1、海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路用地土地利用总体规划局部调整方案申报单位：海口市人民政府编制时间：二一六年三月I目 录一、概况 .3（一）基本情况 .3（二）项目建设意义 .4二、项目区土地利用情况 .4（一）项目用地位置及规模 .4（二）项目土地利用现状与规划用途 .5三 、规划调整的原则和依据 .8（一）规划调整的原则 .8（二）规划调整的法律法规依据 .8（三）规划调整其他文件 .8四、土地利用总体规划用途调整方案 .9（一）项目建设用地调整方案 .9（二）建设用地核减方案 .10（三）林地补划方案 .11（四）一般耕地补划方案 .12五、调整方案可行性分析 .12（一）项目选址可行
2、性分析 .13（二）项目用地规模可行性分析 .14（三）建设用地核减方案可行性分析 .14（四）林地补充方案的可行性 .15（五）耕地补充方案的可行性分析 .15（六）项目符合法律法规，并依法进行规划调整 .16六、规划调整方案实施影响评价 .16（一）对现行土地利用总体规划实施的影响 .16（二）对环境的影响 .16（三）对其他规划实施的影响 .17II七、规划调整方案实施后的效益评估 .17（一）经济效益 .17（二）社会效益 .18（三）生态环境效益 .18八、规划调整方案实施的保障措施及建议 .18（一）做好审批工作 .18（二）做好存档备案 .18（三）方案的公示 .19（四）生态环
3、境保护 .19九、附 件 .20十、附 图 .203一、概况（一）基本情况足球运动是世界上最受人们喜爱、开展最广泛、影响最大的体育运动项目，被誉为“ 世界第一运动”。2014 年 10 月，国务院下发关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见，提出要“抓好潜力产业。以足球、篮 球、排球三大球为切入点，加快 发 展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。2015 年 8 月 7 日，海南省政府印发关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见，明确海南省将优先发展全民健身服务业，多措并举，建设满足公众需求的设施体系， 积极推动政府机关、企事业单位、学校、社区等各级各类公共体育场
4、馆、设施免费或低收费开放，鼓励兴办体育健身俱乐部，带动全民健身消费。2015 年 7 月 2 日，海口市委常委会审议通过了海口市足球发展工作方案和海口市足球发展规划(20162020) 编制方案，这 意味着海口将在海南省率先编制足球发展规划，将把足球产业列入到省政府提出的 12 项重大产业中的文化体育实体建设去谋划。海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路，是在此背景下，深入贯彻党中央足球改革方案、发展振兴足球的重要举措。海南省发展和改革委员会将海口观澜湖足球训练基地项目列为海南省 2016 年重点投资项目投资计划（琼发改重点2016161 号）。根据现行海口市土地利用总体规划（2006-2020
5、 年）（以下简称现行规划），海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路用地不符合4现行规划，鉴于该项目属我省重点建设项目，依据海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法有关规定，需要对该项目拟用地进行土地利用总体规划局部调整。（二）项目建设意义体育活动不仅能够提高人民整体素质，在国民经济及社会发展方面也有一定的促进作用。足球训练基地项目及配套道路的建设不仅可以发展体育事业，推动健身运动；通过举办体育比赛，可以吸引外地人员来到海南，从而带动周边交通、商业、旅游、宾馆服务业等相关产业的发展，提供就业机会，解决一定的失业人口；同时海口市还将以此为契机，将永兴镇打造为体育特色产业小镇，加强规划引领、顶层设计和
6、项目策划，高起点、高标准布局海口的“ 十三五”文体产业发展规划，提高海口市的知名度和竞争力。因此，该项目的建设对于海口市的社会及经济发展有积极的推动作用。二、项目区土地利用情况（一）项目用地位置及规模海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路用地位于海口市南部羊山地区海口观澜湖旅游度假区规划范围内，位于永兴镇、龙泉镇和遵谭镇三个镇的交界处。建设内容包括训练基地、球场配套设施及三条配套道路，项目总面积 63.3550 公顷。5图 1 项目位置图（二）项目土地利用现状与规划用途根据海口市 2014 年土地利用变更调查数据，海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路拟用地的土地利用现状为：旱地 5.6769 公
7、顷、果园 8.9389 公顷、有林地 1.0810 公顷、灌木林地 4.8307 公顷、人工牧草地 2.1194 公顷、其他草地 40.2416 公顷、设施农用地 0.2743 公顷、村庄 0.1822 公顷、裸地 0.0100 公顷，共计 63.3550 公顷。详见表 1。6表 1 海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路现状地类表单位：公顷现状地类 行政区一级类 二级类 永兴镇 龙泉镇 遵谭镇 面积耕地 旱地 4.4902 0 1.1867 5.6769园地 果园 8.7127 0 0.2262 8.9389有林地 0.0735 0.2153 0.7922 1.0810林地灌木林地 1.014
8、7 3.816 0 4.8307人工牧草地 1.1725 0.0162 0.9307 2.1194草地其他草地 30.8089 5.3773 4.0554 40.2416其他农用地 设施农用地 0 0 0.2743 0.2743城镇村及工矿用地 村庄 0.1822 0 0 0.1822未利用地 裸地 0.01 0 0 0.0100合计 46.4647 9.4542 7.4361 63.3550图 2 海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路拟用地现场7图 3 海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路拟用地现场图 4 海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路拟用地现场根据现行规划，海口观澜湖足球训练基地项目
9、及配套道路规划用途为：一般耕地 4.8037 公顷、园地 8.4927 公顷、林地 1.7655 公顷、农村居民点用地 0.1822 公顷、公路用地 17.7987 公顷、自然保留地30.3122 公顷。表 2 海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路规划地类表8单位：公顷规划地类 行政区一级地类 二级地类 三级地类 永兴镇 龙泉镇 遵谭镇 合计耕地 一般耕地 4.4973 0 0.3064 4.8037园地 8.4918 0 0.0009 8.4927农用地林地 1.0882 0.0069 0.0069 1.7655城乡建设用地 农村居民点用地 0.1822 0 0 0.1822建设用地交通水利
10、用地 公路用地 3.3799 8.7092 5.7096 17.7987未利用地 自然保留地 28.8253 0.7087 0.7782 30.3122合计 46.4647 9.4248 7.4655 63.3550三 、规划调整的原则和依据（一）规划调整的原则坚持依法调整土地利用总体规划；1、坚持耕地保有量不减少原则；2、坚持建设用地总量不突破原则；3、坚持林地规划面积不减少的原则；4、坚持合理和集约利用土地原则；5、坚持保护和改善生态环境，保障土地可持续利用的原则；6、坚持有利于实施土地利用总体规划目标的原则。（二）规划调整的法律法规依据1、中华人民共和国土地管理法（2004.3）；2、海
11、南省土地利用总体规划定期评估和调整办法（琼府办20128 号）；3、海南省国土环境资源厅土地利用总体规划管理办法（琼土环资规字201311 号）；94、海南经济特区土地管理条例（2014 年修订）；5、海南经济特区林地管理条例（2014 年修订）；6、村镇规划标准（GB 50188-93）。（三）规划调整其他材料1、海口市永兴镇土地利用总体规划（2010-2020 年）；2、海口市龙泉镇土地利用总体规划（2006-2020 年）；3、海口市遵谭镇土地利用总体规划（2006-2020 年）；4、海口市永兴镇 2014 年度土地利用变更调查数据；5、海口市龙泉镇 2014 年度土地利用变更调查数据
12、；6、海口市遵谭镇 2014 年度土地利用变更调查数据；7、海口市 2013 年度耕地质量等别年度更新成果；8、海南省林业厅使用林地审核同意书（琼林准2015226 号）。四、土地利用总体规划用途调整方案（一）项目建设用地调整方案根据海口观澜湖足球训练基地项目及配套道路建设的需要，将位于永兴镇，用地现行规划为 0.1822 公顷的农村居民点用地和 1.2807公顷的公路用地调整为旅游建设用地，属于建设用地指标内部调整。将位于永兴镇、龙泉镇、遵谭镇现行规划 4.8037 公顷一般耕地、8.4927 公顷园地、1.7655 公顷的林地、30.3122 公顷的自然保留地调整规划用途为旅游建设用地和公路用地，共 45.3741 公顷的非建设用地调整为建设用地。详见附图 1，附图 2。
