1、江苏省秸秆综合利用规划（草 案）江苏省发展和改革委员会 江苏省农业委员会2009 年 8 月目 录前 言 .I第一章 秸秆资源潜力与综合利用现状 .1一、秸秆资源潜力 .1二、秸秆综合利用现状 .5三、存在问题 .12第二章 指导思想、基本原则和发展目标 .14一、指导思想 .14二、基本原则 .14三、发展目标 .15第三章 重点领域和主要任务 .17一、重点领域 .17二、主要任务 .17第四章 收集贮运体系 .22一、明确体系构建导向 .22二、推行两种收贮运模式 .22三、抓好三大关键环节 .24第五章 重点项目内容及布局 .27一、重点项目内容及布局 .27二、投资估算及资金来源 .
2、29三、综合效益 .31第六章 保障措施 .33一、加强组织领导，建立统筹协调的工作机制 .33二、加强执法监管，为秸秆综合利用提供法制保障 .34三、加大政策扶持力度，形成多元投入的发展机制 .34四、加快技术研发推广，构建秸秆综合利用的技术支撑体系 .36I前 言为贯彻落实国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见 （国办发2008105 号） 、 国家发展改革委、农业部关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知 （发改环资2009378号）以及省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定 ，有效解决全省农作物秸秆露天焚烧和弃置，推进秸秆综合利用，促进资源节约、环境保护和农民增收，
3、特制定本规划。本规划明确了今后一段时期全省秸秆综合利用的指导思想、基本原则、发展目标，确定了重点领域、主要任务、重点工程，提出了保障措施，是我省秸秆资源综合利用的指导性文件，制定秸秆综合利用政策、建设重点项目以及编制其它相关规划的重要依据。规划基准年 2008 年，规划期 2010-2015 年。II江苏省秸秆综合利用规划1第一章 秸秆资源潜力与综合利用现状江苏省位于我国大陆东部沿海，隶属于长江三角洲地区，地处暖温带与亚热带过渡地区，气候温暖湿润，四季分明，大致以淮河灌溉总渠一线为界，淮河以北属暖温带湿润季风气候，淮河以南属北亚热带湿润季风气候。地形以平原为主，地势平坦，平原广阔，主要有徐淮平
4、原、江淮平原、滨海平原和长江三角洲平原组成。全省土壤类型以潮土、水稻土为主。全省水系分属长江、淮河两大流域。长江流域包括长江水系和太湖水系；淮河流域习惯分为淮河和沂沭泗两个水系。全省国土总面积 1026 万公顷，其中耕地 480 万公顷，水面 173 万公顷，低山丘陵岗地 152 万公顷，沿海滩涂 69 万公顷。全省分太湖、沿江、丘陵、里下河、沿海和徐淮六大农区，农作物秸秆资源种类多样，以水稻、小麦、油菜、玉米秸秆为主。一、秸秆资源潜力我省既是经济大省，也是农业大省，秸秆资源总量较大、品种多样、类型集中，可利用潜力巨大。从资源总量看，近年来我省年产秸秆量基本稳定在4000万吨左右，资源量位居全
5、国第四。2008年，全省秸秆资源总量4011万吨，利用量达2366万吨，利用率59%，尚有1645万吨未合理利用。从品种结构看，秸秆资源以水稻、小麦、油菜、玉米为主，占全省秸秆资源总量的80%以上。其中，水稻秸秆最多，达1842.04万吨，总量占比45.9%；小麦秸秆1015.62万吨，总量占比25.3% ；油菜秸秆299.10万吨，总量占比7.5%；玉米秸秆198.14 万吨，总量占比江苏省秸秆综合利用规划24.9%。从区域分布看，秸秆资源量总体呈由南向北逐步递增。苏南、苏中、苏北秸秆资源量分别占全省总量的15.1% 、27.2% 和57.7%。从季节特性看，收获峰段主要集中在夏、秋两季。小
6、麦、油菜等收获期由南向北从5月下旬到6月中旬历时一个月，水稻、玉米、棉花、大豆等收获期由北向南从9月下旬到11月中旬历时一个半月。夏季主要农作物（小麦、油菜）秸秆收获量1314.72万吨，占全省总量的32.8%；秋季主要农作物（水稻、玉米、棉花、大豆）秸秆收获量2240.83万吨，占全省总量的55.9%。从秸秆量变化趋势看，总体稳定持平。一方面，随着农业科技进步农作物产量增加、农村居民能源消费结构改善等因素，全省农作物秸秆富余量增加；另一方面，随着工业化与城市化进程的加快，农业结构调整和高效设施农业投入力度的加大，大田农作物种植面积有所减少，全省秸秆总量略减。综合考虑增减两方面的因素，在今后一
7、段时期内，全省农作物秸秆量变化幅度不大，将维持在38004200万吨。表1 2003-2008年江苏省秸秆资源总量表年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008秸秆资源总量（万吨）3782.97 3817.67 3853.85 3894.72 3956.07 4011.49江苏省秸秆综合利用规划30500100015002000250030003500400045002003200420052006200720082009201020112012201320142015 年 份产量（万吨）苏 南苏 中苏 北全 省图1 2003-2015年江苏省秸秆资源量变化趋势图江苏省秸秆综合利用规划4图 2 江苏省各市秸秆资源量现状分布图图 3 江苏省各市主要农作物秸秆量现状图
