1、- 1 -高栏港区基本公共服务均等化综合改革2017 年工作计划2017 年是实施“十三五 ”规划承上启下的关 键之年，也是我区基本公共服务均等化综合改革攻坚之年，为确保 2018 年顺利完成综合改革工作，根据珠海高栏港经济区管委会党政办公室关于印发珠海高栏港经济区基本公共服务均等化综合改革实施方案（2016-2018 年）的通知，结合“ 十三五” 规划，特制定 2017年工作计划如下：一、工作要求一是加强组织领导。各单位要将推进基本公共服务均等化综合改革作为 2017 年一项重点工作任务来抓，认真研究，精心安排，全力组织实施。二是明确责任分工。各单位要建立工作台账，细化工作任务，根据时间进度
2、倒排工作任务，确保责任到人，责任到岗。各区、各单位之间密切协作，真正形成上下联动、部门协作、齐抓共管的工作局面。三是多方开展宣传。通过社交媒体、网络传媒、印发手册、走访基层等多种途径对基本公共服务均等化政策进行宣传，使我市基本公共服务均等化综合改革更加深入民心，营造民众满意的均等化氛围。二、2017 年工作任务- 2 -（一）促进公共教育均等化。1.进一步完善教育基础设施建设。拟投资近 1.2 亿元，启动平沙一中体育馆工程、平沙实验小学大海环教学点重建工程、南水中学校园环境提升工程、金洲小学海洋文化特色课程活动基地建设工程和室内体育馆升级改造工程、南水第二中心幼儿园新建工程等项目建设。2.进一
3、步提高学生享受优惠政策覆盖面。全免全区义务教育阶段学生乘校车费用，实行全区本地学生伙食费补贴和全区本地学生中考、高考奖励补贴政策。做好 2017 年义务教育阶段招生工作，为符合入学条件的外来务工人员随迁子女提供更多公办学位。3.加快推动集团化办学联盟开展工作。根据珠海市义务教育集团化办学联盟实施方案（2016-2019 年），我区 4 所初中和6 所小学分别和香洲区相应学校形成集团化办学联盟，进一步推动联盟学校帮扶合作取得实质性进展。4.加快推进学前教育公益性与普惠性发展，落实相关奖补管理办法和补助资金。鼓励、引导规范化民办幼儿园走公益普惠性发展道路。启动建设南水第二中心幼儿园，满足人民群众日
4、益增长的幼儿学位需求。5.加强教育信息化建设。在全区学校网络改造升级的基础上，加大教育信息化在学校的应用推广，将全区所有学校网络出口纳入区教育局作统一出口、统一管理，实施宽带提速工程，实现- 3 -1000M 光 纤接入、1000M 到桌面，逐步 实现无线覆盖；切实做好“粤教云” 、“班班通”、“ 智慧校园”等试点项目的试点工作，2017年新增建设粤教云试点校 2 所，确保“粤教云” 学校覆盖率 100%；开展我区创客教育试点建设，以创客活动为平台，建设一批学校创客空间，开设创客课程，以课程改革为载体，多形式常态化开展创客教育。6.加快平安校园建设。在各学校现有的安防监控建设基础上，改造升级建
5、设区统一的视频监控中心和视频会议中心、集中管理、及时了解学校动态。开展春秋季安全大检查、校园应急培训、防溺水宣传教育，提高师生安全意识。7.实施“强师 工程” ，全面提升教 师队伍整体素 质。大力推进名师培养工程，选拔优秀校长培养对象、骨干教师和名教师培养对象，制定教师外出培训方案，组织申报课题立项，开展粤教云示范课评选和优秀论文评选活动。8.加强学校体育艺术工作，做好中考体育考试等各项工作。举办全区中小学生冬季田径运动会、少儿花会、中小学校大课间评比、第四届教职工运动会、全区中小学生足球及篮球联赛等各项体育赛事，增强学生体质锻炼；继续向社会开放校内体育设施，与社区共享学校资源。2017 年继
6、续选取 2 所学校作为试点对外开放体育设施，选取 2 所学校作为试点建设公共艺术区。9.加强督导督学和教学教研工作，进一步完善督学责任区制度和学校法律顾问制度。聘请社会机构开展全区中小学校办学- 4 -行为与办学效益评估。进一步深化课程改革，推进特色学校创建工作，做好教学常规检查和中考各项筹备工作，开展“一师一优课” 晒 课活 动。10.加强质量强区创建工作。将平沙一中、平沙中心小学、南水中学、金洲小学 4 所学校列为我区质量教育基地建设项目。（二）促进公共卫生均等化。1.继续推进深化医药卫生体制改革向纵深发展。一是统筹推进公立医院管理体制改革，坚持公立医院公益性的基本定位，完善院长负责制和任
7、期目标责任考核制度，积极推进人事薪酬制度改革，完善岗位绩效考核管理。二是扎实稳步推进分级诊疗工作。使二级医疗资源下沉到基层，加快实施分组诊疗制度，形成“基 层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动” 的分级诊疗制度，切实提高基层医疗机构医疗技术水平。三是进一步完善公立医院财政补偿机制。积极推动政府继续加大对卫生事业的投入，保障我区卫生事业的健康、持续、稳定发展。2.进一步提升医疗质量和服务水平。一是统筹推进卫生强区建设。依据高栏港区深化医药卫生体制改革建设卫生强区三年行动计划的部署，按照“完善体系、优化格局、补齐短板、加快发展”的思路，努力完成强基创优行动计划目标任务，打造健康港区。二是进一步完善
8、医疗卫生服务布局。在促进人才和资源双下沉、优化双向转诊流程等方面下功夫，形成较完善的区域三级医疗服务网络。加快推进市五院（二期）- 5 -改扩建项目、平沙镇社区卫生服务中心新建项目的前期调研、论证工作，争取项目早日开工。明确市五院的功能定位，争取相应的政策和配套支持。三是进一步加快中医药事业快速发展。继续完善基层中医药服务网络建设。加强中医药适宜技术基地建设，抓好社区卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生室中医药适宜技术服务能力项目建设。全力推进全国基层中医药工作先进单位示范区创建。加强中医药人才引进与培养，推广中医药适宜技术“进农 村、进社区 ”。进一步推进 “治未病” 健康工程，构建中医预防
9、保健服务网络。四是进一步深化“家庭医生式” 团队服务工作。全面落实“家庭医生式 ”团队服务签约 工作，确保实现 2018年全区“家庭医生式” 团队服务签约率达到 30%、重点人群签约服务覆盖率达到 60左右的目标。五是继续加强卫生人才队伍建设。进一步完善人才引进培养机制，加强现有在岗人员在职教育与培训工作，改革用人制度，畅通人员进入渠道，确保具备优秀专业素质的人才充实到我区卫生人才队伍。六是继续加强医疗卫生服务能力建设。加大学科带头人引进力度，加强重点（特色）专科建设，加强全科医生和住院医师规范化培训，加强护理队伍建设，加大社会办医扶持力度。七是推进妇幼健康服务项目建设。继续实施育龄妇女孕前孕
10、期免费增补叶酸、免费孕前优生健康检查和“两癌 ”筛查项 目。做好地中海贫 血防控项目，落实免费筛查、基因检测和产前诊断等服务。继续巩固爱婴医院成果。八是继续加快卫生信息化建设进程，全面提高卫生计生信息化水平。- 6 -3.进一步加强公共卫生工作。一是扎实推进重大疾病防控工作。进一步加强各医疗机构疾病控制的能力和规范化建设，加强对医疗机构疫情报告和管理工作的培训和督导，加强重点传染病防控工作，加强儿童预防接种门诊规范化管理。二是扎实推进卫生应急能力建设。进一步健全卫生应急管理体制，加强卫生应急专业队伍建设；进一步加大卫生应急演练和培训工作，增强卫生应急实战能力；进一步落实应急储备，提高保障能力。
11、三是继续深入开展爱国卫生运动。巩固和发展国家卫生镇、省卫生村创建成果。深入开展环境卫生整洁行动，贯彻落实“ 三个一” 环境卫生整治制度。加 强宣传发动工作，不断增强市民的卫生意识。积极推进健康城区建设。启动广东省健康促进示范区、镇创建，深入开展社区、学校、企业、医院等“ 健康城市 细胞 单位” 创建工作。4.提升人均基本公共卫生服务标准。人均基本公共卫生服务经费标准提高到每人 65 元。完善居民健康电子档案，建立以预防为主的接续型动态健康管理服务模式。（三）促进公共文化体育均等化。1.继续推进公共文化体育设施建设。加快平沙镇美平社区文体广场（含社区市民艺术中心）、南新社区和前西社区文化活动综合
12、楼建设，力争 2017 年完成。2.构建多层级市民艺术中心体系。推动南水和平沙两镇文化中心升级改造成融“ 公共教育、文化休 闲和艺术普及” 为一体的镇- 7 -级市民艺术中心。3.继续探索公共文化服务社会化模式创新。4.建立公共文体服务纵向联动机制，实现市区镇村资源的交流与互动。5.推动“高 栏港经济 区 文化高栏平台开发项目”，建设高栏港区虚拟区级“文化 馆” 及“市民艺术中心” ，实现高栏港区文化场馆免费无线网络服务全覆盖。6.借助专业团队，深挖我区特有的“传统文化” ，全力打造我区的“ 非遗 文化” 项目。（四）促进公共交通均等化。1.改善公共出行条件。优化调整公交路线，推广微循环公交，
13、落实推进平沙中心城区公共自行车租赁系统一期工程 15 个租赁站点的建设。2.优化交通、加快重点工程建设。2017 年，新建项目主要包括洁能路（二期）市政道路工程、化联西路市政工程、华联三路路面改造工程、综合保税区市政道路工程、港区林荫道提升改造工程等市政公用及环境改造工程，续建项目主要包括三虎大道（二期）市政道路工程、天然气分输站道路工程、高栏港疏港铁炉二期工程等。（五）促进公共安全均等化。1.进一步健全社会治安防控体系。依托我区视频监控系统，- 8 -全面推进综治网格化建设，加强我区社会治安防控体系建设，坚持打防结合、预防为主、专群结合，依靠群众的方针，形成港区特色的治安防控格局，全力确保人
14、民群众生命财产安全。2.加强区、镇法律服务体系建设。加强镇(街)公共法律服务中心的法律援助窗口建设，安排专业性强、热心服务公益事业的律师、法律服务工作者或者其他人员值班，负责法律咨询、受理法律援助申请等工作，积极探索建立镇（街）法律援助专项经费保障体制。3.加强普法宣传。全面贯彻落实“七五”普法规划，加强普法队伍建设；全面推进法律援助、村居法律顾问制度，扎实开展各类法治宣传活动。4.完善公共安全体制建设。认真做好案件质量评估、法律援助宣传月活动等常态化工作，优化案件质量监督评估标准和体系，完善各项便民利民服务措施，进一步提升服务能力，不断完善法律援助制度，扩大法律援助范围。（六）促进生活保障均
15、等化。1.完善养老服务信息化建设，扩大覆盖范围。在养老信息覆盖辖区的三五、五保、失独等需特殊照顾的户籍老年人的基础上，我区将通过积极宣传，务求让养老信息化服务惠及80岁以上老年人，让更多老年人受惠。2.继续推进居家养老服务站建设，完善养老设施。通过整合- 9 -社区卫生、文化等资源，在平沙镇的连湾、前锋等7个社区建成社区长者服务站，新增社区日托床位30个。在南水镇建立南水社区居家养老服务中心，增加15个社区日托床位，满足老人的服务需求。3.推进城乡社区协商机制建设区。结合南水、平沙镇示范点建设经验，并借鉴其他区示范点经验，进一步完善本区城乡社区协商制度，统一规划、合理分类、逐步推进，按批次推动
16、本区社区开展社区协商工作，在开展的过程中注意及时总结已有经验，及时作出相应调整，及时运用有效成果。4.落实2017年广东省民生实事工作，进一步完善残疾人专职委员队伍建设，推进残疾人专职委员公益性岗位管理，发挥专职委员的重要作用。5.做好高龄津（补）贴发放工作。继续按关于提高珠海市80周岁以上高龄老人政府津贴的通知要求，利用高龄津贴管理系统，提高发放效率和准确性，做好高龄老人保障工作。6.提高残疾人的社会福利水平，对残疾人“两项补贴” 进行提标扩面，提高残疾人生活津贴和残疾人护理费。继续推进“银铃安康” 和贫 困残疾人居家康复服 务三年行 动计划。7.大力宣传和解决被征地农民养老保障工作。加大资
17、金投入，改善企业社会化服务管理硬件和软件设施；在市的政策指导下，稳步提高离退休人员基本养老金水平，让离退休人员分享经济- 10 -社会发展成果；按照市的政策逐步建立对城乡居民社会养老保险的财政投入正常增长机制，稳步提高参保补贴和基础养老金标准。（七）促进住房保障均等化。1.编制实施棚户区改造及配套基础设施年度建设计划，优先安排迫切需要改造的棚户区，积极推进棚户区改造货币化安置，维护群众的合法权益。完成荷包村整体搬迁工程收尾工作，加快推进南通危房改造（二期）工程以及平沙平新轩（编织厂）等棚户区改造项目。启动高栏村、沙白石村搬迁前期调研工作。2.不断完善政策强化公共租赁住房管理，积极推进新增低收入住房保障家庭租赁补贴发放工作。3.完善行政审批快速通道，加快项目前期手续办理；加强工程监督，确保工程建设进度和工程质量安全；确保配套设施同步规划、报批、建设和交付使用。4.全面落实住房保障信息公开制度，建立和完善信息公开机制。大力推进信息公开，完善和规范信息公开渠道、内容及格式，保障信息公开的完整性。主动接受社会监督，促使住房保障工作在阳光透明的监管体系下健康有序运行。（八）促进就业保障均等化。1.完善社区、村委会平等的就业援助制度和创业促进就业服务体系，建设1个创业孵化基地。
