1、1番禺区地名数字化管理系统升级需求书2017 年 06 月2第一章 项目概述 .31.项目背景 .32.项目建设必要性 .32.1 地名数据维护的需要 .32.2 数据整合的需要 .42.3 非标准地址数据管理的需要 .42.4 界线、界桩管理的需要 .4第二章 项目建设内容 .51.历史纸质档案整理扫描 .52.全国第二次地名普查成果数据分类整理入库 .53.地名展示平台升级 .53.1 地名数据综合展示 .63.2 地名数据查询与定位 .63.3 地图基本功能实现 .74.地名数据管理升级 .75.行政区界管理升级 .105.1 界线、界桩、行政区查询 .105.2 界线管理 .105.3
2、 界桩管理 .115.4 档案管理 .125.5 界线衍变 .125.6 历史对比 .126.地名标志管理升级 .137.与番禺现有信息系统对接 .138.移动巡查系统（APP ）建设 .138.1 地图浏览与定位 .138.2 界桩位置导航 .148.3 界线基本信息查询 .148.4 界桩基本信息查询 .148.5 界桩信息采集 .148.6 巡查问题上报 .148.7 巡查登记 .148.8 问题处理 .148.9 核查问题解决情况 .158.10 历史记录查询 .158.11 查看巡查统计情况 .159.运维管理升级 .159.1 系统专题应用管理 .159.2 用户组织机构管理 .1
3、59.3 菜单角色管理 .159.4 应用功能管理 .169.5 附件管理 .16第三章 系统运行环境要求 .17第四章 项目费用预算 .183第一章 项目概述1.项目背景番禺区地名数字化管理系统，是以番禺区面积约 786 平方公里的全国第二次地名普查试点工作和前三期地名普查成果数据为基础，将查清的地名信息，进行标准化、数字化处理，建立的番禺区地名数字化管理系统，包括地名综合业务管理子系统、地名信息维护与数据库管理子系统、地名公共服务子系统。番禺区地名数字化管理系统已经实施运行多年，为了保障系统的正常运行，进一步提升系统的服务效率，提高番禺区地名管理的整体服务质量，同时结合全国第二次地名普查工
4、作的统一部署，现提出详细的系统升级建设方案，方案具体内容将在后面章节阐述。2.项目建设必要性2.1 地名数据维护的需要番禺区地名数字化管理系统数据库现有的地名数据为全国第二次地名普查试点工作和前三期地名普查成果数据，随着城镇化、信息化、市场化、国际化的快速发展，番禺区的经济、社会结构发生了深刻变化，原有地名不断消失，新生地名大量涌现，地名情况发生了巨大变化。而系统现有地名信息陈旧，难以反映实际情况。自 2014 年 7 月 1 日起至今，全国第二次地名普查工作已经全面展开，新一轮普查工作普查的地名数据更加全面、完善，因此需要将新的地名数据导入系统，解决番禺区地名信息更新不及时、更新困难的问题，
5、从而保证地名数据的精确，为业务操作提供更好的服务。42.2 数据整合的需要番禺区地名数字化管理系统中地名信息维护与数据库管理子系统为 C/S 系统，需要单独安装客 户端，系统操作较为复杂，和地名综合业务管理子系统为不同系统，数据并未实现整合,不便于操作。由于国家对地名管理的要求不断地提高，现有系统已不能满足番禺区技术和信息化地名管理不断完善的要求，因此需要对现有系统进行升级，升级后的系统采用 B/S 架构，无需单独安装客户端，使用 Web 浏览器即可对系统进行各项操作，能实现地名数据管理和其他业务管理的整合，有利于提升政府的综合治理能力、管理水平和公共服务能力。2.3 非标准地址数据管理的需要
6、番禺区地名数字化管理系统中同类型地名数据均以同一符号显示，并未实现标准地名和非标准地名的分类管理。全国第二次地名普查工作要求规范地理实体名称，对不规范地名进行标准化处理。因此需要实现标准地名和非标准地名的分类管理，以保证地名使用的标准化和规范性，以推进番禺区的地名标准化工作。2.4 界线、界桩管理的需要番禺区地名数字化管理系统地名综合业务管理子系统中界线、界桩的属性数据不够完善，缺少详细的属性信息、多媒体信息等，同时系统在新增、修改和删除界线、界桩的数据时，不能实现空间数据的输入和修改，无法在地图上直观地显示形状和位置情况。随着地名管理的要求不断提高，5现有系统对界线、界桩的管理已不能适应番禺
7、区地名工作的管理要求，因此需要实现界线、界桩全面管理，完善界线、界桩的各项基本信息，简化操作流程，提供直观的展示界面，提升地名管理工作和地名综合服务水平。第二章 项目建设内容1.历史纸质档案整理扫描将番禺区民政局 2013 年-2017 年的地名审批材料整理成册，同时对纸质文档进行扫描，导入升级后的番禺区地名数字化管理系统。每个地名的材料包括：命名申请表、授权委托证明书、国土房管部门核发的国有土地使用证或建设用地批准书及附图、规划部门核发的建设用地规划许可证及红线图、建设工程规划许可证及规划总平面图或四至图（图内坐标：广州坐标）、地名批复等。2.全国第二次地名普查成果数据分类整理入库将全国第二
8、次地名普查成果数据（包括纸质文档、多媒体数据、扫描件等）整理成册，同时按照地名普查档案“一个地名，一个档案”的要求将数据 进行分 类，导入升级后的番禺区地名数字化管理系统。3.地名展示平台升级为地名数据提供统一展示平台，抛弃原来以 c/s 模式运行的地名信息维护与数据库管理子系统，采用 B/S 架构，使用浏览器 WEB 方式在系统的底图（可采用卫星影像图）上展示各地名小类图层，实现在线调取数据，集中管理十一大类地名，快捷查询展示各地名小类，可以定位及方便查看多媒体信息。63.1 地名数据综合展示通过专题图层配置，展现平台可以叠加多种地名图层，直观地展示地名空间位置信息以及周边的设施和环境，使用
9、者能方便对电子地图进行浏览和查询。不同类型的地图对象分布在各自的图层上，可以对任意图层进行显示或隐藏。同时系统采用不同的符号展示不同类型的地名数据，方便使用者查看。3.2 地名数据查询与定位实现地名数据的查询与定位，主要包括简单查询、街镇查询、空间查询等，并可以方便将查询记录定位到地图，同时可将查询结果以多种方式导出。（1） 简单查询可输入标准地名等关键字进行模糊查询，系统会按照地名十一大类的分类情况进行数据展示，显示查询到的地名数据。（2）街镇查询可选择按街镇查询，系统会按照地名十一大类的分类情况进行数据展示，显示所选择行政区域范围内所有地名数据。（3）空间查询可以通过在地图上勾勒多边形、矩
10、形或圆形等方式进行查找选取范围内的地名数据。（4）数据定位在查询结果列表中，单击某条地名数据，即将该数据的精确位置定位在地图上，并进行高亮显示，同时在地图上显示地名数据属性框，可查看地名详细信息。73.3 地图基本功能实现地图支持鹰眼图功能；支持基本的放大、缩小、平移、全图；支持比例尺控制；书签管理，包括创建书签、删除书签、定位书签等功能。同时系统支持输出多种格式的地图和打印，包括jpg、gif 和 png 等，此外可以在地图上自由手 绘图形，增强各类演示说明的效果。4.地名数据管理升级根据全国第二次地名普查调整升级管理十一大类的各小类地名数据功能，采用市普查办规定的登记表编辑地名数据，管理地
11、名数据的基本信息，包括地名代码、标准名称、别名、简称、批复文号、使用时间、密级、测量方法、坐标系、比例尺、地名的来历、地名的含义等。系统实现地名数据属性和位置同步录入，在浏览器WEB 界面 提供新增地名数据和修改地名数据属性等功能。录入位置信息时，系统提供手动在地图上选点和画线的功能，也可以通过导入坐标文件的方式录入空间位置信息。同时系统支持多媒体同步上传，可上传地名数据的档案、照片等多媒体信息。（1）陆地水系类对河流、河源、河滩、河湾、河口、湖泊等陆地水系类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属
12、性修改等功能。（2）陆地地形类对泵站、闸坝等水利设施类进行管理。主要实现地名信8息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属性修改等功能。（3）交通运输设施类对道路、街巷、公共交通车站等交通运输设施类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属性修改等功能。（4（水利电力通信设施类对道路、街巷、公共交通车站等交通运输设施类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添
13、加实体、样式修改、属性修改等功能。（5（行政区划类对道路、街巷、公共交通车站等交通运输设施类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属性修改等功能。（6（群众自治组织类对道路、街巷、公共交通车站等交通运输设施类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属性修改等功能。（7（建筑物类对道路、街巷、公共交通车站等交通运输设施类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，9实现对图形和属性数据的操作与
14、管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属性修改等功能。（8（单位类对道路、街巷、公共交通车站等交通运输设施类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属性修改等功能。（9（纪念地旅游胜地类对道路、街巷、公共交通车站等交通运输设施类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属性修改等功能。（10（居民点类对道路、街巷、公共交通车站等交通运输设施类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实
15、现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属性修改等功能。（11）非行政区域类对道路、街巷、公共交通车站等交通运输设施类进行管理。主要实现地名信息的新增、图形编辑及属性修改等操作，实现对图形和属性数据的操作与管理。主要包括移动、修改、添加实体、样式修改、属性修改等功能。对历史地名数据提供可视化浏览界面进行对比，同时对其不同时期的相关数据加以统计对比，跟踪其变化，同时提供历史修改记录，显示历史数据的内容、修改时间、修改内容、修改人等信息，为决策和管理提供参考。105.行政区界管理升级实现全区各级行政界线（包括行政区域界线和行政管辖范围分界线）管理工作，组织行政办线的
16、勘定、设立界桩工作和对各级行政界线、界桩进行联合检查，便于调处行政区域边界争议工作。主要功能有行政区域界线管理、界桩管理、档案管理等。5.1 界线、界桩、行政区查询通过地图上操作，实现界线、界桩以及行政区的查询，可以选择多种方式查询，包括简单查询、空间查询等，查询行政区时可以具体到乡镇。5.2 界线管理管理界线数据的基本信息，包括界线代码、界线等级、界线名称、界线长度、界桩颗数、界线起点、界线终点、空间位置信息等，实现新增、编辑、定位界线等功能。（1（新增界线系统可实现新增界线的功能，在系统界面输入界线等级、划分区域、界线名称、界线长度、管辖长度、界线起点、界线终点等属性信息，其中界线代码可系统自动生成，界桩颗数可系统里填入的界桩颗数自动计算。输入空间位置信息时可选择手动画线和导入坐标文件两种方式，同时系统支持多媒体同步上传，可上传界线的档案、照片等多媒体信息。（2（编辑界线
