1、福 建 省 漳 州 市 芗 城 区矿 产 资 源 总 体 规 划（ 2016 2020 年 ）(征求意见稿)福建省漳州市芗城区人民政府二一六年正 文 目 录总则.1第一章 现状与形势.3第一节 矿产资源概况及开发利用现状.3第二节 形势与要求.9第三节 矿产资源开发利用与保护.10第二章 指导原则与目标.12第一节 指导原则.12第二节 规划目标.13第三章 矿产开发与资源产业布局.15第一节 矿产资源勘查开发调控方向.15第二节 矿产资源产业重点发展区域.17第三节 矿业布局优化调整与转型升级.19第四章 严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理 .21第一节 合理调控开采总量.21第二
2、节 优化资源开采布局.21第三节 严格开采规划准入管理.22第五章 加强矿山地质环境保护与治理恢复.24第一节 加强矿山地质环境保护.24第二节 实施矿山地质环境治理项目.28第三节 创新矿山地质环境治理恢复工作机制.29第六章 积极发展绿色矿业.32福建省漳州市芗城区矿产资源总体规划 2016-2020 2第一节 加快推进绿色矿山建设.32第二节 建设绿色矿业发展示范区.37第七章 矿业权设置区划及监督管理.44第一节 探矿权设置区划.44第二节 采矿权设置区划.45第三节 严格勘查开发监督管理.47第八章 规划实施管理.49第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度.49第二节 建立规划年度
3、实施制度.49第三节 建全规划实施评估调整制度.49第四节 加强规划实施情况监督机制.49第五节 加大行政执法监察力度.50第六节 提高规划管理信息化水平.50第七节 大力开展宣传教育.50福建省漳州市芗城区矿产资源总体规划 2016-2020 3附 图 目 录1、 福 建 省 漳 州 市 芗 城 区 矿 产 资 源 分 布 与 开 发 利 用 现 状 图 （1:5 万 ）2、 福 建 省 漳 州 市 芗 城 区 矿 产 资 源 勘 查 与 开 发 利 用 规 划 图 （1:5 万 ）3、 福 建 省 漳 州 市 芗 城 区 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 治 理 恢复规 划 图 （ 1:
4、5 万 ）附 表 目 录1、漳州市芗城区主要矿产资源储量表2、漳州市芗城区主要矿区（床）资源储量基本情况表3、漳州市芗城区主要矿产开发利用现状表4、漳州市芗城区主要矿山开发利用现状表5、漳州市芗城区主要矿产采矿权现状表6、漳州市芗城区主要矿产品产量、需求量预测表7、漳州市芗城区矿产资源勘查开采分区表8、漳州市芗城区矿业经济区规划表9、漳州市芗城区矿山地质环境保护与治理恢复分区表10、漳州市芗城区文物保护单位表11、漳州市芗城区已建矿山最小开采规模目录12、漳州市芗城区新建矿山最小开采规模目录13、漳州市芗城区主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表福建省漳州市芗城区矿产资源总体规划 2016-
5、2020 1总则一、规划定位芗城区第三轮矿产资源总体规划是芗城区行政区内矿产资源勘查、开发、利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发、利用与保护的重要依据，是落实国家产业政策、加强和改善矿产资源勘查开发宏观管理的重要手段。二、编制依据1.中华人民共和国矿产资源法 ；2.矿产资源规划编制实施办法 （国土资源部令55号） ；3.关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发201435号） ；4.省级矿产资源总体规划编制技术规程 ；5.市县级矿产资源总体规划编制指导意见 （国土资厅发20159号） ；6. 芗城区国民经济和社会发展第十三个五年规划 ；7. 福建省矿产资源
6、总体规划（2016-2020年） 、 福建省漳州市矿产资源总体规划（2016-2020年） ；三、编制目的矿产资源规划是落实国家产业政策、加强和改善对矿产资源勘查开发宏观调控的重要手段。规划的目的是进一步促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对芗城区经济社会可持续发展的保障能力，协调矿产资源开发与生态环境建设。四、适用范围与对象规划适用范围为漳州市芗城区所辖行政区域。规划适用对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件矿产资源分类细目所列在本行政区域分布的矿种，但地下水和河道建筑用砂福建省漳州市芗城区矿产资源总体规划 2016-2020 2除外。五、适用期限与基期本规划以20
7、15年为基期，2016年2020年为规划期，其中20162017年为近期，20182020年为中期，远期展望到2025年。福建省漳州市芗城区矿产资源总体规划 2016-2020 3第一章 现状与形势第一节 矿产资源概况及开发利用现状一、自然地理概况芗城区位于福建省南部，属漳州市辖区，东临龙文区、长泰县，西接南靖县，南抵龙海市，北与华安县接壤；地理坐标：东经 1172911743,北纬 24292443。辖 4 个镇、6 个街道办事处、81 个居委会、85 个村委会。土地总面积 264.59 平方公里，总人数约 54.10 万人。芗城区属南亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季常青，冬无
8、严寒，夏无酷暑，年平均气温 21.1；多年平均降雨量为14501612mm。地势西北高东南低，地貌类型由低山、丘陵、台地及平原组成，呈阶梯状向东南波状起伏下降，其中以台地丘陵面积分布最大，约占测区面积的 50%以上，低山 19.02%、丘陵约占 10.27%，平原约占测区面积的20.71%。芗城区主要河流为九龙江，是我省第二大江，源于闽西南博平岭山脉，源远流长，其西溪、北溪两大河系是区内主河道和边界，西溪与北溪在福河一带交汇，多年平均迳流量 377.35 m3/s（其中西溪 116.70 m3/s，北溪260.65 m3/s） ，年迳流总量约 119.00 108/m3。芗城区地处厦门、汕头两
9、大经济特区的腹地，濒临九龙江西溪、北溪。水陆交通便捷，漳龙高速、国道 324 线、319 线、省道 208 线穿境而过，鹰厦铁路入境本区，规划建设的有厦深铁路、龙厦铁路、厦成、福广、厦漳高速公路及乡村公路纵横交错。陆路距厦门国际机场约 60 公里，水路沿九龙江可通航出海，是闽东南重要的物质集散地。二、经济社会发展概况2015 年，芗城区全年实现地区生产总值 439.51 亿元，同比增长9.50%；工业总产值 672 亿元，比增 10%。农业总产值 13.79 亿元，与上年持平。全社会固定资产投资 173 亿元，比增 22%。公共财政总收入 23.57 亿元，福建省漳州市芗城区矿产资源总体规划
10、2016-2020 4比增 6.21%，其中，地方级收入 13.76 亿元，比增 2.50%。城镇居民人均可支配收入 30945 元，比增 9.50%；农民人均纯收入 13885 元，比增 9.50%。基本实现宽裕型小康目标，基础设施建设步伐进展加快，社会事业发展全面进步。2015 年矿业总产值为 2580 万元，占全区总产值的 0.0587%，主要开采矿种为建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、地热和矿泉水。 三、矿产资源概况和主要特点芗城区已发现非金属矿产资源有 9 种，主要为地热、矿泉水、建筑用花岗岩、建筑用砂岩、饰面用花岗岩、砖瓦用粘土、耐火粘土、高岭土、泥炭；芗城区矿产开发中占重要地位的矿种：
11、地热、矿泉水和建筑用花岗岩。芗城区重要矿种资源短缺，供需矛盾依然突出，由于芗城区地层简单，构造不发育，成矿条件单一，加上地质勘查投入不足，矿产资源勘查相对滞后，部分矿产（建筑用花岗岩）保有量逐年下降，保障程度降低。除饰面用花岗岩、建筑用花岗岩、建筑用砂、矿泉水、地热等矿产之外，部分矿产（如高岭土、砖瓦粘土等）因环境保护、基本农田保护等不宜开采，其余矿产都属于紧缺矿种，全靠外地供应。四、矿产资源勘查、开发利用与保护芗城区的矿产资源种类与数量较少，主要为非金属、矿泉水和地热资源，矿产勘查投入少，工作程度低。矿产资源的利用率较低，要合理的开发利用，努力提高资源的利用率，防止矿产资源的浪费和破坏。五、
12、矿山地质环境治理芗城区对所有已开采或闭坑的矿区都进行环境治理，并制定方案和相关管理措施。现已闭坑进行生态恢复治理的矿区 1 个，为漳州市天宝林场和尚头矿区，开采矿种为建筑用花岗岩，矿区于 2013 年年底闭坑，矿区治理面积0.0356km2，治理费用为 29.99 万元，2014 年 3 月编写矿山生态恢复治理方案，于 2015 年 1 月完成治理任务。福建省漳州市芗城区矿产资源总体规划 2016-2020 5漳州市小垅底矿区开采矿种为建筑用花岗岩，矿区于 2015 年 1 月停采，矿区面积 0.0399km2，未进行矿山生态恢复治理工作。花岭采石场和良森石料场鹧鸪寨矿区现已停采，下步正准备矿
13、山地质环境恢复治理编写方案和具体措施，准备边开采边治理。治理的项目主要为工程治理和植物治理，工程治理主要为：边坡治理、采坑覆土平整、堆场覆土平整、浆砌片石挡土墙、修建排水沟、沉砂池等工程。植物治理主要为植树种草和草木的养护。六、矿业经济发展现状和问题（一）地质概况芗城区出露地层简单，主要为侏罗系鹅宅组凝灰熔岩、下村组石英砂岩，出露面积约 24.77km2；第四系残积层、第四系更新统坡积、冲洪积层、全新统冲积、冲洪积层及冲海积层，出露面积约 203.64km2；侵入岩主要为早白垩世钟腾超单元洋坑单元花岗闪长岩，出露面积约 19.40km2。（二）矿产资源现状截至 2015 年底，芗城区已发现非金
14、属矿产资源有 9 种，主要为地热、矿泉水、建筑用花岗岩、建筑用砂岩、饰面用花岗岩、砖瓦用粘土、耐火粘土、高岭土、泥炭；芗城区矿产开发中占重要地位的矿种：地热、矿泉水和建筑用花岗岩。1、其中已探明和开发利用的有：地 热 ： 主 要 分 布 于 芗 城 区 地 热 田 及 浦 南 镇 金 沙 村 ， 芗 城 区 地 热 田 总 面 积7.891 平 方 公 里 ， 允 许 开 采 资 源 量 为 13558.50 立 方 米 /日 （ 包 含 第 四 系 热 水 及基 岩 热 水 ） 目 前 已 开 采 量 约 4000 立 方 米 /日 。矿 泉 水 ： 资 源 量 约 2141.30 立 方
15、米 /日 ， 已 开 采 利 用 的 约 105 立 方 米 /日 ，主 要 分 布 于 芗 城 区 市 区 以 北 一 带 。建 筑 石 料 （ 建 筑 用 花 岗 岩 和 砂 岩 ） 与 饰 面 石 材 ： 资 源 量 分 别 为 119.63 万立 方 米 和 1.93 万 立 方 米 ， 主 要 分 布 于 天 宝 与 浦 南 镇 一 带 。 建 筑 用 石 料 年 开 采福建省漳州市芗城区矿产资源总体规划 2016-2020 6量 为 1.60 万 立 方 米 ， 饰 面 用 石 材 年 开 采 量 为 0.145 万 立 方 米 。砖 瓦 用 粘 土 ： 资 源 量 17.21 万
16、 立 方 米 ， 主 要 分 布 于 天 宝 、 浦 南 及 城 西 一带 。耐 火 粘 土 ： 资 源 量 15.2 万 吨 ， 分 布 于 凤 梧 一 带 。2、未探明资 源 量 的矿种有：高岭土：估计资 源 量 为 290 万吨，分为岩脉风化型与沉积型。岩脉风化型高岭土估计资 源 量 为 170 万吨，主要分布于后房农场与石亭头尾山；沉积型高岭土，估计资 源 量 为 120 万吨，主要分布于秋坑、园坑、茶铺、下岱山、市尾等地。泥炭：估计资 源 量 为 100 万吨,主要分布于天宝镇的凤园、后塘、布坑，芝山镇的谢溪头、林内、弥勒坑，石亭镇的庵山等地。芗 城 区 矿 产 资 源 分 布 现
17、状 详 见 附 图 1、 附 表 1 和 附 表 2。（三）开发利用情况截止 2015 年底全区矿山企业的数量为 5 家，均为小型矿山企业，其中：建筑石料 1 家，饰面石材 1 家，建筑用砂 1 家，砖瓦用粘土 2 家。其中花岭采石场建筑用砂岩和良森石料场饰面用花岗岩正开采利用，两家矿业产值约580 万元，其它矿山企业均处于停采矿权保留阶段，见 附 表 3 5。 矿产品主要为建筑用花岗岩和饰面用花岗岩，主要供应芗城区建设之用，其余均不能满足芗城区的建设需求。（四）规划期重要矿产资源需求预测随着国民经济持续快速增长，人均资源消费水平的不断提高，城市基础设施建设的不断扩大，对矿产资源需求的增长，决定了今后一个时期全区对矿产品的需求将处于一个强劲增长的阶段。芗城区主要矿产品的需求量将有所增加，其中除 地 热 、 饮 用 天 然 矿 泉 水 外 ， 其 余 均 不 能 满 足 芗 城 区 建 设 所需 ， 2016 2020 年建筑石料产品市场年需求量约为 100140 万吨，此后一定时间内年需求量将稳定增长，至 2025 年基本稳定在 160 万吨左右。详见
