1、1肥城市农村供暖专项规划编制项目政府采购需求报告书一、项目概况1、项目编号：SDTAFC-2017-0123-002、项目名称：肥城市农村供暖专项规划编制项目3、招标控制价：60（万元）4、采购方式：公开招标5、项目概述：根据上级文件要求，结合肥城市实际农村供暖专项规划要于 2017 年 11 月 30 日前完成规划编制、批复，本项目规划编制不仅时间紧迫，而且与常规城镇供热、燃气专项规划编制思路和侧重点均不相同，在本规划编制期内，工作团队需投入更多的时间加班加点进行方案细化、导则修改完善、年度实施方案和分年度投资的编制、总图绘制及各乡镇分图绘制等工作，还需要明确农村公共服务设施、农村新型社区和
2、普通农村供暖建设规模和时序，提出推进农村供暖发展的政策措施。二、资格要求1、基本条件：供应商除具有中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的相关条件外，还应具备以下条件：2、资格条件：2.1 本项目的投标人必须在中国境内注册，具有城乡规划编制甲级资质的的独立法人或事业单位法人；22.2 项目总负责人具有国家注册城乡规划师执业资格证书、城乡规划专业高级工程师资格证书；2.3 供应商近三年内无行贿犯罪记录；2.4 供应商未被列入信用中国网站()、中国政府采购网()、信用山东（www. ）等渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；2.5、本项目不
3、接受联合体投标。三、商务要求1、付款方式：本项目通过国库集中支付方式支付资金，预付款为 30%，2017 年 11 月 30 日前完成所有工作，评审完成后付至 80%，批复通过后付清.2、服务期要求2.1、本项目为常态化工作，项目组须有成员常驻肥城市跟踪服务至项目完成，所派遣人员应熟悉本次规划工作内容。2.2、在年度内对采购人下达的任务及时响应，能迅速组织现场踏勘，按程序依法依规开展控规调整和动态更新工作。3、其他要求3.1 项目组成人员的相关专业配备情况，项目组成人员应涵盖规划、供暖、燃气等相关专业，且规划专业配置人员不少于 1 名具有注册规划师职业资格的高级工程师，项目组不少于 6 人（含
4、项目负责人）须常驻肥城市完成设计工作并跟踪服务至 2018 年底。33.2 供应商拟派的班子成员必须是供应商建制内的，凡挂靠供应商的、临时拼凑的和未经采购人同意擅自更换报价文件中拟派的工作人员的，一经发现并经查实后，合同将被中止，并赔偿由此给采购人造成的经济损失。3.3 若因特殊情况需调换工作人员的，必须征得采购人同意后方可调换。四、服务需求4.1 服务需求：包括规划文本（WORD 格式）、图件（CAD 和JPG 格式各一份）、规划说明书（WORD2003 格式）、多媒体材料（PPT 文件）等，具体数量以招标人要求数量为准。五、评标方法：综合评分法5.1 相关要求5.1.1 “同 类项目”是指
5、投标人已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是投标人，以相同或者类同部分的合同金额为准。5.1.2 当投标人未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响应情况得分。5.2 评审过程5.2.1 第一阶段：资格性审查评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，并确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。5.2.2 第二阶段：符合性审查4评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。在资格性和符合性审
6、查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认。投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.2.3 第三阶段：技术和商务评审5.2.3.1按照招标文件要求，审查投标人相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术文件评审 。5.2.3.2按照招标文件要求，审查投标人报价、业绩、政策性加分等，记录相关事项，进行商务文件评审。技术文件采用暗标评审的：评审前，由招标代理机构对各有效投标人的技术文件随机编号，评标委员会针对技术文件进行打分，打分结束后由招标代理机构汇总各投标人的技术得分。
7、技术文件打分结束前，招标代理机构不得泄露编号所对应的投标人名称等相关信息。技术文件由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务文件得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，5投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.2.3.3评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会对投标人的报价、技术和商 务得分以及政策加分进行最后的复核，并签字确认。5.2.3.4技术部分、商务部分得分为所有评委打分的算术平均值。投标人的综合得分=价
8、格部分得分 +技术部分得分+商务部分得分+ 其他。5.2.4 按照评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术文件得分高低排列。5.2.5 招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一般不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价20及以上的，只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价20，但排名第三的投标人报价高于排名第二的投标人报价20及以上的，只推荐二名中标候选人。5.2.6 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责
9、任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定6其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可重新招标。5.3 评分标准分项明细表5.3.1 评分因素以及分值商务文件 总分值评分因素 价格部分 技术文件业绩 人员配备 其他分值 25 40 10 10 15100分5.3.2 价格部分评审项目 分值 评分标准投标报价 25满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他报价得分=评标基准价/投标报价
10、 （25）%100，其他投标报价得分减至20分为止，等于或高于招标控制价的投标报价为无效报价。3.3.3 技术文件评审项目 分值 评分标准规划理解6对采购项目的理解、规划编制思路合理可行、方案因地制宜。由评审小组酌情打分，全面、 详实、合理的得 46 分；基本全面、详实的得 23 分；不全面、不 详实欠合理 1 分。技术文件40现状调研分析5对规划所在区域现状农村供暖现状调研分析是否全面、详实，对 编制工作区域环境及地质地貌环境现状、人口分布、用地、规 划审批项目等现状情况是否进行合理的分析与评7价。 全面、详实、合理的得 45 分；基本全面、详实的得23 分；不全面、不详实欠合理 1 分。情
11、况的分类 8根据肥城市农村供暖的情况进行合理的分类，提出合理的规划原则和技术路线， 规划成果框架和大纲是否全面。合理、完善、全面的得 58 分；基本完善、合理、全面的得 25 分；欠合理、完善全面的得 1 分。规划编制方案8具体的农村供暖规划方案是否科学合理、全面有深度，响应国家及地方节能减排、能源利用等环保政策，建议引导项目建设合理有序进行。是否准确把握与城市发展方向一致，与相关规划相衔接，是否满足规划管理的要求。合理、完善、满足规划管理的要求的得 85 分；基本完善、基本合理满足规划管理的要求的得 42 分；欠合理、完善的得 1 分。实施方案6提出规划编制实施的时序、响应国家节能减排、能源
12、利用等环保政策，建议引导项 目建设合理有序进行。合理、完善的得 4-3 分，基本完善、合理的得 2-1 分，欠合理、完善的得 0 分。进度计划7项目进度计划安排是否合理，是否能达到编制要求；质量管理措施是否全面、得力，项目过程后续跟踪服务 承诺及长期派驻服务人员是否有保障等。合理、完善、派驻服务人员有保障的得 1211 分；基本完善、基本合理的得 10 9 分；欠合理、完善，派驻 服务人8员不得力得 86 分。5.3.4 商务文件评审项目 分值 评分标准业绩 101、投标单位近五年（2012 年-至今）独立编制过的农村供暖专项规划项目（50 万及以上合同金额业绩）,每个加 2 分，最多加 8
13、分。2、投标单位近五年（2012 年-至今）独立编制过的地级市以上供热专项规划项目，每个项目业绩得 1 分，最多得 2 分。（须提供规划设计项目合同书原件,时间以合同签署日期为准，未提供或不认可的不得分）。人员配备 81、供应商项目部成员具有设计大师称号的，每 项得 1 分，此项最多得 3 分（以证明文件原件和近三个月社保缴纳证明文件原件为准，未提供或提供不全的不得分）。2、拟派项目成员具有相关专业高级及以上职称的人员，每项有效证书加 1 分，最多加 3 分。2、拟派项目组成员中每增加 1 名注册设备师（注册动力或暖通）的加 1 分，最多加 2 分。提供有效证书、劳动合同和社保证明原件。商务文
14、件企业荣誉 10投标人2012年至今设计的城市规划设计获省部级及以上行政主管部门颁发的优秀设计及竞赛9一等奖的每项得1分；二等奖的每项得0.5分，最高计至10分。同一项目同时获得多个奖项的只计最高奖项（以建设行政主管部门颁发的获奖证书或获奖文件原件为准）。信用信誉 41、通过质量管理体系认证，提供有效 证书原件得1分。 （须提供证书原件）2.供应商 2014 年1月1日以来获得工商行政主管部门颁发的“ 重合同守信用 ”荣誉称号的，每项证书地市级得1分，省级及以上得1分（以提供证书原件为准，不能提供原件的不得分）。3.具有企业注册地颁发的2012 年度-2016 年度连续五年的AAA 诚信企业的
15、，得2分（以提供证书原件为准，不能提供原件的不得分）。售后服务 3对服务机构设置、服务方案（包括服务人员的配备、响应时间、响应程度、解决问题的能力、 紧急故障处理预案等）进行综合评价。在1-3分打分。5.3.5 政策加分5.3.5.1 给予小型和微型企业价格扣除：凡参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，则该产品报价给予 6%的价格扣除优惠，但必须同时满足以下两个条件，否则不予价格扣除： （1）投标人是小微企业（2）投标产品制造商是小微企业小型、微型企业认定时，须同时提供如下证明材料，否则不予认可：中小企业声明函（原件）。属于小型、微型企业的证明文件（
16、原件）。102、若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。3、中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业2011300 号文件。5.3.5.2 给予监狱企业和戒毒企业价格扣除：根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（ 财库201468 号）文件 规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。六、联系方式1、采购人：肥城市住房和城乡建设局2、采购人地址：肥城市龙山路 033 号3、项目责任人：刘科长4、项目责任人电话：0538-3211016 5、政府采购代理机构：泰安宏建项目管理有限公司6、代理机构地址：肥城市园艺场办公楼三楼东首7、代理机构项目经理：纪东敏8、项目经理电话：0538-32188099、电子邮箱：taianhongjian163.co
