1、 1 中 共 河 南 工 业 大 学 委 员 会 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动领 导 小 组 文 件校群组发20143 号关 于 转 发 豫 群 办 发 20145 号 文 件 关 于 印 发 的 通 知 的 通 知各基层党委、党总支：现将豫群办发2014 5 号文件关于第二批教育 实践活动“学习教育、听取意见” 环节需要把握的 10 个方面重点问题的通知转发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。 2 二 一 四 年 三 月 二 十 六 日 3 中 共 河 南 省 委 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动领 导 小 组 办 公 室 文 件豫群办发20145 号关
2、于 印 发 第 二 批 教 育 实 践 活 动 “学 习 教 育 、听 取 意见 ”环 节 需 要 把 握 的 10 个 方 面 重 点 问 题 的 通 知各省辖市、省直管县（市）党委教育实践活动领导小组办公室，省管各企业和高等学校党委教育实践活动领导小组办公室，省委各督导组：为加强对党的群众路线教育实践活动的指导，确保活动健康扎实开展，经省委党的群众路线教育实践活动领导小组同意，现将第二批教育实践活动“ 学习教育、听取意见” 环节需要把握的 10 个方面重点问题印发给你们，请准确把握，结合实际抓好贯彻落实。 4 中共河南省委党的群众路线 教育实践活动领导小组办公室 2014 年 3 月 14
3、 日 5 第 二 批 教 育 实 践 活 动 “学 习 教 育 、听 取 意 见 ”环 节 需要 把 握 的 10 个 方 面 重 点 问 题根据中共中央办公厅印发关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见的通知（中办发20144 号）和中共河南省委办公厅关于印发河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见的通知（豫办20143 号）精神，我省第二批教育实践活动“ 学习教育、听取意 见” 环节需要着力把握10 个方面重点问题。一、关于提高对活动的认识问题1注意防止和纠正不良认识：始终注意发现解决潜在性、倾向性、苗头性问题，特别是要防止和纠正以下几种认识：一是对“四 风 ”的顽 固性认识
4、不足，认为通过上下 联动， “四风”问题可改的已经不多了，工作标准逐级降低；二是对“ 四风” 的危害性认识不深，认为根源在上层，基层没必要太认真；三是对“四风” 的表现认识不清，认为基层单位没有审批权， “四风” 表现不突出；四是面对复杂问题和具体矛盾，产生畏难情绪、观望思想；五是把反对“四 风 ”简单 看作就是 为民办事，用办实 事替代解决“四风”问题；六是不能正确认识工作和活动的关系，担心活动占用时间多影响工作。二、关于充分发挥“一把手”作用问题2落实领导责任：各级党委（党组）主要负责同志要切实承 6 担起第一责任人的责任，主持专题学习，带头讲党课。要按照规定的内容对学习情况进行检查，确保
5、学习到位。要认真安排中心组集中学习、下基层征求意见等活动，确保“规定动作” 不折不扣落实。要加强对下属单位活动开展的领导，防止出现死角、漏洞。要加强对活动进展的整体把握和研判，及时发现并研究解决问题。3突出领导带头：认真落实“六问六带头” 要求，制定发挥领导带头作用的具体举措，防止领导带头概念化。带头把自己摆进去，带头抓好学习，记好学习笔记、心得体会。带头深入群众，到联系点蹲点调研不少于 1 周。三、关于压茬推进、梯次展开问题4把握时间节点：坚持统一部署、区分层级、自上而下、梯次展开、压茬推进。县（市、区）、市直单位以及省管企业、高校的二级机构原则上 3 月中旬动员结束；乡镇、街道原则上 3
6、月底动员结束；村、社区等基层组织原则上 4 月中旬动员结束。5加强分类指导：坚持时间服从质量，过程服从效果。认真落实关于印发执法监管部门开展党的群众路线教育实践活动指导意见等10个指导意见的通知（豫群办发2014 4号）的具体要求，指导基层结合实际开展活动。注重鼓励基层创新创造，发现培养先进典型，及时总结推广经验。四、关于重点对象、主要任务问题6紧盯重点对象：突出以县处级以上领导机关、领导班子和 7 领导干部为重点。抓好各级各部门各单位自身活动开展，防止重心偏移，以抓下级代替抓自己；防止聚焦不准、上推下移，自我降低要求，不从自身找问题。7明确主要任务：突出解决“四风” 问题这 一重点，防止以工
7、作问题代替“ 四风” 问题 。学习教育要着力解决理想信念、群众 观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题；征求意见要着力拓宽渠道，既要注重广泛性，又要注重代表性，有针对性地聚焦“ 四风 ”。五、关于学习教育问题8丰富学习内容：（1）中国特色社会主义理论体系；（2）党章、党的十八大报告以及十八届三中全会精神；（3）习近平总书记系列重要讲话精神；（4）中央和省委关于教育实践活动的部署要求；（5）党的光辉历史和优良传统；（6）党的群众路线；（7）焦裕禄精神和史来贺、吴金印、李连成等先进典型事迹。各个专题的学习，要与学习研读论群众路线重要论述摘编、 党的群众路线教育实践活动学习文件选编、 厉行
8、节约、反对浪费重要论述摘编三本书等重要资料结合起来。9保证学习时间：领导班子要开展封闭集中学习，县处级以上领导干部集中学习不少于 5 天，党委（党组）中心组学习不少于 3 次，党委（党组）书记讲党课至少 1 次，以支部为单位的集中学习不少于 3 天。10注重学习效果：督导组要参加督导单位的学习交流活动， 8 进行现场点评；对党委（党组）书记的党课辅导报告严格把关，并派人听课。领导班子及成员要对所学内容进行小结，督导组要严格审核，对思想认识上不去、结合自身工作不紧密、泛泛而谈的要返工补课。11认真组织学习：把学习教育贯穿始终，防止学习教育阶段化倾向。注重方式创新，坚持集中学习与自学研读相结合，灵
9、活运用专题讲座、观看宣传教育影片、观看主题展览、参观红色教育实践基地等多种形式开展学习，注重以支部为单位加强学习交流。六、关于听取意见问题12开门听取意见：采取实地走访、座谈、个别约谈、问卷调查、网络征集、设立意见箱、专线电话等方式，畅通民意渠道，深入征求意见。注重听取工作对象和服务对象的意见，重视群众信访、来访等送上门的意见。每个单位听取意见方式原则上不少于2 种。听意见要统筹安排，防止重复叠加、 “一窝蜂” 给基层增加负担。13改进调查研究：认真落实领导干部直接联系服务群众制度，深入基层调研要轻车简从，不搞大呼隆，不扰民，不搞形式。要带着问题下基层，蹲点调研，解剖“麻雀 ”，摸清实情，注意
10、抓住倾向性、苗头性问题。领导班子和班子成员要形成专题调研报告。14“梳辫子”建台账：对征求到的意见建议及调研中发现的 9 问题，要认真归纳整理“梳辫子” ，明确个性 问题和共性问题，分类建立台账，向领导班子和领导个人反馈，为开好专题民主生活会打好基础。领导班子和党员领导干部个人要认真撰写征求意见情况报告和查找“四风” 问题报告，在 规定时间内上报督导组。对征求到的意见，要在民主生活会、组织生活会上对照回应，村（社区）党组织要上交组织生活会全过程记录整理稿，包括班子和个人两方面内容。七、关于边查边改边建问题15抓好立行立改：要把整改落实贯穿始终，活动一开始就改起来。防止只整改工作问题，忽视 “四
11、风” 问题的整改。属于个人的个性问题，要立即改；属于单位的个性问题，要对立行立改事项列出计划，明确任务书、时间表和责任人，限期整改到位。16推进公开承诺：领导班子、领导干部立行立改事项和整改计划，要以适当方式进行公示，并作出公开承诺，自觉接受群众监督。17坚持边改边建：坚持解决实际问题与建立完善制度有机结合，在初步整改的基础上，针对基层干部群众反映强烈的问题，抓紧制定完善有关制度，从体制机制上解决问题。八、关于群众评价问题18改进群众参与形式：根据不同单位、不同对象，灵活运用 “组团” 联评 、随机测评 、电话调查、党员 会议测评等形式，认真开展群众评价。 10 19加强正确引导：把评价结果作
12、为检验成效的重要依据，把握好方向和尺度，避免陷于个别人的利益诉求、少数人的福利待遇、不同群体的利益纷争，防止活动走偏走样。九、关于基层服务型党组织建设问题20着力推进“双基双治”建设：加强和改进乡镇（街道）和村（社区）服务党员群众工作，建立和完善便民服务中心（站、点），提升服务党员、服务群众的功能和水平。21加快健全服务保障体系：建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人财物向基层倾斜，充分调动基层组织、基层干部服务群众的积极性。22整顿软弱涣散基层党组织：以县（市、区）为主体，加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，通过选派整建团队、深入调查研究、部门集体会诊、制定整改方案、评估整建效果等步骤进行整顿，并进行验收，验收不合格的不能启动活动。整顿工作原则上5 月底结束。十、关于搞好督导问题23配强督导队伍：省市县三级要分别对下属单位派出督导组，乡镇（街道）不再派督导组到村（社区），可明确 1 名联络员。各级督导组要树立问题导向，履职尽责，从严从实真督实导。要加强工作交流，推动督导信息共享。24严格督导纪律：各级督导组要严格遵守督导工作 “九严格”“ 九不准 ”纪律要求， 对违反纪律的进行问责处理。
