1、1法治建设情况报告让胡路区卫生和计划生育局2016 年 12 月 16 日2016 年，区卫计局结合卫生计生行业特点，坚持普法和依法治理相结合，以促进依法行政和卫生事业发展为目标，不断提高队伍素质、改进服务质量、强化内涵建设、完善执法制度，规范执法行为，使我区卫生计生依法行政能力得到提高。一、加强组织领导，全力推进卫生计生依法行政工作（一）加强依法行政工作的组织领导。我们成立了由局长任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，下设办公室，由局法监科具体负责法治工作的组织实施，保障日常法治工作的顺利开展。年初，我们召开了卫生系统法制建设推进会议，制定并下发了让胡路区卫生系统法制建
2、设实施方案 ，明确了目标任务，落实逐级负责制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。同时，我们还与各部门负责人签订目标责任书，将法制工作纳入年度依法综合治理和目标考核。（二）加强领导干部依法行政的能力和水平。建立健全领导干部学法用法制度，将法律法规学习纳入班子中心组学习内容，特别加强行政许可法、行政处罚法、医疗事故处理条例等卫生相关法律、法规的学习。同2时，建立个人学法档案并将其作为个人实绩考核的重要依据，有效提高了领导干部依法决策、依法管理的自觉性，领导干部带头学法用法，法制观念和依法行政意识得到明显增强。（三）加强卫生计生监督执法能力保障。我区共有卫生计生监督执法人员 27 名，均
3、取得了行政执法证和卫生监督员证。年初以来，我们共举办法律法规和卫生执法专业知识培训班 6 期，培训卫生监督员和协管员 600 余人次。同时，我们还积极参加市局组织的案卷评查活动和监督执法技能竞赛，进一步提升了卫生计生监督系统执法水平和能力，为全面推动我区卫生计生工作健康发展奠定了坚实基础。在 2016 年市卫计委组织的卫生计生监督执法技能竞赛活动中，区卫生监督所获得团体第一名的优异成绩。二、坚持依法行政，规范卫生计生行政审批行为（一）规范行政权力事项。一是完成区级卫生计生行政权力事项的整理工作。按照市级行政权力清单标准目录，梳理了区卫计局现有行政许可权力和行政许可以外的其他行政权力事项。二是开
4、展责任清单编制。根据法律法规、部门“三定”和行政权利清单制定情况，结合工作实际，逐条录入全区权利清单网络系统，严格落实日常监管、定期抽查、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施。三是公示行政许可审批指南。对现有的 5 项行政许可事项，我们制定了一次性告知单在区政府网站进行公示，同3时将一次性告知单内容制定成二维码，群众扫码浏览，为企业和管理相对人办理行政许可提供了便利。（二）加强卫生计生依法行政的审核工作。对重大行政决策、规范性文件和行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为建立审核程序，建立健全卫生计生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到公正执法、文
5、明执法，确保我局卫生计生执法行为的规范化、法制化。每一件行政处罚均需法监科审核、分管局长审批和局长审批才能实施。执法文书全部使用法定格式文书，对各级文件和处罚案卷整理装订成册，对各类执法检查记录和投诉举报材料及查处结果归类存档。（三）严格规范性文件的管理。严格执行规范性文件征求意见、法律审核、廉洁性审核、集体审议制度，强化规范性文件备案、评估、清理及管理。对大庆市医疗机构消防安全标准化管理规定 、 大庆市公立医院综合改革方案 、 大庆市严重精神障碍患者服务管理办法等市政府规章、规范性文件以及市、区审改文件的草案和征求意见稿开展研究，并提出书面意见。同时，按照市、区关于做好文件清理工作的通知要求
6、，开展文件清理工作。四、规范依法行政行为，开展卫生计生监督执法。（一）强化执法责任。2016 年，我们全面规范卫生计生各类行政执法权利的依据、主体、内容、程序，促进依4法行政规范化、制度化、常态化，在开展卫生计生行政许可、行政处罚、行政征收、行政复议等执法活动时，严格按照执法程序办事，建立完整、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。（二）开展监督执法。加强对卫生监督、计划生育、爱国卫生执法的日常监管，组织开展行政执法案卷评查，做好执法人员的岗前培训。2016 年，我们共开展专项整治30 余次，检查公共场所 2000 余家次、医疗机构 500 余家次、学校（托幼机构）
7、300 余家次、生活饮用水供水单位（二次供水）50 余家次，下达监督意见书 3000 余份，整改问题500 余个，立案处罚 18 家，收缴罚金 13 万元，没收药品100 余种，500 余公斤。全年未发生重大公共场所、传染病及医疗安全事故。（三）开展“两随机一公开”工作。按照国家、省、市、区关于全面建立“两随机、一公开”工作机制实施方案要求，我们制定“两库、一单、一细则、一方案” ，并在区政府网站进行公示。在抽查过程中，我们做到了抽查过程全程留痕，实现了责任可追溯，执法人员的检查任务随机产生，参与执法的人员对当次抽查任务负责，做到了“包干到户” ，并将抽检结果在区政府网站公示，保证了被监督对象
8、权利平等、机会平等、规则平等，促进了阳光执法，降低了基层履职风险，得到了被检查对象的认同和肯定。5四、加强法制宣传，推进各项法律法规和责任制落实 （一）围绕法制教育，提升执业意识。2016 年，我们深入开展了卫生计生法律法规“六进四讲”活动，全年共开展“六进四讲”活动 12 次，举办从业人员法律、法规培训班 6 期，培训各类人员 1000 余人次。通过开展法制培训，增强了我区卫生计生各行业人员的责任感和法制意识，全面提升了我区公共场所、医疗机构等行业的法律法规水平。（二）围绕部门协作，强化监督合力。在案件查处过程中，我们注重增强办案透明度，积极邀请广播、电视、报纸、网络等新闻媒体参与案件查办，加强舆论宣传力度，争取社会理解、支持，为打击非法行医案件营造声势和良好的执法氛围。在全区开展的“打击非法行医”工作中，我们积极与公安、工商等部门开展联合执法，有力的推动案件的查办工作，实现了“查处一案，震慑一片，教育一面”的效果。（三）注重媒体宣传，强化社会监督。我们充分利用政府网站、电台及新闻媒体，加强对卫生法律法规的宣传，营造依法治卫工作环境。积极参加市、区组织的“12.4”法制宣传日活动，并利各种节日，开展大型宣传和义诊活动，让广大市民了解卫生法律法规，增强法律意识和维权意识。
