1、1海 南 省 地 方 标 准农 产 品 产 地 集 配 中 心 管 理 规 范 标 准 编 制 说 明商务部流通产业促进中心2013 年 11 月农产品产地集配中心管理规范地方标准编制说明2一、任务来源本标准由海南省商务厅提出，并列入海南省 2013年第四批地方标准项目计划 (见琼质技监标201328 号 )。商务部流通产业促进中心为标准主要起草单位。二、目的意义农产品产地集配中心是以产地农产品集散为主，集检测、交易结算、预冷、分选、加工、冷藏、配货、可追溯和信息平台等功能为一体的物流场所，是构建稳定农产品流通与发展现代流通重要的节点，也是目前我省建设农产品流通的重要试点工作之一。经过近三年的
2、农产品流通试点建设，在我省已经完成了近 40余个农产品产地集配中心。结合我省实际，商务部在 2012年制定并出台了农产品产地集配中心建设规范 ，用于指导集配中心建设。在行业管理实践中发现，集配中心管理水平参差不齐，管理亟待规范。因此制订农产品产地集配中心管理规范的地方标准，有利于规范农产品集配中心管理，促进重点农产品产地品牌化建设、稳定农产品流通、发展农产品现代流通发展，对于进一步保证农产品现代流通综合试点工作实现预期目标具有重要意义。三、标准制定原则本标准的制定遵循以下三个原则：一是科学性原则。在参考国内外法规、标准和有关文献资料，结合试点项目调研情况，科学地确定标准体系框架，并对其进行详细
3、的说明。3二是与国际接轨的原则。尽可能参考国际组织及国外发达国家相关标准。三是适用性原则。与我国现行食品法律、法规协调一致的原则，适用于海南省农产品流通实际需求。四、标准定位本标准是在农产品产地集配中心建设规范 （SB/T 10870.1-2012）行业标准的基础上，进一步明确了在集配中心日常业务管理的要求。将管理体系要求和工艺流程有机的结合，以具备更好的可操作性和指导作用。农产品产地集配中心的主要作用在产地的集货，作为农产品广区域、大物流的起始点。在作业流程中，直供直销体系建设和管理主要针对于直销环节的管理，较农产品集配中心的管理和操作更为精细。五、起草过程简述按照标准制订工作程序，分为以下
4、几个阶段实施：（一）组建标准起草组、收集相关文献中心于 2013年 5月，组建标准起草小组，汇集我中心技术骨干，并邀请北京制冷学会和北京市菜蔬公司的专家形成标准起草组。收集国内外农产品流通的相关法规、标准和文献等 50余项。标准在起草过程中依据了我国现行相关标准，参考国外法规和标准，其框架和内容具有一定的科学性，保持与我国现行相关法律法规一致。（二）专家研讨会和实地调研中心分别在 6月 20日、7 月 27日和 8月 24日分别召开了标准4专家研讨会，依据前期资料收集的情况确定了标准框架、标准初稿和征求意见稿。在此期间，中心派员分赴海南永青绿色农业食品加工有限公司集团、三亚南果实业有限公司、琼
5、海中锐农业开发有限公司、深圳布吉农产品中心批发市场、北京市新发地农产品批发市场、北京天安农业发展有限公司（小汤山特菜基地） 、北京市菜蔬公司、山西美好特连锁超市股份有限公司等数家企业进行实地考察调研。通过实地考察，在农产品流通企业的生产流程、设备设施要求、管理要求等方面掌握了丰富资料，标准依据这些资料而制定，具有较好的适用性。（三）广泛征求意见2013年 6月-8 月，我中心向行业、企业征求意见，汇总、整理了 50余家企业和 10余名业内专家的修改意见，完成标准送审稿。六、标准主要条款说明（一）标准的编写内容本标准内容主要包括范围、规范性引用文件、总要求、关键过程控制、标识与追溯管理、不合格品
6、处理与召回、突发事件的应急处理和运行评价等 9章内容。（二）标准编写依据和技术说明1、范围 介绍标准的主要内容以及本标准所适用的领域、行业业态和功能。 52、规范性引用文件列举本标准规范性引用文件。主要为果蔬农产品的质量要求、包装标准和储运标准。其中 SB/T10728-2012易腐食品冷藏链技术要求 果蔬类因引用了该标准的附录 A和 B, 附加版本日期。3、术语和定义标准将农产品产地集配中心建设规范SB/T10870.1 的相关术语引入，并且重申了农产品产地集配中心的定义；此外标准参照海南农产品现代流通综合试点项目建设规范（试行） ，设置了 4项术语和定义，对规范中出现的部分名词进行解释说明
7、，避免出现模糊不清的概念；使标准中出现而未进行说明的术语和定义，同规范性引用文件中涉及的相关定义保持一致等作用。4、主要技术内容（1）建设要求。直接引用了 SB/T10870.1的相关要求；（2）管理总要求。按照质量管理体系的编写模式，对文件和记录、管理职责、资源管理（含人力资源、工作环境和设施设备）的相关要求，对体系管理中所需的各类资源提供保障。（3）关键过程控制。将基地和农户管理、收货和检验、分选和清洗、包装、预冷和冷藏、运输和销售管理等几个重点的流通环节进行明确规定，提出了基本要求。65、其他（1）标识与追溯管理。提出了标识和追溯的要求，并明确了基本功能的需求。（2）不合格品处理。按照食
8、品安全管理体系的模式，提出了不合格品的分类与处理方式，并明确了记录和追溯的要求。（3）突发事件应急处理。例举突发事件的情况，并要求制定紧急预案和定期演习的要求。（4）运行评价。按照体系管理要求和项目运行评价的编制模式，提出了定期对管理体系的运行进行定期评价的要求。6、附录编制了附录农产品产地集配中心操作规程 ，规定了关键过程控制中相关工艺流程的具体操作，以便于企业制定具体岗位的作业指导性文件，提高操作的标准化和规范性。七、其他需说明的问题关于标准的结构和格式。本标准结构和格式遵守 GB/T1.1-2009标准化工作导则 第 1部分 标准的结构和编写的规定。标准有效期内由标准归口单位负责搜集有关
9、修改意见，并组织标准起草单位进行修编。本标准征求意见稿的形成吸收了海南农产品现代流通综合试点的实施方案的内容，征求并采纳了行业主管部门、行业协会专家和农产品流通企业的意见。7附件 2 标准制订过程中征求意见的行业专家和企业序号 姓名 单位 备注一、行政主管部门和科研院所1 李武 北京市农林科学院蔬菜中心2 陈智盛 海南省农业厅2 邹小阳 海南省质检局3 姚繁 海南省物流协会4 周杰 省农业交流协会5 马俪珍 天津农学院6 樊孝凤 海南大学7 刘欣 国内贸易设计研究院8 商跃 北京制冷学会9 马俪珍 天津农学院10 陈喜波 北京物资学院二、行业企业1 海南永青绿色农业食品加工有限公司2 三亚南果实业有限公司3 北京市新发地农产品批发市场4 北京顺鑫石门农产品批发市场5 深圳布吉农产品中心批发市场6 北京市菜蔬公司7 琼海福松实业有限公司88 陵水鲁宏农业开发有限公司9 海南景棠绿色农业有限公司10 海南来发农业综合发展有限公司11 琼海中锐农业开发有限公司12 山西美好特连锁超市股份有限公司
