1、河南省教育事业发展“十三五” 规划（ 送 审 稿 ）2017 年 1 月 1 目 录一、发展基础和总体思路 .1（一）发展现状 .1（二）发展环境 .5（三）指导思想 .6（四）基本原则 .7（五）主要目标 .9二、加快推进教育现代化 .12（一）落实立德树人根本任务 .12（二）优化教育布局结构 .15（三）提升教育经费保障能力 .16（四）积极发展“互联网+ 教育” .18（五）扩大教育对外开放 .20（六）推进教育治理体系和治理能力现代化 .21（七）切实加强教育系统党的建设 .23三、巩固提高基础教育水平 .26（一）加快学前教育普及普惠发展 .26（二）促进义务教育均衡优质发展 .2
2、7 2 （三）推动普通高中教育多样化发展 .29（四）深化中小学课程改革 .30四、大力发展现代职业教育 .30（一）推动职业教育产教融合 .31（二）构建现代职业教育体系 .32（三）提升职业教育教学质量 .33（四）深入开展职业技能培训 .35五、全面提升高等教育质量 .36（一）促进普通高校分类发展 .36（二）统筹推进一流大学和一流学科建设 .37（三）调整优化学科专业结构 .37（四）创新高校人才培养机制 .38（五）增强自主创新能力 .40（六）繁荣发展高校哲学社会科学 .41（七）提高研究生培养能力 .41六、加强教师队伍建设 .42（一）加强师德师风建设 .42（二）优化教师资
3、源配置 .44（三）完善教师教育体系 .44（四）加快领军人才队伍建设 .46 3 （五）完善教师考核评价制度 .48（六）创新教师待遇保障机制 .49（七）实施乡村教师支持计划 .49七、努力促进教育公平 .50（一）加大支持贫困地区教育脱贫攻坚力度 .50（二）促进入学机会公平 .51（三）提升特殊教育水平 .52（四）保障困难群体教育权利 .53八、深化教育体制改革 .54（一）转变政府教育管理职能 .54（二）全面深化考试招生制度改革 .55（三）落实和扩大高校办学自主权 .56（四）深化职业院校产权制度改革 .56（五）促进民办教育健康发展 .57九、增强教育服务经济社会发展的能力
4、.57（一）推动普通本科高校转型发展 .57（二）增强高校科技服务能力 .58（三）加强高校新型智库建设 .59（四）增强职业教育与区域经济社会发展的契合度 .59（五）促进大学生就业创业 .60 4 （六）推动学习型社会建设 .61十、组织实施 .62（一）加强组织领导 .62（二）落实责任分工 .62（三）加强监督管理 .62（四）营造良好氛围 .63 1 河南省教育事 业发展“十三五” 规划根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）国家教育事业发展第十三个五年规划河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年），
5、为进一步明确全省“ 十三五”时期教育改革发展的主要目标和任务，特制定本规划。一、发展基础和总体思路（一）发展现状“十二五 ”时期，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实国家及我省中长期教育改革和发展规划纲要，深入实施科教兴豫和人才强省战略，紧紧围绕河南经济社会发展大局，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、强化服务，统筹推进教育事业改革发展，我省各级各类教育事业发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五 ”规划制定的主要目 标任务，为经济 社会发展提供了良好的人才支持。教育普及程度大幅提高。 “十二五” 末，全省共有各 级各类学校（机构）5.87 万所，在校生总数 2553.99 万
6、人。学前三年毛入园率、小学净入学率、普通初中净入学率、高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率分别达到 83.18%、99.97%、99.95%、90.30%和 36.49%，分别较“ 十一五 ”末提高了 30.38、0.03、0.33、1.22 和 12.83 个百分点。高 2 等教育毛入学率与全国平均水平进一步缩小，其他指标均超过全国平均水平。教育质量持续提高。基础教育质量标准体系不断完善，基层创新经验不断涌现。我省首创的每天上、下午各半小时“大课间” 和阳光体育的“ 金水模式”，被教育部在全国推广。 职业教育特色发展，着力建设了 100 所职业教育品牌示范院校和 200 所特色院校。实施河南省
7、优势特色学科建设工程，推进高水平大学、特色骨干大学、国内一流学科和优势特色学科建设；郑州大学入选中西部高校综合实力提升工程，河南大学等 7 所高校入选中西部高校基础能力建设工程；河南农业大学牵头的河南粮食作物协同创新中心入选国家首批14 个协同创新中心。高校国家科技进步一等奖、长江学者、百篇优秀博士论文均实现历史性突破。教育公平有效促进。全省有 57 个县（市、区）通过国家义务教育均衡发展评估认定。普通高中招生指标均衡分配到初中的比例达50%以上。财政投入 40.8 亿元，招聘 7.6 万名特岗教师到农村学校任教。累计投入各类资金 390 亿元，资助家庭经济困难学生 1.5 亿人次。阳光招生扎
8、实推进，高考录取更加公平，录取机会大幅提升，全省高考录取率和本科录取率达到 83%和 44.4%，分别较“ 十一五”末提高 18 和 14.9 个百分点，基本达到全国平均水平。实施农村贫困地区定向招生等专项计划，农村考生上重点大学比例明显提高。教育改革不断深化。我省教育综合改革方案得到教育部充分肯定。110 多所职业院校积极探索多种形式办学体制机制改革。考试 3 招生制度改革稳步推进，取消了 7 类 26 项高考加分项目。累计吸引300 多亿元社会资本进入教育领域，各类民办学校和在校生总数达到 16707 所和 525.68 万人，较“十一五” 末增 长 97.34%和 65.08%。教育保障
9、更加有力。教育投入不断加大，2012 年教育财政投入顺利实现 4%目标。 “十二五”期间财政性教育经费比“十一五” 期间增加 636.98 亿元，增长 93.51%，占 GDP 比重提高 0.9 个百分点。全省有 1.01 万所中小学校完成了数字校园建设任务。教师队伍建设进一步加强，颁布河南教师誓词，建立了教师宣誓制度；开展“河南最美教师” 公益评选活 动，涌现出“ 践行焦裕禄精神的好校 长”张伟等一批模范人物；实施一系列教师队伍建设重点项目，师德师风建设得到加强，教师队伍整体素质得到提升。高校党建和宣传思想工作进一步加强，领导班子和基层组织建设更加有力。服务能力明显增强。全省教育系统主动融入
10、、主动服务经济社会发展的意识和能力，特别是服务“三重 ”的意识和能力持续提升。职业教育和高等教育学科、专业结构进一步优化。高校科技创新步伐加快，成果转化能力不断增强。每万人口中接受普通高等教育的在校生达到 187 人，高校毕业生就业率保持在 80%以上，分别较“ 十一五” 末增长 28%和 5%。教育开放和影响力逐步提升。本科院校转型发展、职教攻坚、扩充城镇基础教育资源等举措得到教育部充分肯定。我省成为教育部产教融合发展战略国际论坛的永久驻地，一批本科院校转型发展的做法和经验在全国产生重要影响。省政府与教育部签署了省部共 4 建战略合作协议，建立了省部会商机制。省政府与教育部共建河南师范大学，
11、与国防科工局共建河南科技大学，至此我省共有 10 所院校实现了省政府与国家部（委、局）共建。教育对外合作交流持续加强，与 13 所世界 500 强高校开展了国际交流合作。2013 年与北京市签署了京豫教育合作协议，2014 年 5 月启动了南水北调京豫教育协作项目，北京市政府连续 2 年援助我省南水北调水源地 6 县（市）实施教育培训等项目。“十二五”时期，全省教育事 业成绩突出，教育系 统服务经济社会发展的成效显著，为河南经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献，为办好人民满意的教育、加快推进教育现代化奠定了坚实的基础。专栏 1 河南省“十二五”时期教育事业发展主要目标实现情况指标 单位
12、“十二五”规划目标 2015 年实现情况学前教育在园幼儿数学前三年毛入园率万人%31967.039383.2九年义务教育在校生巩固率万人%155094.0134194.0高中阶段教育在校生其中：中等职业教育毛入学率万人万人%39521090.032513190.3 5 高等教育教育在学总规模在校生其中：研究生毛入学率万人万人万人%3001853.636.52551803.836.5继续教育从业人员继续教育 万人次 2300注：1.研究生数为全日制研究生在校生数据。2.2015 年高中阶段在校生数中技工学校为 2014 年数据。（二）发展环境“十三五”时期是全面建成小康社会、 实现 “两个一百年
13、”奋斗目标中第一个百年目标的决胜阶段，教育事业面临着前所未有的机遇和挑战。省委省政府高度重视教育工作，为教育事业改革发展创造了良好环境和氛围。我省国家战略规划实施和战略平台建设， “四个全面” 战略布局和 战略目 标的实现，供给侧结 构性改革的深化，健康中原建设的推进，都需要以科技创新为动力、以高素质劳动者和拔尖创新人才为基础。教育工作必须紧紧围绕我省经济社会发展的新形势、新需求、新变化，主动适应经济发展新常态，深化改革、加快发展， 为经济社会发展提供更加有力的支撑。随着人才强省和创新驱动发展战略的实施，新型城镇化和产业结构转型升级进程加快，人口老龄化加速和人口生育政策调整，学龄人口、劳动年龄人口规模结构改变，教育需求发生结构性变化，教育体系、结构和布局面临深刻挑战。人才市场的供需关系已由教育为主导的供给驱动变为社会为主导的需求驱动，教育也由服务和
