1、河 图 镇 推 进 基 层 党 组 织 标 准 化 建 设实 施 方 案根据中共安徽省委组织部关于推进基层党组织标准化建设的意见(皖组发20173 号)、 关于印发的通知 （庆组字201737 号）和关于贯彻落实“五大发展行动” 勇当“一个排头兵”“四个先锋”的意见 （岳发20173 号）文件精神，根据县委要求，现就我镇基层党组织标准化建设制定如下实施方案。一、总体要求着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为建设河图提供坚强的组织保证。二、基本原则1.坚持总体要求与分类指导相结合。认真落实县委部署要求，根据不同领域和行业基层单位实际情况，对农
2、村、机关(事业)单位、学校、非公有制企业、社会组织等基层党组织，分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。2.坚持典型引路与问题导向相结合。既要总结运用先进基层党组织建设的成功经验，及时推介宣传基层党组织开展标准化建设的经验做法，供各基层党组织学习借鉴，又要强化问题意识，找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。3.坚持自我提升与上级支持相结合。既要鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、创争达标，又要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物向基层倾斜，特别是要在班子配备、经费保障、政策激励等方面，加大支持力度，帮助基层党组织达标升级
3、。4.坚持创争达标与推进工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，大力推行“党建+”工作模式，把基层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进” 。5.坚持落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保各项任务落到实处。三、目标任务1.达标建设任务。整镇压实党建责任，整体推进全域党建，整镇提升农村党建，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，推动组织设置更
4、加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效，形成“整镇提升” “全域提质”的基层党建新格局，实现责任过硬、组织过硬、队伍过硬、服务过硬、保障过硬。2017 年底，力争基层党组织标准化建设达标率在 60%以上；2018 年底，力争基层党组织标准化建设达标率在95%以上；2019 年组织开展“回头看” ，抓好薄弱环节整改，实现全面上台阶的目标。（1）推进组织体系设置标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺
5、隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。（2）推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。（3）推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。（4）推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员活动日”制度，认真落实“三会一课” 、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生
6、活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。（5）推进工作载体建设标准化。以党员群众满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。（6）推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。（7）推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健
7、全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。（8）推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。2.示范创建目标。以全面完成标准化建设任务为底线基准，拉高工作标杆，推进党建工作项目化，建成一批“可看” “可学” “可借鉴”的基层党建精品示范带和特色群。力争到 2019年底，全镇创建示范基层党组织达 20%以上。（1）示范村党组织标准。全面完成标准化建设任务，达到“五个好”要求，至少有 1 项基层党建特色工作在县以上推广，实现“一村一主题” ；村集体年
8、经营性收益 20 万元以上，综合目标考核位居全镇一类；无“一票否决”事项。（2）示范机关（事业）单位党组织标准。全面完成本单位及所属基层党组织标准化建设任务，结合自身职能持续推进党建工作项目化，有独具特色的党建工作品牌，至少有 1 项基层党建特色工作在县以上推广；综合目标考核位居全县同类单位中等以上等次；无“一票否决”事项。（3）示范学校党组织标准。全面完成本单位及所属基层党组织标准化建设任务，在上级主管部门开展的综合考评中位居前列，被上级党委评为“三星级”以上党组织，有独具特色的党建工作品牌，至少有 1 项基层党建特色工作在县以上推广；无“一票否决”事项。（4）示范非公企业党组织标准。全面完
9、成本单位及所属基层党组织标准化建设任务，符合“双强六好”要求，服务型党组织建设达“三星级”以上，有独具特色的党建工作品牌，至少有 1 项基层党建特色工作在县以上推广；无“一票否决”事项。（5）示范社会组织党组织标准。全面完成本单位及所属基层党组织标准化建设任务，符合“双比双争”先进集体要求，服务型党组织建设达“三星级”以上，有独具特色的党建工作品牌，至少有 1 项基层党建特色工作在县以上推广；无“一票否决”事项。四、方法步骤1.搞好动员部署。各党总支（支部）要根据镇党委实施意见，结合实际制定本地本单位实施方案，进一步细化工作任务和推进措施，明确工作进度。要层层召开会议，进行动员部署，广泛宣传发
10、动，确保覆盖到每一个党支部。要举办专题培训班，对基层党务骨干特别是基层党组织书记进行全面培训，深化认识、明确任务、掌握方法。此项工作在 2017 年 5 月上旬完成。2.全面摸底自查。本着实事求是、严肃认真的态度，集中力量和精力，组织所属基层党组织对照相应标准开展精准自查评估，切实把底数摸清、情况搞明。自评已达标的基层党组织要向上一级党组织申请达标验收，自评未达标的基层党组织要认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性制定加强和改进措施，做到一个支部一个对策。镇党委要准确掌握自评已达标和未达标基层党组织的数量和比例，主动指导自评未达标的基层党组织排出创争达标时限，建立基层党组织标准化建设工作台账
11、。此项工作在 2017 年 5 月底前完成。3.对照标准创争。在全面调查摸底的基础上，对照创争标准，深入查找工作短板，建立问题清单、任务清单、责任清单，倒排工作时间，实行挂图作战，逐项对账销号。未达标的基层党组织要根据查找出来的问题，对照标准，强化措施，采取领导挂点、干部包保、挂牌督战等方式，积极开展创争达标活动，确保基层党组织标准化建设一个都不掉队。自评已达标的基层党组织要结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，继续巩固成果，不断深化提升，争当先进优秀。4.进行考核验收。本着定量与定性相结合的原则，对农村、机关(事业)单位、学校、非公有制企业和社会组织等基层党组织，分类分层次制定考
12、核验收方案。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，采取基层党组织自评、上级党组织考评的步骤定期开展，原则上每半年申报验收一次，申报对象经考核验收合格的，发放达标证书，纳入已达标基层党组织台账管理；对考核不达标的基层党组织，列出问题清单，督促整改落实、限期达标。镇党委每年对所属达标基层党组织检查复核要做到全覆盖。对抽查复核不合格的，责令限时整改到位，并重新组织申报、验收。实行动态管理，每年对示范基层党组织进行全面复核。对复核不合格的，撤销相应称号。五、组织保障1.强化组织领导。成立全镇推进基层党组织标准化建设工作领导小组。各党总支（支部）要成立相应的组织机构，切实发挥“一线指挥部”作用。各党组织书记
13、亲自指挥，加强调研指导，及时帮助解决问题。镇党委建立党员领导班子成员联系点制度，原则上按年初党建联系人进行分工包保，每个党建联系人联系所包保党组织，确保把联系党组织通过按时按要求达标，力争创建党建示范点。2.强化责任落实。镇党委将把基层党组织标准化建设纳入各党组织书记抓基层党建述职评议考核，县委也将此项工作作为镇领导班子和领导干部综合考核的重要内容。机关（事业）单位党组织要在标准化建设中走在前列，当好示范。镇党委将强化跟踪问效，建立旬报告、月调度、季督查、定期考核验收和随机抽查、暗访通报机制，及时了解情况、发现问题、督促改进，推进基层党组织标准化建设各项任务落细落实。镇党委将强化工作考核，把创
14、争达标工作与各党总支（支部）考核及评先评优挂钩，与包村干部年度考核挂钩，与村干部年度绩效考核奖励挂钩。对工作推进不力、搞形式走过场的，要严肃批评教育、严格追责问责。3.强化统筹推进。各党组织要转变工作理念，把注意力从培育几个示范点、考察点，转移到整体提升基层党建工作水平上来。要把开展基层党组织标准化建设同“两学一做”学习教育结合起来，同日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动基层党组织创争达标顺利进行、取得实效。要大力推行“党建+”工作模式，农村党组织要注重与推进脱贫攻坚、 “五治行动” 、乡村旅游、特色小镇建设、美丽乡村建设、平安创建、文明创建和移风易俗等有机结合；机关（事业）单位党组织要
15、注重与效能建设、 “三走进三服务” 、文明创建和移风易俗等有机结合；学校党组织要注重与推进思想政治工作、办人民满意教育、师德师风校风建设等有机结合；企业和社会组织党组织要注重与引领发展、服务职工群众等有机结合。4.强化激励保障。要注重建立长效机制，及时总结标准化建设推进中形成的经验做法，以制度形式固化下来，不断推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。要落实经费保障，对开展基层党组织标准化建设工作安排专门预算。附件：1.河图镇农村基层党组织建设标准；2.河 图 镇 机 关 （ 事 业 ） 单 位 基 层 党 组 织 建 设 标 准 ；3.河图镇学校系统基层党组织建设标准；4.河图镇非公企业基层党组织建设标准；5.河图镇社会组织党组织建设标准；6.河图镇达标创示范时间安排表。中共河图镇委员会2017 年 5 月 3 日抄送：县委组织部中共河图镇委员会 2017 年 5 月 3 日
