1、1正式上报稿集中修改后拟上会讨论稿件湖南省四川省电力用户与发电企业直接交易规则(试行试行)第一章 总 则第一条 为规范和推进湖南省四川省电力用户与发电企业直接交易（以下简称“ “直接交易”）行为 ，实现电力交易的公开、公平、公正，促进电力市场健康、有序发展，试点工作，依据关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知（电监市场【 20092009】20 号）、 关于当前开展 电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知（国能综监管【2013】258 号）关于印发电力用户与发电企业直接交易试点基本规则（试行）的通知( 电监市场2009 50 号)、 关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有
2、关事项的通知（国能综监管2013 258 号）、关于电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的会议纪要 （湘府办阅21039 号） 湖南省电力用户与发电企业直接交易试点实施方案（以下简称试点方案）和国家有关法律法规，结合湖南四川省政府办公厅关于印发四川省 2013 年度电力用户向发电企业直接购电试点方案的通知（川办函2013154 号）省试点工作方案制定本规则。第二条 直接交易是指符合准入条件的电力用户与发电企业按照自愿参与、自主协商的原则直接进行的购售电交易，电2网企业按规定提供输配配电服务。第三条 直接交易应符合国家产业政策和宏观调控政策，坚持市场化原则，保证电力市场公平开放，促进产业升
3、级和资源的高效利用，促进节能降耗和环境保护。 ， 第四条 四川电监办按授权对负责对市场交易实施监督管理，市场成员必须遵守本规则。 。第二章 市场成员的组成与职责第五条 参与直接交易的市场成员包括市场主体和市场运营机构。市场主体包括符合准入条件的发电企业、电力大用户及相关电网经营企业。市场运营机构包括电力交易机构和电力调度机构。电力交易机构、调度机构的职责由省电力公司交易中心、调度中心承担。第六条 各市场成员应熟悉并严格遵守本规则办法，按要求开展直接交易并承担相应责任。第七条 电网经营企业的主要职责：（一）公平、无歧视开放电网，提供输配电服务。（二）保障电力交易机构、电力调度机构履行市场运营职责
4、。（三）负责电量抄录，代理结算直接交易电费。（四）按规定披露信息，包括（但不限于）输配电价、输配电损耗率、政府性基金和附加等。第八条 发电企业的主要职责：（一）按照本规则办法规定参与直接交易，履行交易合同。3（二）执行并网调度协议，服从电力调度机构统一调度。（三）履行维护系统安全责任，按规定提供辅助服务。（四）按规定披露信息，包括（但不限于）参与直接交易机组编号、能耗水平、环保设施运行情况等。（五）按规定进入和退出市场。第九条 电力大用户的主要职责：（一）按照本规则办法规定参与直接交易，履行交易合同。（二）按时足额结算电费。（三）严禁转供或变相转供电。（四）执行政府批准的有序用电方案。（五四）
5、按规定披露信息，包括（但不限于）受电电压等级、最大负荷及负荷特性、年最大用电量、产品能耗水平等。（六五）按规定进入和退出市场。第十条 电力交易机构的主要职责：（一）负责组织市场交易和出具结算凭证。（二）负责按交易合同分解编制月度交易计划并转电力调度机构执行。（三）负责市场信息统计、发布和报告。（四）负责组织建设、管理和维护相关技术支持系统。第十一条 电力调度机构的主要职责：（一）按调度关系对市场交易形成的无约束交易结果进行安全校核，公布安全校核结果并进行必要的解释。四川电网安全校核由省电力调度中心负责。（二）根据通过安全校核后的交易结果，下达机组发电曲线，4合理安排系统运行方式，保证系统安全运
6、行和实时供需平衡。（三）负责输电阻塞管理。（四）按规定向市场主体披露电网运行相关信息。第三章 市场准入与退出第十二条 电力大用户须具备以下条件：（一）具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任；或经法人单位授权的内部核算的电力大用户。（二）用电项目建设核准（备案）手续齐全，符合产业结构调整指导目录等国家产业政策，排放符合国家环保标准。（三）用户企业单位能耗水平低于全国同行业平均水平。（四）用电负荷相对稳定、全年用电量达到一定规模的用电电压等级 110kV 及以上的工业用户和工业园区。（五）逐步放开 10 千伏及以上的工业用户和独立配售电企业。第十三条 发电企业须具备以下条件：（
7、一）具有独立法人资格、财务独立核算、能够独立承担民事责任；或经法人单位授权的内部核算的发电企业。（二）单机容量 30 万千瓦及以上的省网统调统分火电企业和省网统调统分水电企业。（三）符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证。（四）火电机组应有完备、先进的脱硫设施且运行正常，污染物排放达标。2014 年底火电机组应有完备、先进的脱硝设施且运行正常。5第十四条 符合直接交易准入条件的电力用户和发电企业向省经济和信息化委提出申请（其中电力用户应报所在市州经济和信息化委等市级相关部门初审），省经济和信息化委会同省有关部门按程序审核批准后，取得直接交易主体资格。获得准入资格的电力用户和发电企业应及时
8、到电力交易机构办理注册手续。第十五条 电力用户和发电企业有下列行为之一的，经核实，予以强制退出，并根据国家有关规定予以查处。（一）提供虚假材料或其它欺骗手段取得市场准入的。 ；（二）违反国家电力或环保政策并受处罚的。 ；（三）互相串通报价，操纵或控制市场交易，哄抬或打压交易价格的。 ；（四）将所购交易电量转售或变相转售给其他用户的。 ；（五）拖欠直接交易及其它电费一个月以上的。 ；（六）不按交易结果签订合同的。 ；（七）无正当理由，不履行已签订的交易合同或协议的。 ；（八）不服从电网调度命令的。 ；（九）其它违反交易规则行为并造成严重后果的。第十六条 参与直接交易的企业须按规定程序进入和退出。
9、进入直接交易市场的电力用户和发电企业应保持相对稳定，合同期内一般不得退出。确需退出的应履行退出前应尽义务，办理相应手续，因退出方退出原因给直接交易的对方造成损失的，应予适当补偿，补偿方式可在合同中约定。第四章 交易电量与容量剔除6第十七条 省 经 济 和 信 息 化 委 会 同 省 有 关 部 门 研 究 提 出确 定 次 年 年 度 直 接 交 易 总 电 量 和 用 户 企 业 电 量 总 规 模 ，报 省政 府 同 意 后 ，并 于 每 年 11 月 30 日 前 下 达 次年直接交易电量规模。2013 年总量为 90 亿千瓦时，实施时间为 2013 年 6 月至12 月。直接交易电量规
10、模暂实行总量目标管理，年度累计直接交易电量不超过下达的直接交易电量规模。超出下达的直接交易规模时，超出的电量按电力交易机构发布的成交交易结果的比例扣减。第十八条 发电企业年度电力公司直接交易电量纳入全省年度电力生产计划统筹考虑，根据年度实施方案确定的水、火电量比例，按照装机容量平均分配到符合市场准入条件的水电和火电机组。公式如下：水电机组直接交易电量=（年度直接交易总电量*水电电量占全部直购电量的比例*该水电机组装机容量）/ 符合市场准入条件的水电机组装机容量火电机组直接交易电量=（年度直接交易总电量*火电电量占全部直购电量的比例*该火电机组装机容量）/ 符合市场准入条件的火电机组装机容量第十
11、九条 直接交易电量规模暂实行总量目标管理，年度累计直接交易电量不超过下达的直接交易电量规模。发电企业交易电量设立最高交易电量限额，单个发电企业交易电量不能超过本企业交易电量的 1.2 倍。7经济运行综合管理部门在安排省内机组发电指导性计划时，应优先预留直接交易电量，其余电量按原有方式安排。第二十九条 取得直接交易资格的发电企业，合同期限内按照签订的直接交易合同电量剔除相应的发电容量 ， 省 经济 和 信 息 化 委 电 力 调 度 机 构 不 再 对 剔 除 容 量 分 配 计 划 电 量 。剔 除 直 接 交 易 发 电 容 量 后 的 剩 余 发 电 容 量 ， 参 与 全省统调统分机组计
12、划电量分配。第 二 十 一 条 省 经 济 和 信 息 化 委 在 安 排 直 接 交 易 发 电企 业 的 年 度 计 划 上 网 电 量 时 ，按 照 签 订 的 直 接 交 易 合 同 电量 剔 除 相 应 的 发 电 机 组 容 量 。发 电 机 组 剔 除 容 量 依 据 直 接交 易 合 同 电 量 与 对 应 电 力 用 户 的 上 一 年 用 电 利 用 小 时 数 进行 测 算 ， 比 发 电 企 业 上 发 电 利 用 小 时 推 算 具 体 公 式 如 下 ：该 发 电 机 组 剔 除 容 量 总 和 =直 接 交 易 电 量 /（上 年 度 电力 用 户 年 利 用 小
13、 时 数 *22）电 力 用 户 年 利 用 小 时 数 上 年 度 电 力 用 户 总 用 电 量 /上年 度 该 用 户 最 大 需 求 容 量四 川 电 监 办 会 同 省 经 济 和 信 息 化 委 等 省 相 关 部 门 负 责审 核 确 认 参 与 直 接 交 易 的 电 力 用 户 年 度 利 用 小 时 数 。第二十二一条 因电网安全约束等非发电企业和电力用户原因（包括与发电企业和电力用户无关的其它原因）导致直接交易受限的，电力用户的用电计划和发电企业的发电容量应纳入全省电力电量供需平衡，并由省经 济 和 信 息 化 委 商 四 川 电监 办 等 省 相 关 部 门 根 据 湖
14、南全省电力供需正常情况进行相应调整。8第五章 交易价格第二十三条 电力大用户购电价格执行两部制电价。基本电价执行四川电网现行销售电价表中的大工业用电类别的基本电价标准；电量电价由直接交易价格、输配电价（不含基本电费）、输配电损耗费、政府性基金及附加组成。第二十四一条 直接交易成交电价为发电企业直接交易电量的上网价格，由电力大用户与发电企业通过协商自主确定。支持和鼓励电力大用户与发电企业商定直接交易成交电价浮动机制，试点初期设立最高、最低限价，最高价格为上网电价的1.1 倍，最低价格为上网电价的 0.9 倍。 。第二十五二条 输配电价由国家价格主管部门核定。第二十六三条 政府性基金和附加指电网企
15、业代收的按国家规定标准应缴纳的政府性基金及附加。第二十七四条 电力用户直接交易输配电平均损耗 率 （线损 电 价 ）分 电 压 等 级 确 定 ，由 省 发 改 委 商 有 关 部 门 确 定 。第二十八条 委托电力调度机构调度、运行的发电企业和电力用户的自有电力线路，按规定批准后按照委托运行维护方式执行。委托方应交纳委托运营维护费，不再另交输配电费。委托运营维护费用由委托方和受托方协商确定，报四川电监办和省发改委备案。第三条 直接交易应符合国家产业政策和宏观调控政策，坚持市场化原则，保证电力市场公平开放。9第二章 市场成员的权利和义务第五第三四条 直接交易市场成员包括市场主体和市场运营机构（
16、含电力调度机构和电力交易机构）。市场主体是指经批准进入市场的电力用户和发电企业以及提供输配电服务的电网企业为直接交易的市场主体。电力调度机构和电力交易机构为市场运营机构。第六第四五条 市场成员的一般权利和义务（一）熟悉并遵守本规则。对规则条款有疑问，可要求电力监管机构解释。对本规则的误解，不构成免责或者减轻责任的条件；（二）提出规则修改动议；（三）申请调查违规行为；，配合调查工作；（四）申请调解市场争议；，配合调解工作； （五）严格执行有关市场干预、处罚等决定；（六）按照规定提供和获取市场信息，履行保密义务。第七第五六条 电力用户的权利及义务（一）按规定进入或退出直接交易市场； （二）按规定参
17、与市场交易，履行交易合同及协议；（三）保证交易电量用于申报范围内的生产自用;（四）遵守需求侧管理规定。第八第六七条 发电企业的权利及义务（一）按规定进入或退出直接交易市场； （二）按规定参与市场交易，履行交易合同及协议；10（三）按调度要求提供辅助服务；（四）严格遵守湖南电网调度运行规程，服从统一调度，维护电网安全稳定运行。第九第七八条 电网企业的权利和义务（一）公平开放电网，提供输配电服务， ；履行交易合同；负责用电企业电费和损耗电费收取，按规定统一负责发电企业直接交易电费结算；支持市场建设与运营，执行市场干预以及和处罚的决定。及时进行安全校核，合理安排运行方式，执行交易计划，保证电网安全稳
18、定运行和电能质量，按规定执行相关执行应急处置预案。执行交易规则，组织市场注册和交易活动；发布、报送相关信息；负责交易平台的建设和运维；根据电力监管机构授权，制定完善相关交易细则。（二二）电力调度机构应对电量交易计划进行安全校核，并进行必要的解释；合理安排电网运行方式，执行交易计划，保证电网安全稳定运行，保证电能质量和服务水平；在电力供应紧张或者电网发生紧急情况时，执行省政府有关部门批准的拉闸限电序位和其它应急预案。（三）电力交易机构应执行交易规则，按规则及相关细则规定组织市场注册和交易活动，发布市场信息，管理电力用户和发电企业的注册，组织协议、合同的签订，结算交易电量电费；负责交易平台的建设、运行和维护；集中报备相关资料，报送相关信息；根据电力监管机构授权，制定完善相关交易细则。
