1、海南省互联网产业“十三五”发展规划二一六年四月I目 录前 言 .1一、发展回顾及面临形势 .2（一） “十二五”发展回顾 .21、互联网普及率大幅提高，互联网产业初具规模 .22、产业载体初步形成，招商引资取得新突破 .23、特色电子商务增长迅速，互联网应用优势凸显 .34、产业政策不断完善，发展环境日益优化 .4（二） “十三五”发展形势 .41、互联网产业正成为世界经济新的增长点 .42、互联网产业区域竞争日趋激烈 .53、发展互联网产业是海南“科学发展、绿色崛起”的必然选择 .54、海南发展互联网产业机遇和挑战并存 .6二、指导思想与发展目标 .7（一）发展理念 .7（二）指导思想 .7
2、（三）发展目标 .9三、主要任务 .10（一）构建泛在高效的信息基础设施 .101、统筹规划信息基础设施建设 .102、完善新一代高速光纤网络 .113、构建先进泛在的无线宽带网 .114、夯实互联网应用基础 .11（二）加快推进产业载体建设 .121、建设重点产业园区 .122、打造创新创业载体 .13（三）大力培育市场主体 .141、加大企业引进力度 .142、支持骨干企业做大做强 .143、扶持中小微企业发展 .15（四）推动应用创新和商业模式创新 .151、促进“互联网+重点行业”融合创新 .152、引导企业开展商业模式创新 .17（五）打造全国互联网人才培引高地 .171、加大人才引
3、进力度 .172、完善人才培育体系 .18（六）营造良好的产业发展环境 .191、优化政策发展环境 .192、完善公共服务环境 .19四、重点领域 .20（一）电子商务 .201、建设特色农业电商平台 .202、发展离岛免税电子商务 .20II3、发展特色旅游电子商务 .214、提升电子商务服务能力 .21（二）游戏动漫 .221、发展游戏动漫内容制作 .222、强化游戏动漫配套服务 .23（三）虚拟现实 .231、打造虚拟现实产业链 .232、发展虚拟现实+旅游 .24（四）研发设计 .251、推动新兴软件研发 .252、大力发展数字设计服务 .25（五）大数据 .261、加强数据资源开放流
4、通 .262、促进技术产品创新发展 .263、深化重点领域大数据应用 .26（六）服务外包 .271、软件和信息服务外包 .272、呼叫中心 .283、信息资源增值服务 .28（七）民用空间基础设施应用 .291、卫星导航应用 .292、卫星通信系统 .303、卫星遥感系统 .30五、保障措施 .30（一）健全组织实施机制 .30（二）加大财税金融扶持 .31（三）营造产城融合环境 .31（四）实施精准招商引资 .32（五）推动政府服务创新 .32（六）加强人才引进培育 .33（七）积极开展试点示范 .34（八）强化信息安全保障 .34附件：海南省互联网产业“十三五”重点项目表 .35（一）基
5、础设施建设类 .35（二）产业载体打造类 .38（三）产业集群类 .42（四） “互联网+”应用类 .461前 言当前，互联网产业快速发展，正以前所未有的广度和深度，掀起新一轮经济与社会创新变革浪潮。互联网的价值发现、资源聚合、大众协同、万众创新等应用特性，推动传统经济发展模式进入大重组、大变革、大转型时代，新业态、新模式大量涌现，信息经济冉冉升起。互联网成为推动经济社会发展的关键力量。“十三五”时期是我国 实施网络强国战略和大数据 战略的重要时期，也是海南省实施网络强省战略和“ 互联网+”行动计划的关键时期。全省要将生态与发展作为“出 发点” 和“归属点”，把握“一带一路、消 费时代、创新发
6、展”三大机遇，基本建成国际旅游岛，实现 全省经济发展转型升级。站在新的历史起点，积极抢抓技术业务变革的战略机遇，全力推进互联网产业发展，全面深化互联网与经济社会各领域各行业融合发展，成为海南省培育新的经济增长点和实现绿色崛起的必然选择。为深入贯彻落实海南省总体规划(2015-2030)纲要等重要战略部署，按照海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见的总体要求，特编制本规划，作为指导“十三五 ”时期全省互联网产业发展的纲领性文件。2一、发展回顾及面临形势（一）“十二五”发展回顾1、互联网普及率大幅提高，互联网产业初具规模“十二五”期间，海南省
7、 加快推进信息基础设 施建设，城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到 90.1%和 73.6%，城市和农村家庭宽带平均接入速率 20M 和 4M。网民 规模和互联网普及率快速增长，截至 2015 年底，全省互联网用户数达到 917 万，比“十一五”期末增长了 2.2 倍，其中移动互 联网用户数达到 783 万，增长了 2.5 倍;固定宽带 普及率达到 50.5%，提升了 24.8%；光纤接入用户为 63.7 万户，光纤用户占比达到 47%，高于全国平均水平。同时，海南省加快推进互联网产业发展，企业规模持续扩大。2015 年，海南省拥有互联网及相关企业约 4000 家，互联网产业业务收入超过 3
8、00 亿元，培育壮大了酷秀、巴别时代、动网先锋等一批本土信息产业“ 新秀” ，并引进阿里巴巴、腾讯等龙头企业落户海南。互联网应用范围不断扩大，已在旅游、农业、教育、卫生、交通、社保等领域得到较好应用。2、产业载体初步形成，招商引资取得新突破“十二五”期间，海南省 集中打造以海南生 态软件园、海口国家高新区为核心的琼北高新技术产业基地和以三亚创意产业园、海南清水湾国际信息产业园为核心的琼南创新创意产业基地，加快建设互联网产业园区和基地。其中，海南生态软件园已完成建3筑面积 50 万平方米，在建 80 万平方米；三亚创意产业园已开工建设面积达 974 亩，完成建筑面积约 60 万平方米。海口美安生
9、态科技新城、陵水清水湾国际信息产业园等其他重点产业园区的建设也在有序推进，配套体系正加速完善。产业载体建设为产业发展提供了良好的平台，促进企业集聚协同发展，有利于推动招商引资工作顺利开展。截至 2015 年底，海南生态软件园累计入驻企业超过 400 家，年产值突破 170 亿元，“腾讯海南 创业基地”和“ 腾讯互动娱乐创新基地” 完成落户，有效促进了互联网领域的创新创业。三亚创意产业园已有中兴、新道科技、纵横科技等多家互联网企业实际入驻，2015 年园区总产值达到 11.5 亿元。3、特色电子商务增长迅速，互联网应用优势凸显海南省拥有发达的旅游、农业等重点产业，为互联网产业发展提供了广阔的应用
10、市场，农村电商、旅游电商等特色产业发展优势突出。2014 年，全省电子商务交易总额约 1300 亿元，各类网络交易主体约 4000 个，其中，海口市电子商务企业注册数目已达 874 家，其中旅游电子商务企业达 300 家，涉及电子商务购买和销售的企业或单位组织超过 4500 多家。2015 年，全省电子商务交易总额约 1900 亿元，各类网络交易主体约 9459 个，网站1.04 万余个。全省电子商务发展势头良好，交易总额持续扩大，企业规模大幅提升。44、产业政策不断完善，发展环境日益优化海南省依托经济特区优势，加强顶层设计和组织保障体系建设，全力支持互联网产业发展，先后发布了海南省人民政府关
11、于进一步鼓励软件产业和电子信息制造业发展的实施意见、海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见等政策文件，对产业发展扶持力度持续加大。其中，海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见明确提出，全省将以互联网产业为重点和抓手，加快本地企业培育，推动省外企业引进，并从财政和金融扶持、人才补贴等方面为互联网产业发展提供有力的政策保障。然而，海南发展互联网产业仍面临一些问题和挑战。一是信息基础设施有待完善，难以满足产业发展需求；二是产业规模整体偏小，企业数量偏少，市场主体培育能力有待增强；三是人才供给严重不足，人才服务相关配套亟待完善；四是产业缺乏金融资本支持，金融服务生态亟待完善；五是部分政
12、府部门和机构仍缺乏互联网思维，驾驭互联网产业发展的能力和经验不足。（二）“十三五”发展形势1、互联网产业正成为世界经济新的增长点当前互联网在全球范围内快速发展普及，互联网活跃用户数逐年提升。据 2016 年世界发展报告显示，全球互联网用户数在过去十年内增长了 2 倍，从 2005 年的 10 亿增长到 2015 年的 325亿。以互联网技术、应用、模式为代表的新一轮信息技术变革不断加速，对经济社会各行业领域的创新发展带来了广泛而深入的影响，并逐渐形成与传统经济相区别的经济形态。互联网不断打破信息传播中时间和空间局限，加速向经济社会各领域扩展，成为当今世界创新最活跃、成长最迅速的新兴产业，并与金
13、融、交通、教育等行业深度融合发展，成为全球经济新的增长点。2、互联网产业区域竞争日趋激烈当前全国范围内正掀起一股互联网产业发展热潮，新一轮互联网经济革命正在如火如荼进行。2015 年 7 月，国务院出台关于积极推进“ 互联网+”行动的指导意见，旨在鼓励互联网与传统产业实现融合发展。2016 年 3 月， 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中再次强调“互联网+”发展理念，将推进各行业、各地区相关政策的持续出台，使“互联网+”战略进一步加速落地实施。截至 2015 年底，已有吉林、福建、江苏、四川、内蒙古、山 东、江西、广东、湖南、河南、深圳等多个省市出台了促进互联网产业发展
14、的相关政策。未来国内各地对互联网产业扶持力度将进一步加大，产业区域竞争日趋激烈。3、发展互联网产业是海南“科学发展、绿色崛起”的必然选择“十三五”时期，海南必 须加快落实国家对 其提出的“在发展中保护、在保护中发展” 重要要求，扎实推 进“ 一点两区三地”建设。为实现科学发展和绿色崛起，海南亟需发展低能耗、低排放、高6效益、高科技的绿色产业。互联网产业是典型的绿色产业，并具有附加值高、产业链长、辐射面广、带动力强等特点，可成为支撑海南省经济增长的“倍增器 ”、发展方式的 “转换器”和产业升级的“助推器”，是海南省 创新开放、 绿色发展的必然选择。海南传统产业也正面临着环境保护、资源消耗、同质竞
15、争、增速放缓等多方面的挑战，亟需以互联网为代表的信息技术与产业深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，拓展服务业、新型工业、热带农业的增值空间，从而形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济发展方式，带动全省经济转型和产业升级。4、海南发展互联网产业机遇和挑战并存“十三五”时期，世界互 联网产业将进入高速 发展期，互联网应用模式不断创新，深度融入各行各业，加速了“互联网+”新兴市场的兴起和迅速壮大，市场需求空前强劲。 “互联网+”、中国制造 2025、“一带一路” 等国家重大战略逐步落地 实施，也将为海南省互联网产业发展带来历史性机遇。与此同时，互联网产业也成为国内外激发经济发展活力、
16、促进产业转型升级的重要抓手，围绕着技术、人才、资本等资源的争夺势必将给海南省产业发展带来严峻挑战。为抢抓机遇迎接挑战，海南省必须积极作为，结合自身基础和优势，加快发展互联网产业，明确目标定位，提出发展重点，坚持差异化路径，以互联网产业和应用增强发展后劲，重塑产业核心竞争力。7二、指导思想与发展目标（一）发展理念坚持整体性战略。互联网是当前经济和产业发展最重要的基础设施之一，它不但无所不在，更重要的是渗透到经济社会的各个层面，要将其作为国民经济和社会发展的总体战略来统筹考虑，整体性谋划、联动式推动、着眼综合性效果。突出互联网思维。互联网经济具有颠覆性创新的特征，全省各级政府部门必须调整监管服务思
17、路，丰富管理服务手段，创新服务方式，最大程度释放创新活力，形成依靠体制机制创新和实施创新发展战略的“双 轮驱动” 。明确自身定位。充分利用全省生态优势、经济特区优势和国际旅游岛建设的优势，以互联网产业技术创新和模式创新为重要突破口，大力发展电子商务、游戏动漫、研发设计等重点领域，积极实施“互 联网+” 战略，全力推动互联网在旅游、农业、海洋、医疗、教育等行业融合发展。（二）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“ 创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧抓信息技术快速发展的战略机遇，厚植“全国最好的生 态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的国际旅游岛”三大优势 ，把互联网产业作为“十三五”产业发展重中之重， 坚持全省一 盘棋，集中布局，集中
