1、贵州省推进非煤矿山“机械化换人、自动化减人”和充填开采专项行动实施方案为贯彻落实国家安全监管总局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知(安监总科技201563号)和贵州省安全监管局关于印发贵州省科技强安专项行动实施方案的通知 （黔安监规划20157 号）精神，提高全省非煤矿山企业安全生产科技保障能力，制定本方案。一、工作目标全省非煤矿山通过开展以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作为重点，尾砂或磷石膏胶结充填技术的科技强安专项行动，推动非煤矿山企业实现“零死亡”目标，从根本上有效防范和遏制重特大事故发生。力争到 2018 年 6 月底，全省非煤矿山企业机械化自动化
2、改造率达 90%以上，高危作业场所作业人员减少 30以上，推广尾砂或磷石膏胶结充填技术，企业安全生产水平大幅提高。二、专项行动内容（一）采矿机械化自动化。大型矿山数字化采矿系统采用井下信息采集与高带宽无线通信、精确定位与智能导航、空区三维激光扫描测量、智能爆破、智能调度与控制等技术，应用自动化的采掘凿岩台车、装药车、铲运机、地下运矿卡车、多功能辅助台车等装备与充填自动化系统，实现凿岩、装药、出矿、运搬、充填等生产工艺的机械化、自动化、连续化，减少作业人员 50%以上。中小型矿山回采机械化采用低矮式凿岩台车、装药器、- 2 -撬毛台车、小型铲运机、液压支柱、小型多功能服务车、小型移动式充填设备，
3、代替手持凿岩、人工装药、人工撬毛、人工出矿、人工倒运废石充填，实现回采机械化，减少作业人员 50%以上。（二）掘支机械化。大中型矿山掘支机械化采用激光指向与精确定位、井巷三维激光扫描测量、喷锚网联合支护等技术，应用掘进台车、天井钻机、装药车、扒渣机、锚索锚杆台车、喷射混凝土台车等装备，实现凿岩、装药、出渣、支护等机械化，减少作业人员 40%以上。小型矿山掘支半机械化应用小型单臂掘进凿岩台车、扒渣机、液压支柱、喷浆机，代替手持凿岩设备、人工出渣、人工支护，实现矿山掘支半机械化，减少作业人员 30%以上。（三）运输系统无人化机械化。大中型矿山无人有轨运输系统采用电机车远程遥控、有轨运输智能化调度与
4、控制、视频无线传输、信集闭监控等技术，应用具有远程遥控或全自动无人驾驶功能的有轨运输电机车，结合自动放矿、溜井料位监测、自动化称重计量等配套手段，代替人工驾驶机车、人工放矿等工艺技术与装备，实现运输系统无人操作，减少作业人员 50%以上。小型矿山机械化运输系统采用小型铲运机、无轨或有轨车辆实现机械化运输系统，代替人工运输，减少作业人员 50%以上。（四）井下大型固定设施无人值守系统。采用智能监测与自动控制技术，应用集智能电网管理、排水智能监控、变频伺服按需通风控制、提升系统管控、矿井中央集控平台等为一体的矿井- 3 -无人值守系统，代替人工井下现场值守，实现中央变电所、水泵房、风机站、空压机房
5、、皮带运输巷等场所的无人值守，减少作业人员 60%以上。（五）尾砂胶结充填技术。采用尾砂或磷石膏胶结充填技术处理采空区，治理和防止采空区坍塌及地质灾害，减少尾矿库压力，消除生态、安全隐患。三、实施阶段(一)示范引领阶段(2015 年 7 月至 2016 年 6 月)。各地要根据本地区实际，在非煤矿山遴选若干个通过采用机械化自动化技术实现安全生产的企业作为试点示范，带动非煤矿山领域企业机械化自动化改造。建设省级试点非煤矿山示范企业4 家，各试点企业要填报实施方案，报省安全监管局审核；建设市级（省直管县）试点非煤矿山示范企业 19 家，各试点企业要填报实施方案，报市（州）安全监管局审核。 （附件
6、1、2）各市（州）在水文地质条件复杂地下矿山和受水库、河流威胁的地下矿山强力推广尾砂或磷石膏胶结充填技术。建设省级试点非煤矿山示范企业 4 家，各地选定 2 家典型企业，积极进行技术改造，完善充填系统，积累经验。(二)推广应用阶段(2016 年 7 月至 2018 年 6 月)。省安全监管局及有条件的市（州） 、县（区）要组织召开非煤矿山“机械化换人、自动化减人”和充填技术的专项行动工作推进会，通过观摩试点示范企业，加快推进企业机械化自动化改造，鼓励和支持先进机械化自动化技术装备及充填技术的推广应用，加快淘汰落后安全技术装备，提升安全生产保障能力。四、工作要求- 4 -(一)提升摆位，加强领导
7、。各地要建立“机械化换人、自动化减人”和推广应用充填技术组织机构，及时研究解决开展专项行动遇到的困难和问题，做到“组织领导、工作责任、计划进度、保障措施、实施效果”五到位，确保专项行动顺利进行。省安全监管局成立贵州省非煤矿山“机械化换人、自动化减人”和推广应用尾砂胶结充填技术专项行动领导小组，李钢平任组长，安监一处李立奎任副组长，安监一处其他同志为成员。办公室设在安监一处，负责研究解决专项行动中的有关问题和信息报送协调工作。(2)落实责任，细化方案。各地要建立健全开展专项行动工作责任制，把责任分解落实到部门、单位和人员，并明确一名人员进行工作对接和信息报送。要制定实施方案，明确线路图、进度表和
8、时间节点。（三）建立激励约束机制。各地要结合实际, 研究制定政策措施,多个方面扶持、引导地下矿山积极进行机械化自动化技术和充填技术。对地下矿山采用机械化自动化开采，尾矿充填技术的等先进技术的，省安监局积极争取中央、省级财政资金支持试点示范项目建设，培养安全科技“四个一批”项目。各地要充分鼓励企业大力推进尾矿、磷石膏综合利用工作和充填技术，积极协调有关部门，争取有关政策支持。(四)统筹协调，整体推进。专项行动坚持政府和部门引导、企业为主，充分发挥企业责任主体作用。各地要按照金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批） （第二批） 加快淘汰落后安全技术装备，督促企业加大投入实施机械化自动化改造
9、，提升安全生产保障能力。- 5 -(五)统一规划，做好评估。各地要将机械化自动化改造项目纳入本地区安全生产“十三五”规划重点工程，落实相关政策措施，推动企业机械化自动化改造和充填技术，定期开展实施效果评估，将非煤矿山“机械化换人、自动化减人”和推广应用充填技术开展情况纳入目标考核内容。- 6 -附件 1:非煤井工矿山专项行动试点示范企业实施方案(格式样本)基本信息表试点示范名称单位名称(盖章) 邮政编码通讯地址负责人 姓 名 职务/职称姓 名 职务/职称办公电话 移动电话项目牵头单位信息 联系人电子邮箱 传 真项目执行时间 年 月 日 至 年 月 日 总经费 万元申报级别 省级试点示范 市级试
10、点示范类别 金属矿 非金属矿创新类型 自主创新 集成创新 引进消化 国外进口(指技术、装备的提供方)参与单位(注：实施方案分为封面、基本信息表和正文三部分) - 7 -一、试点示范概况1.企业基本情况。(企业性质、所属行业领域、主要经营范围、产量、营业额等。)2. 试点示范环节基本情况。(机械化自动化改造的关键环节、重点部位情况。)3.示范条件落实情况。(机构、人员、资金、现场条件等情况。)二、建设目标与考核指标1.示范效果。(通过机械化、自动化改造，在换人减人、提质增效等方面提高的量化目标。减少具体岗位人数的绝对数和相对数(百分比)等。2.预期形成企业标准、规范的数量。3.形成可推广、可复制
11、的先进技术、工艺、方法等方面的数量。三、主要任务1.建设方案。(用于示范的现场已有机械化、自动化水平，与建设目标存在的差距等；采取的技术路线和技术先进性。)2.机械化自动化改造主要内容。3、充填技术改造的主要内容。四、进度计划安排(按照 2016 年 8 月完成验收的时间节点，合理安排工作进度。)五、保障措施(从机构、人员、资金、现场、制度等方面提出保障措施。)六、建设前后对比分析1.示范前景分析。(示范作用与意义、成本效益分析；示范试点建设前后用工和生产效率方面的对比分析。)2.示范企业建设完成后与国内同等条件下普遍用工情况的对比分析。七、实施单位意见实施单位(盖章)： 负责人(签字)： 年 月 日八、审核意见县级安监部门(盖章)负责人(签字)：年 月 日市级安监部门(盖章)负责人(签字)：年 月 日省局业务处室(盖章)负责人(签字)： 年 月 日- 8 -附件 2:非煤矿山示范企业名单一、省级试点非煤矿山示范企业（4 家）：1、贵州开磷集团马路坪矿段2、瓮福磷矿大塘地下矿山3、贵州紫金矿业股份有限公司水银洞金矿4、贵州锦丰金矿二、市级试点非煤矿山示范企业（18 家）：序号 地区 示范企业数量 示范企业名单1 贵阳市 22 六盘水市 23 遵义市 24 安顺市 25 毕节市 26 铜仁市 27 黔南州 28 黔东南州 29 黔西南州 210 威宁县 1
