表进行民主评议，加强对村“ 两委”权力公开透明运行情况的 监督。五、工作步骤（一）动员部署。由乡纪委牵头组织召开动员大会，认真学习相关文件精神，统 一思想认
8、识；建立郭家桥乡权力公开透明运行工作领导小组和工作机构。（二）制定方案。由乡领导小组办公室牵头，根据吴利党办法201429号关于印发( 利通区委权利公开透明运行工作的实施意见) 的通知，结合郭家桥乡实际，研究制定郭家桥乡权力公开透明运行工作实施方案，明确责任分工和时间进度。（三）组织实施。认真清理规范权力事项，编制权力目录，绘制权力运行流程图；加强权力公开透明运行的配套制度、机制及载体建设，规范运行程序，确定公开事项，实施权力监督。 乡 党委、村“ 两委”的职权清理由乡纪委牵头负责清理，进一步完善决策、执行、监督管理制度，编制每- 4 -项职权的运行流程图。（四）总结提高。乡领导小组办公室和相
9、关单位要认真总结权力公开透明运行情况的主要做法和成功经验，建立权力公开透明运行的长效机制，形成专题报告。六、工作要求（一）强化组织领导。乡党委政府、村两委、各站所要把此项工作作为一项重大政治任务，细化目标任务，深入扎实推进权力公开透明运行。乡纪委将全程跟进，加强分类指导，确保权力公开全面、系列、深入推进。（二）加大宣传力度。乡党委政府、村“两委”、各单位要制定宣传工作方案，设立工作宣传栏，充分利用广播、黑板报、横幅等宣传媒体，切实加强权力公开透明运行试点工作的宣传，及时挖掘和宣传先进典型，收集资料，反 馈信息，着力营造权力公开透明运行工作的浓厚氛围。（三）严格目标考核。将权力公开透明运行工作纳
10、入全乡党组织年度目标、 惩防体系建设、党风廉政建设责任制和党建目标考核，实行量化到岗、 责任到人，严格工作 责任制和问责制。（四）严格责任追究。乡纪委将对各党支部权力公开透明运行的内容、形式、效果进行监督检查，对进度滞后、群众意见大的支部，严格效能问责， 对不愿公开、公开不力或变相公开、假公开的，严格追究单位主要负责人及相关人员的责任。附件：郭家桥乡党委权力公开透明运行工作领导小组人员名单郭家桥乡党委权力公开透明运行工作- 5 -领导小组人员名单组 长：马林忠 乡党委书记、人大主席副 组 长：焦志敏 乡政府乡长成 员：马学军 乡党委副书记韩 磊 乡纪委书记马瑞峰 乡政府副乡长马福军 乡政府副乡
11、长马淑娟 乡武装部长吴立峰 乡党政办主任顾小爽 乡党委秘书顾 晓 莉 乡 组 织 干 事马 荔 枝 乡 人 大 、纪 检 联 络 员王 端 乡 宣 传 干 事领 导 小 组 下 设 办 公 室 ，办 公 室 设 在 乡 纪 委 ，韩 磊 兼 任 办 公 室 主 任 ，负 责 组 织 协 调 和 督 促 检 查 各 支 部 、站 所 开 展 工 作 。- 6 -郭家桥乡党代会职权目录1、听取和审查乡党委、乡纪律检查委员会的工作报告。2、讨论并决定全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的重大问题；讨论乡党委职权范围内的重大问题并做出决议。3、选举乡党委委员， 选举乡纪
12、律检查委员会。4、选举出席上级党的代表大会和代表会议的代表。5、其他应由党代会议决的事项。- 7 -郭家桥乡党代会权力运行流程图会议准备：乡党委工作报告、纪委工作报告撰写及重大事项初步方案的提出；经推荐考察确定乡党委、纪委候选人初步人选并报利通区委批复；根据区党代表名额分配，推荐候选人并报利通区委批复召开党员大会听取两个报告 主席团主席作候选人建议名单说明代表讨论审议重大事项提交代表讨论、审议主席团根据代表讨论意见形成决议草案提请党员代表大会表决通过公示提请代表酝酿讨论主席团根据代表讨论意见确定“两委”和区党代表候选人预备人选提交代表大会选举产生乡党委会、 纪律检查委员会和区党代表召开新一届党
13、委会第一次会议召开新一届纪律检查委员会第一次会议选举乡党委书记、副书记选举乡纪委书记、委员向利通区委报告选举情况- 8 -郭家桥乡党委会职权目录1、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党组织指示、决定，对全乡的政治、经济、文化、社会 发展和群团组织等各方面工作实行全面领导。2、对全乡发展战略、年度工作计划和经济建设、社会发展、党的自身建设及其他重大问题作出决策。3、贯彻执行上级党委和乡党代会决议。4、研究决定召开党代表大会或党代表会议。5、组织实施乡党代表大会、党代表会议的决议、决定。6、以乡党委名义向上级党组织请示、报告工作；向乡村党组织发布指示、通知、通报。7、领导全乡政法
14、、信 访和维稳工作，听取重大案件和社会影响较大案件查处情况报告， 对事关社会稳定的重大问题作出决定。8、领导全乡统一战线工作，对民族、宗教工作、无党派人士工作中的重要问题作出决定。9、指导全乡重大突发事件的应急处理。10、领导全乡党的建设，向党代会提交审定党的建设工作思路和目标任务， 对思想建 设、作风建设及农村基层党建工作中的重要问题作出决定。11、安排部署全乡组织建设、对思想作风、工作作风、生活作风和干部教育管理、考核奖惩中重大问题作出决定。12、对管理权限内的干部作出提名、考察、任免决定或决定提出推荐、提名意见。- 9 -13、领 导 全 乡 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 ，对 推 进 惩 防 体 系 建 设 、落实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 和 重 大 重 要 案 件 查 处 等 工 作 中 的 重 大 问 题 作 出 决定 。14、对严重违反党纪的下级党组织作出改组、解散处理决定。
