1、第十三章 晚清法律制度的变革（ 1840 1911）学习要求：学习本章，要知道清末中国法制发生了重大变化，中华法系逐渐解体，外国法不断引进中国，中国法制开始走向近代化。一、晚清的制宪活动二、晚清的修律活动三、清末的司法改革一、晚清的制宪活动 （一）预备立宪的背景 1、国际因素： 2、国内因素： （二）预备立宪的开始 1906年 9月 1日，清廷正式颁布 宣示预备立宪谕 （三）预备立宪的主要活动 1906年，设立专门办事机构：考察政治馆，宪政编查馆 1、改革官制 2、 1908年 钦定宪法大纲 ：中国宪政史上第一部 “宪法性文件 ”。 1）由 “君上大权 ”14条和附录 “臣民权利义务 ”9条组
2、成。 2）最突出的特点是重君权，轻民权。 3、建立咨议局和资政院： 4、 十九信条 ：典型的议会政治，已无法挽救清朝灭亡的命运。二、晚清的修律活动 （一） （一）修律的背景 （二）清末修律的指导思想： “中外通行 ” （三）清末修律的主要内容 1、刑法的修订： 1） 大清现行刑律 ：过渡性。 2） 大清新刑律 ：中国历史上第一部专门刑法典。 2、民法的修订： 1911年 9月 大清民律草案 ，中国历史上第一部民法草案。 3、商法的修订：确立民商分立的体制 4、诉讼法的修订： 1906年 大清刑事民事诉讼法 草案告成，是旧中国第一部独立的诉讼法典。 1908年又起草了 大清刑事诉讼律 和大清民事
3、诉讼律 ，均为草案。二、晚清的修律活动 （二） （四）清末修律的特点、实质和影响 1、特点： 打破了以刑为主、诸法合体的封建旧律传统； 更新法律制度和原则； 改变重农抑商的传统； 确认和维护列强在华权益，又保留了部分封建法律传统。 2、实质：具有明显的半殖民地半封建性质。 3、影响：开了中国法制近代化的先河。三、清末的司法改革 （一） （一）领事裁判权的确立及影响 1、领事裁判权的定义 2、领事裁判权的确定 1） 1843年： 中英五口通商章程 首先确立领事裁判权。 2） 1844年： 中美望厦条约 发展了领事裁判权。 3、观审制度与会审公廨： 1）观审制度 2）会审公廨三、清末的司法改革 （二） 4、领事裁判权的影响： 中国丧失司法权，加深了中国社会的半殖民地半封建化。直到 1943年才在法律上正式废除领事裁判权，而中国人民真正完全掌握自己的司法主权，则是在新中国诞生以后。三、清末的司法改革 （三） （二）司法改革 1、改刑部为法部，作为最高司法行政机关。 2、改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关。 3、大量引进西方的诉讼制度，如公开审判、陪审、辩护、回避制度。
