1、行政管理学科（ 120401）硕士研究生培养方案（2017 级）一、培养目标总体要求：本专业主要为各级党政机关和其他公共管理部门培养高级管理人才，致力于培养具有现代公共管理理论和公共政策素养、掌握先进公共管理方法与技术的行政管理者，为公共教育机构和科学研究机构培养具有扎实理论根基、具备较强研究能力的公共管理专业教学和研究人员。具体要求如下：1. 要求学生具有专精的公共管理理论知识和素养，具备一定的公共责任和公共精神，准确把握中外公共管理理论与实践的历史演进、现实发展状况及未来走向，具有运用现代化手段和先进方法进行公共管理和公共政策分析的能力，有务实的工作作风和较强实际工作能力。2. 具有较强的
2、外语方面听、说、读、写能力。3. 本专业教育坚持理论与实践的统一、实证与规范的统一、国际化与本土化的统一，倡导求真求实的学术风气，追求求新求异的学术品格。二、研究方向（1）公共经济学：公共经济培养内容包括公共物品、公共选择、公共企业、公共收入、公共支出、公共分配、公共预算、公共经济政策、地方公共经济活动及政府采购、政府规制等领域。本学科方向运用经济学的理论与方法研究政府的经济活动和职能，重点关注公共经济的分配政策、收入与支出政策、政府采购政策及地方政府公共经济活动等的应用实证研究，通过学习对公共经济运行的机制及其效果加以分析，掌握公共经济政策的理论依据和政策工具，并且能够理论联系实际，注重实证
3、研究和实用研究的结合，利用所学的公共经济理论和方法分析研究经济建设、社会发展中的实际问题，增强分析问题和解决问题的能力，重点关注社会发展中出现的公共经济方面的焦点和热点问题。（2）行政管理理论与实践：主要研究全球化背景下行政管理发展过程中的重大理论及实践问题，包括行政管理学科的发展思想史、行政管理技术与方法、电子化政府、行政体制、政府职能、行政改革、公共服务、危机管理、绩效管理、公务员制度、行政文化、行政法学、非营利组织发展以及世界范围政府改革的趋势等。本学科方向以“培养创新型公共管理人才”为核心使命，坚持走本土化与国际化结合的道路，着重跟踪全球行政管理的前沿理论与实践，关注世界范围内行政改革
4、的实践趋势，挖掘中国文化中的行政管理思想精华，形成具有中国特色的“反映真实世界”的行政管理知识体系与方法体系，以更好地服务社会、服务民生。（3）政府与公共政策：培养内容包括公共政策的制定、公共政策的执行、公共政策的评估、公共政策分析技术、公共政策的民主化与科学化以及国内外公共政策比较等。重点研究我国社会的重大现实问题及其相关政策，积极关注城市政策、社区政策、教育政策、医疗政策、住房政策等现实问题的研究；致力研究中国政治发展过程及特点、中国政府管理体制及特点、政治体制改革重要问题、政府体制改革及创新、政治与行政的关系等。本学科方向具有鲜明中国特色，体现了时代性、现实性和理论性等特点，强调理论联系
5、实际，关注政治体制改革与政府体制改革的进程，努力培养一大批懂政治、善管理、肯奉献、具有国际化视野的现代化公共管理人才。（4）区域发展与城市公共管理：主要研究如何运用规划、政策、法律、经济、教育和科技等手段，将区域整体性治理、城市公共事务引向经济系统繁荣、社会系统公平、生态系统友好的状态，以此构建经济、公平、生态的城市管理与可持续发展准则。研究的内容涉及区域公共管理、区域整体性治理、跨域治理、城市规划、城市公共事业建设管理、城市危机管理、城市社区管理、城市人口管理、城市福利管理、城市基础设施管理、城市产业管理、城市环境管理以及城市区域管理等。本方向着重培养一批在区域公共管理、城市经济管理、城市社
6、会管理、城市环境管理方面的高素质、创新型人才。三、基准学制、学习年限与总学分硕士生基准学制为三年，最长学习年限为四年，总学分为 36 学分（18 学时/学分） 。其中课程学习 2 年（以课程学习、实践为主，兼顾论文的前期工作） ，学位论文工作时间一般不少于 1 年。提前修满学分、完成学位论文并达到学校和本学科规定条件的硕士生，可申请提前答辩和毕业。四、课程设置课程设置和教学进度按三年基准学制安排。课程类别分为学位课、研究方向课、选修课、补修课、必修环节五类。 （具体课程信息填写在行政管理学科硕士研究生培养方案课程设置表 ） 。五、实践环节为了提高硕士生的学习、科研以及实际工作的能力，课程学期期
7、间，安排硕士生进行一些教学、科研和社会调查等实践活动。其中包括：（一）教学实践：为培养研究生的动手能力，研究生必须参加教学实践和社会调查研究活动。其中包括协助导师指导本科生进行社会调查、写作学年论文，协助主讲教师组织课堂讨论、批改作业等。（二）科学研究：硕士研究生在校期间应积极参加科学研究活动，在导师指导下，较快地学会收集和分析专业资料、获取新的学术信息、独立地选择课题和对理论和实际问题进行研究。要求硕士研究生在校期间参与各级各类研究生科研立项活动。鼓励以第一作者或者同导师合作在公开学术刊物上发表学术论文。（三）社会调查：在导师的指导下，进行社会调查与专业实习。调查与实习结束后，应写出调查报告
8、或实习报告。六、中期考核考核硕士研究生的学习态度和学风表现，课程成绩及实习实践环节的修业表现，以及在论文选题和实际工作中表现出来的自学能力、综述能力、创新能力、提出问题、分析问题和解决问题的能力。七、科学研究（一）课程研习制度严格执行公共课、基础课、必修课、选修课的课程体系，参加相应的课程考试，修完硕士研究生阶段所必需修完的学时/学分，并完成任课教师或导师指定完成的研习任务。（二）定期指导交流制度研究生应与导师进行定期和不定期的沟通交流，就学业进程和学术科研中的问题开展讨论探究，要求至少每月一次。（三）学术报告制度重视课题研究、专题研讨、学术报告等学术训练环节。研究生在读期间，听取一定数量的学
9、术讲座；每年阅读一定数量的经典著作或国内外学术名著。基础课研修完毕后，定期举行读书报告会和学术研讨会，学生要针对学习研究过程中的理论实践领域问题开展研究，形成相应学术成果。八、学位论文（学位论文是硕士生培养工作的重要组成部分，是对硕士生进行科学研究或承担专门技术工作的全面训练，是培养硕士生创新能力，综合运用所学知识发现问题、分析问题和解决问题能力的主要环节。具体要求如下：1. 修满规定学分、完成规定科研成果的研究生，方能申请学位论文答辩。2. 学位论文选题必须属于本专业范畴，应体现专业发展的前沿理论，关注社会发展中的重大实践问题。3. 学位论文写作是对研究生学习和从事科学研究的全面训练与考核，
10、是培养研究生综合运用所学知识分析和解决问题能力的重要环节。学位论文应符合学术规范及学术道德，应注意发挥研究生的个人才能和特长。研究生应在导师的指导下，有计划地阅读文献和从事必要的调查研究。4. 提交开题报告时，应有本专业和相近专业 35 位教师参加，教师对论文选题的意义和撰写计划的可行性进行认真评议。5. 论文的写作在导师的指导下由研究生本人独立完成，要求立论正确，逻辑严密，论证充分，材料详实，文字通畅，具有独到见解和一定创新。6. 学位论文的格式参照首都师范大学研究生学位论文格式的统一要求 。申请学位按照学校有关规定进行。7. 论文完成后，须经专家教授评阅（其中至少 1 名校外专家） ，评阅
11、通过后，组织答辩。九、培养方式研究生入学后根据培养方案的规定制定研究生个人培养计划，因材施教。在导师及导师组的指导下，研究生以自学为主，定期进行讨论；大量阅读有关专著及有关文献，并作读书笔记和写心得体会；理论联系实际，关注专业的国内外学术动态及最新成果，关注国家经济政治体制改革及社会保障制度改革的进程及出现的新情况和新问题，并积极参加有关问题的调研，并写出调研报告，供有关决策部门参考。十、必读文献文献阅读主要书目和期刊目录序号 著作或期刊的名称 作者或出版单位 备注（必读或选读） 政道与治道中华书局，2013 版 王浦劬 必读政府改革与治理 ，中国人民大学出版社，2013 年陈振明 必读当代地
12、方治理 ，中国人民大学出版社，2004 年孙柏瑛 必读昆明治理 ，北京大学出版社，2013 年 谢庆奎 必读1 西方公共行政学名著提要 ，江西人民出版社，2006 年版毛寿龙 必读2 公共政策分析 ，中国经济出版社，2000 年版陈庆云 必读3 中国政府职能转变报告 ，中国发展出版社，2002 年李文良 必读4 竞争型政府:市场机制与工商管理技术在公共部门管理中的应用 ，中国人民大学出版社，2006 版陈振明 必读5 政府治理论 ，中国社会科学出版社，2006 年版唐娟 必读6 电子政务：信息时代的政府再造 ，中国社会科学出版社，2006 年版蔡立辉 必读7 中国公共管理理论前沿 ，中国社会科
13、学出版社，2006 年版王乐夫 必读8 中国行政改革：政府的责任性、回应性和效率 ，国家行政学院出版社 ，2004 年版国家行政学院，国际行政院校联合会必读9 政府改革论纲 ，国家行政学院出版社，2005 年版张尚仁，杨翟 必读10 当代西方公共行政 ，天津大学出版社 沈亚平，吴志成 必读，2004 年版11 政府组织与非政府组织法律实证和比较分析的视角 ，山东人民出版社，2003任进 必读12 中国公共管理 ，中共中央党校出版社 ，2004 年版刘熙瑞 必读13 当代中国政府与政治 ，高等教育出版社，2003 年谢庆奎 必读14 政治学 亚里士多德 必读15 政府论 洛克 必读16 政治与行
14、政 古德诺 必读17 管理行为 西蒙 必读18 公共行政与公共事务 尼古拉斯亨利 必读19 政府为什么要干预经济 斯蒂格利茨 必读20 制定公共政策 凯尔曼 必读21 理解公共政策 托马斯戴伊 必读22 公共经济学 阿特金森 斯蒂格里茨必读23 公共行政的语言：官僚制、现代性和后现代性 ，吴琼译 ，中国人民大学出版社 ，2005 年版美法默尔 必读24 公共行政学：管理、政治和法律的途径 （第五版） ，中国人民大学出版社 ，2002 年版美罗森布鲁姆，克拉夫丘克必读25 突破官僚制：政府管理的新愿景 ，孔宪遂等译，中国人民大学出版社，2002年美麦克尔巴泽雷必读26 新公共服务：服务而非掌舵
15、，丁煌译，中国人民大学出版社，2004 年美珍妮特V登哈特，罗伯特B登必读哈特27 摒弃官僚制：政府再造的五项战略 ，谭功荣，刘霞译，中国人民大学出版社，2002 年美戴维奥斯本，彼得普拉斯特里克必读28 有效政府：全球公共管理革命 ，朱涛译，上海交通大学出版社 ，2005 年美凯特 选读29 政策过程理论 ，彭宗超等译 ，生活读书新知三联书店 ，2004美萨巴蒂尔 选读30 公共与非营利组织绩效考评：方法与应用 ，肖鸣政等译，中国人民大学出版社 ，2005 年版美波伊斯特 选读31 公共行政的精神/学术前沿系列 ，张成福等 译 ，中国人民大学出版社 ，2003 年版美弗雷德里克森选读32 公
16、民治理：引领 21 世纪的美国社区 ，孙柏瑛等译，中国人民大学出版社，2005 年版美博克斯 选读33 理解公共政策第十一版，北京大学出版社 ，2006 年版美戴伊 选读行政管理学科硕士研究生培养方案课程设置表课程类别课程编号 课程名称 学时 学分 学期5000000001 中国特色社会主义理论与实践研究 36 2 15000000002 马克思主义与社会科学方法论 18 1 1学位课（7学分）5000000990学位外语 72 4120000012 公共管理理论与前沿 54 3 120000001 公共政策分析专题 54 3 120000002 公共经济学专题 54 3 120000003
17、政治学专题 54 3 220000004 公共管理名著选读 36 2 220000005 电子政务 36 2 220000006 社会保障理论与前沿 36 2 2研究方向课（20学分）20000007 组织行为学 36 2 22000008 *社会科学研究方法 54 3 220000009 *公共危机与政府应急能力建设 18 1 320000010 *公共部门人力资源管理专题 18 1 312040101 非营利组织管理专题研究 18 1选修课（5学分）12040102 公务员制度专题 18 112040103 中国政府与政治 18 112040104 公共伦理专题 18 112040105
18、预算与税收 18 112040106 公共政策的经济分析 18 112040107 社区管理专题 18 112040108 市政管理专题 18 112040109 城市治理经济学专题研究 18 112040110 区域经济发展与公共管理 18 120000011 科研选题与论文写作 18 13290268 公共管理学补修课 3290272 公共政策学290000888 教学实践 2 3290000886 文献综述与开题报告 1 3必修环节（4学分）290000887 参加学术活动 1 5注：带*的课为必选课首都师范大学硕士研究生课程信息表(每门课程均需填写)课程名称 公共管理理论与前沿英文课程
19、名 Public management theory and development学时 54 学分 3 考核方式 考试主讲教师 吴芸 师资队伍 刘亚娜、李春教学目标本课程系统讲授公共管理学的理论体系，对公共管理学的研究对象、研究内容、研究方法、研究领域进行了深入的挖掘。核心知识包括：公共管理产生的时代背景、公共部门战略管理、公共部门人力资源管理，公共财政管理、公共部门绩效管理、公共管理的责任与伦理、公共部门的外部关系，电子政府、发展中国家的公共管理、公共管理变革与新治理模式等部分的前沿动态和最新知识。引导学生运用公共管理学的基本理论和研究工具，来分析现实，对不同的理论流派、研究工具加以选择和
20、应用，用于分析现实世界的公共管理，并结合中国公共管理的特点，着眼于解决中国公共管理的实际问题。周次 章节内容提要教学周历第 1 周第 2 周一、讲授第一讲：从传统的公共行政到新公共管理一、引言变革的时代二、传统的公共行政模式（一）早期的行政（二）19 世纪的改革（三）韦伯的官僚制理论（四）威尔逊与政治控制（五）泰勒与管理（六）传统模式存在的问题（七）公共选择的批评（八）结论三、公共行政与公共管理四、一种新方法的出现五、变革的紧迫问题（一）对公共部门的抨击（二）经济理论（三）私营部门的变革（四）技术变革（五）结论六、新公共管理改革（一）公共管理的意义（二）公共管理：现时代的挑战七、新公共管理模式创新及对中国公共管理发展的思考二、课堂讨论三、案例分析四、阅读材料五、思考提问第 3 周第 4 周一、讲授第二讲：当代西方行政改革及其启示一、当代西方政府改革浪潮（一）当代西方行政改革的特点及意义（二）当代西方各国政府改革的概况及特点二、当代西方各国政府改革的背景及主要动因三、当代西方行政改革的主要内容和措施（一）社会、市场管理与政府职能优化（二）社会力量的利用和公共服务社会化（三）政府部门内部的管理体制改革二、课堂讨论三、案例分析四、阅读材料五、思考提问六、作业第 5 周第 6 周一、讲授第三讲：公共部门的角色与定位一、公共部门的特征与功能
