1、1第一部分部门概况一、部门主要职能1、贯彻执行中央统一战线工作的方针、政策；开展调查研究，向区委和上级统战部门反映情况，提出开展统战工作的意见和建议；检查党的统战方针、政策在我区的贯彻执行情况；负责有关统战的宣传工作，配合有关部门开展对外宣传工作。2、贯彻执行党的多党合作和政治协商制度以及党的有关方针、政策；负责联系区各民主党派、工商联和无党派人士，沟通情况，反映他们的意见和建议；加强对民主党派、工商联工作的指导和协调，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士政治协商、民主监督和参政议政的作用；支持和帮助区各民主党派、工商联加强自身建设，积极做好“推优” 工作，选拔和培养党外 优秀人才。3、调查研
2、究我区党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，参与有关政策措施的研究和落实工作；联系和培养党外知识分子代表人士。4、负责党外人士政治安排；会同区有关部门做好培养、选拔、推荐党外人士担任区、局级行政领导职务的工作，加强党外后备干部队伍建设；组织和实施党外人士的培训工作。5、负责新的社会阶层人士工作。向上级部门推荐优秀中国特色社会主义建设者和优秀民营企业家人选；培养建立高素质的新的社会阶层代表人士队伍，发挥其在推动经济社会发展中的作用。6、负责调查研究、协调检查党的民族、宗教政策在我区的贯彻执行情况，归口指导全区民族宗教方面的重要事宜，依法加强对宗教事2务的管理，联系和培养少数民族和宗教界的代表人
3、士，做好团结、引导、教育工作，充分发挥宗教团体爱国爱教、促进经济社会发展的作用。7、负责党的侨务、侨联工作政策、法规在我区的贯彻执行；开展以祖国统一为重点的海外统战工作，联络海外有关社团和代表人士，做好港澳侨胞及其眷属的工作，重点加强新一代和新移民的联络交友工作；负责做好港澳、侨胞回锡山定居工作；加强企业特别是“三资” 企业和归国留学人员的统战工作，做好以外引外工作，调动港澳、侨胞及其眷属为我区经济和社会发展作贡献的积极性。8、负责基层统战工作的调查研究和基层统战干部的培训工作，指导基层围绕全区中心工作开展富有成效的统战工作，协调政府有关部门的统战工作，协助有关部门和镇（街道）做好基层统战干部
4、的调配工作。9、完成区委、区政府交办的其他事项。二、部门决算单位构成情况中共锡山区委统战部部门预算单位有区委统战部机关本级 1 个，下属事业单位 1 个构成。其中行政编制 12 人，事业编制 3 人，在职人员 13 人，离退休 11 人。三、2016 年度主要工作完成情况2016 年，我区的统战工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实中央、省市委统战工作会议精神、市委关于贯彻的 实施办法，围绕中心、服务大局，凝聚各方共识，汇聚各方力量，不断提升统战工作成效和水平，为建设富强美丽和谐幸福新锡山做出了积极贡献。3一、以认真落实市委实施办法为
5、统领，构建全区大统战格局1切实加强领导。一是学习贯彻市委统战工作暨民族宗教工作会议精神。市委统战工作暨民族宗教会议结束之后，区委常委会专题学习传达了会议精神，区委主要领导对做好当前统战工作作了具体部署。同时，积极组织区各民主党派、工商联、无党派联委会、民族宗教界人士、非公经济人士、侨胞侨属、统战干部进行传达学习活动。二是成立区委统一战线工作领导小组。在区第 4 次党代会结束后，区委四届一次委常委会审议通过，成立了由区委主要领导为组长、区委、区政府分管领导为副组长、区相关部门主要领导为成员的锡山区委统一战线工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区委统战部，张映雪兼任办公室主任。中共锡山区委
6、主要负责同志为统一战线第一责任人，区委领导班子成员带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，带头帮助统战系统解决实际困难。三是圆满完成市委对实施办法完成情况督查。市委实施办法下发之后，我部对照相关要求，逐条梳理，对已落实到位的进行巩固提升；对尚未落实到位的进行问题分析，提出解决方案；对尚未落实到位且需要相关部门协同解决的，及时向区委主要领导汇报，与区委组织部、宣传部等相关部门进行沟通，积极寻求解决方法。在 8 月份市委以市委统战部副部长、市工商联副主席钱文琴为组长的督查组的督查中，获得了较高评价。2夯实工作基础。年初，区委、区
7、政府召开全区统战（民宗、侨务）工作会议，对全年工作进行了全面部署。同时，下发了由区委办、区政府办转发的关于建立区政府有关部门、镇（街道）与民主党派、无党派联委会对口联系制度的意见、由区委办转发的关于做好基层商会换4届（组建）工作的意见、区委统战部关于加强基层统一战线工作的意见、 2016 年全区统战工作要点、 2016 年民族宗教工作目标任务书等文件，对各项基础工作加以规范，为今后一段时间的工作开展打下了良好基础。3营造浓厚氛围。深入开展政党协商工作，不断扩大区各民主党派、工商联和无党派人士有序政治参与、畅通意见表达渠道。区党代会、两会召开之前，都由区委主要领导召集区各民主党派、工商联、无党派
8、联委会主要负责同志召开专题协商座谈会，就党代会、两会工作报告和人事安排进行征求意见和情况通报。目前，我区各民主党派、工商联、无党派联委会正以“ 凝心聚力 十三五、同心助力开好局”为主题，开展调查研究，撰写高质量调研报告，9 月份与区委开展专题民主协商工作。利用人大、政协两大建言献策的平台，党外代表人士提交提交社情民意 52 条、提案议案共计 85 件，其中重点提案 9 件，重要提案 11 件。全年开展专题民主协商会 1 次、政党协商活动 3 次、形成调研文章 15篇。不断完善中共党员领导干部与党外人士结对谈心等制度。我区区委常委、区人大和区政协的党组主要负责人与区各民主党派、无党派联委会班子成
9、员、区工商联非中共班子成员 34 人和党外代表人士进行联系结对交友的活动已连续开展多年，取得了良好成效。二、围绕主题主线，为“十三五”开好局汇聚力量今年是“十三五 ”规划的开局之年，也是做好新时期统战工作的重要之年。按照市委统战部相关部署，我部制定了锡山区统一战线凝心聚力“ 十三五 ”行动实 施方案，切实把各方面的思想 统一到区委对发展形势的分析判断上来，把行动统一到区委的决策部署上来，齐心协力为“ 十三五” 发展开好局、起好步作出 贡 献。51切实做好各项换届工作。2016 年，是我区各民主党派、工商联、无党派联委会、基层商会集中换届的一年，区委统战部高度重视，精心组织，周密部署，把协助指导
10、做好换届工作作为重要工作任务，引导各党派、区工商联、无党派联委会进一步弘扬优良传统，正确把握政治方向，实现民主政治交接。协助做好民主党派换届工作，民建锡山总支升格为民建锡山基层委员会，农工党锡山基层委员会、区无党派联委会完成届中调整。指导基层商会开展换届（组建）工作，完成 7 个镇（街道）商会换届，新组建街道商会 2 个，并均由统战委员任商会秘书长，实现了基层商会全覆盖。指导区工商联做好换届工作，制订关于区工商联（总商会）换届工作的意见，并由区委转发。12 月 29 日，完成区工商联（总商会）换届工作。强化民主协商，做好政协换届前期工作。根据中央和省市委统一部署，区委统战部与区委组织部共同研究
11、并商政协党组同意，制定了关于政协锡山区第三届委员会换届人事安排的意见，由区委转发。在换届工作过程中，严肃换届纪律，组织全体工作人员和拟作政治安排的统战对象观看镜鉴等警示教育片。严格按照换届工作流程，确保每位工作人员和拟作政治安排的统战对象签订“承诺书” ，对拟作政治安排的统战对象，做好其“ 两代表一委员” 全程纪实工作，严格履行人选的提名推荐、综合评价、考察公示等程序，确保人选政治素质高、代表性强，能够更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。根据中央统战部等部门关于印发关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见（统发 201647 号）精神，对全区涉及到市人大、市政协、区人大、区
12、政协、区工商联换届过程中的非公有制经济代表人士 161 人进行了综合评价工作。2加强党外代表人士队伍建设。一是加强政治引领。及时传达市6委统战部关于以“政治交接 ”为主题深入开展 坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动重点工作具体安排的通知精神，结合锡山实际，指导区各民主党派制定了关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的实施方案，并按照方案要求，通过会议、学习、讨论等多种形式，把学习实践活动具体化。二是加强党派组织建设。严格规范组织发展程序，提高组织发展质量，联合考察发展 6 人。三是打造“同心” 实 践基地品牌。区各民主党派、无党派联委会根据“ 一党派一特色”的要求积极建设特色“同心
13、” 实践基地。羊尖 镇严家桥小学（民革锡山总支部同心实践基地）、东港镇蠡国外来务工子女小学（民进锡山基层委员会同心实践基地）、云林社区卫生服务中心（农工党锡山基层委员会同心实践基地）被无锡市委统战部授予“同心实践示范基地” 称号。四是开展区政府部门、镇（街道）与区各民主党派对口联系活动。根据两办关于建立区政府有关部门、镇（街道）与民主党派、无党派联委会对口联系制度的意见，区各民主党派、工商联、无党派联委会分别对口联系 2 个部门、1 个镇（街道），搭建好有序政治参与、畅通表达渠道，增进政治共识、广泛凝心聚力的工作平台，建立互动交流、联席会议、联合调研、民主监督制、意见反馈以及双向服务制度。目前
14、，区各民主党派组织已与对口联系的部门、镇（街道）签订协议并商议确定活动方案，并积极开展各项活动。2切实维护民宗领域和谐稳定。上半年，区人大对全区民族工作进行视察调研，营造了做好民族宗教工作的浓厚氛围。开展少数民族贫困家庭扶贫结对活动，社会各界与少数民族贫困家庭结对帮扶对象54 户。开展“ 守望相助、扶 贫济困” 少数民族送温暖活 动，走访 109 户7贫困家庭和 2 所敬老院。举办外来穆斯林法治讲座，切实提升 20 余名清真拉面店主守法经营意识。积极做好对回族等 10 个少数民族 63 户居民的清真食品补贴发放工作。继续开展民族宗教“大调研、大走访、大调处”活 动，切实 做好“ 四项排查”工作
15、，确保民宗领域的安全稳定。深入推进“十个一” 文化工程、星 级宗教活 动场所创建认定工作、档案星级创建工作，今年创三星宗教活动场所 5 处，注重加强对 6 处场所的档案工作进行指导。不断规范民宗工作行政许可事项实施程序，形成了锡山区民族宗教事务局行政权力事项清单，对 4 项行政许可、20 项行政处罚、10 项其他权力的许可条件、申请材料、许可程序和期限等方面作了具体规定。致力于公益慈善事业，救助困难弱势群体，团结和促进宗教界人士和信教群众积极从事公益慈善活动，今年宗教界人士共捐款捐物 140 余万元。3促进非公经济“两个健康 ”发展。以守法 诚信为重点开展理想信念教育实践活动，积极开展“三走三
16、倾 心” 活动，进一步充实“三服务三联动” 的活 动内容， 为服务企业打下坚实 基础。区工商联与检察院联合召开座谈会, 全国工商联副主席、市工商联主席周海江参加并做了工作交流。有效整合行业资源，成立锡山区双面呢服装行业协会，指导区印刷协会开展换届工作。苏民投落户锡东新城商务区。对包括非公经济人士在内的新的社会阶层人士开展经常性培训，举办了无锡市工业现状分析及“ 十三五 ”产业政策专题讲座、上市工作 经验交流会议等活动，切实关注青年企业家的健康成长，立足青年企业家健康成长的实际，组织新、老企业家互动交流活动，营造了良好氛围。畅通非公经济人士有序政治参与渠道，非公经济代表人士以政协提案、社情民意、
17、人8大建议等形式参政议政，内容涉及企业可持续发展、传统制造企业转型提升、改进社会管理等方面。积极开展光彩公益活动，非公企业全年捐赠 3176.9 万元。加强对非公经济代表人士的推荐和培养工作，无锡统力电工有限公司生产运营部经理张小波获得第四届无锡市唐翔千卓越工程师奖；江苏新广联科技股份有限公司质量技术部经理张科获得第四届无锡市唐鹤千卓越青年文化创意人才奖。4不断拓展港澳台和海外统战工作领域。大力推进基层“侨之家”建设，积极推进鹅湖镇“华绎之纪念馆暨侨之家” 建设工作。荡口古镇被江苏省侨办评为“ 为侨服务中心” ，并 给予 6 万元创建经费。通过亲情、乡情和商情“三情 ”并举，以电话、邮 件、
18、“走出去、请进来”等形式，不断深化与海外乡亲和侨团组织的联谊与合作。对全区留学和归国留学人员进行调查摸底，建立数据库。与 上 级 侨 务 部 门 联 系 ，邀 请 由 东 盟10 国 15 位 记 者 组 成 的 记 者 团 来 我 区 参 加 “中 国 东 盟 ”共 建 21 世 纪 海 上丝 绸 之 路 采 访 活 动 。此 次 联 合 采 访 团 囊 括 了 文 莱 时 报 、新 加 坡 联 合 早 报 、柬 埔 寨 国 家 电 视 台 等 东 盟 10 国 的 知 名 媒 体 。采 访 团 深 入 走 访 了 荡 口 古 镇 、红 豆 集 团 等 地 ，通 过 实 地 考 察 ，亲 身
19、 感 受 我 区 发 展 所 取 得 的 成 绩 ，增 进 双方 了 解 和 互 信 ，通 过 加 强 东 盟 各 国 之 间 的 交 流 合 作 ，为 我 区 向 服 务 “一 带一 路 ”合 作 延 伸 ，加 快 推 动 我 国 实 现 “一 带 一 路 ”的 国 家 战 略 方 针 做 出 积 极贡 献 。积极与美籍华人、 “两弹一星元勋” 姚桐斌女儿姚微明女士沟通，其两次回乡考察，并将其 父 亲 姚 桐 斌 的 照 片 、手 笔 、回 忆 录 、中 央 领 导 的亲 笔 批 示 等 140 余 件 珍 贵 文 献 史 料 捐 赠 给 我 区 档 案 馆 。接待了菲律宾L.K 大中华 集
20、团董事长邱仁士博士及邢平等菲律宾侨领和爱国人士两次鹅湖镇无锡南青荡农业发展有限公司考察活动；法籍华人杰出代表、9法国巴黎 20 区副区长、美丽城联合商会常务副会长施伟明先生锡东新城考察、江苏新日电动车公司商务交流活动。无锡旅港同乡会常务副会长、无锡旅港同乡会义工队队长唐庆年先生带队的无锡旅港同乡会考察活动；香港大学生无锡参访团一行 42 人荡口古镇考察活动；澳门离岛居民协会会长张容福一行 40 余人的考察团，协调鹅湖镇就投资合作工作进行座谈交流；积极配合主流媒体，加大侨法宣传力度，不断推动海内外文化交流，加强海外侨界对锡山的了解和认同。加强侨务干部队伍建设，组织 14 名侨务干部分别赴暨南大学
21、深圳分校、中国侨联参加学习培训。区侨办被江苏省侨办评为“2016 年度江苏省侨务工作示范单位”。三、加强作风建设，不断提升基层统战科学化水平一是深入开展“两学一做 ”活动。组织全体 统战干部和统战对象认真学习相关文件，深入学习领会贯彻习总书记系列重要讲话和党章要求，不断增强做好我区统一战线工作的责任意识、创新意识。二是不断完善各板块和本部各科室的考核机制。下发关于加强基层统一战线工作的意见，进一步加强对基层统战工作的考核力度。三是深入开展调查研究和宣传信息工作。召开专题会议研究部署年度创新工作、重点工作和调研课题，下发关于做好 2016 年度统战调查研究和宣传信息工作的的通知。目前，已在中国统
22、一战线发表文章一篇，在人民日报、 团结报、 挚友、 无锡统战、 无锡日报等相关报刊杂志网站上发表宣传信息稿件 195 余篇。四是全面加强作风建设。严格执行中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，努力把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家” ，使统战10干部成为政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的“党外人士之友”。第二部分 2016 年度部门决算表、 收入支出决算总表（公开 01 表）、 收入决算表（公开 02 表）、 支出决算表（公开 03 表）、 财政拨款收入支出决算总表（公开 04 表）、 财政拨款支出决算表（公开 05 表）、 财政拨款基本支出决算表（公开 06 表）、 一般公共预算财政拨款支出决算表（公开 07 表）、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表（公开 08 表）、 一般公共预算财政拨款“三公” 经费 、会议费、培训费支出决算表（公开 09 表）、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（公开 10 表）、 机关运行经费支出决算表（公开 11 表）、 政府采购支出决算表（公开 12 表）一、收入支出总体情况说明锡山区委统战部 2016 年度收入、支出总计 547.48 万元，与上年相比收、支总计各增加 116.65 万元，增 长（减少） 27.08 %。主要原因是是人员增加，工资福利支出增加。其中：
