1、杜道荣同志在 2012 年度总结表彰暨 2013 年工作动员会上的讲 话（2013 年 3 月 1 日）同志们：一年一度的总结表彰暨动员开局工作会议，今年因为市级工作安排影响精力而有所推迟，这也是七年来最迟召开的一次年度总结动员会议。在此，我代表新江口镇党委、政府和新江口社区工委向出席会议的全体同志，并通过大家向全镇广大干部群众拜个晚年，恭祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实市委四届三次全会和全市三级干部会议精神，全面总结我镇2012 年工作，部署今年全镇经济社会发展和党建精神文明建设工作，动员全镇上下进一步高度统
2、一思想，始终突出发展至上，戮力同心克难攻坚，强力作为重点突破，加速实现本届党委、政府提出的“ 五年 实现 四个崛起 ”的届期目标，强 力助推松滋跨越发展。根据镇党政综合班子集体研究的基本意见，我讲六个方面的工作。一、2012 年工作回顾2012 年，是新一届党委、政府工作的开局之年，也是加速实现新江口镇跨越崛起的奠基之年。一年来，我们更加坚定地实施“兴工强镇”战略，高举工业发展大旗，城北工业园基本满园，镇级工业在结构优化中稳步提升，园区集聚和增长极效应凸现，工业初具崛起于荆州的基础。 2012 年，镇级招商全面完成市级下达引资任务，蓝旗变成红旗。全年共引进投资 500 万元以上的项目 6 个，
3、协议投资 2.6 亿元，到位资金 1.2 亿元。投资 5500 万元的葛洲坝商品混凝土项目半年时间建成投产，创近年来镇级招商引资项目落地效益速度之最；引进市内创业者控股式收购兆年轻纺重组新生德胜玻璃制品公司，年内完成池炉改造和产品结构调整，初步建立与白云边配套酒瓶的合作关系；聚宝力项目股东完成调整重组，项目征地场平完成大部分工程量；白云饲料注资取得国有出让土地所有权,奠定了扩能增效的产权基础;新城北公司完成 21 亩标准化厂房规划设计，一期建成 1000平方米轻钢结构厂房租赁用于农副产品加工项目；赛尔彩瓦厂迁出新建投产等。新江口镇被市级授予全市招商引资与项目建设功勋奖先进单位。2012 年,8
4、 家工业企业竞相实施“改扩联” ，成为镇级工业发展“最 靓丽 的 风景” 。金松化工加大 产品研 发、技改和市场营销力度，创企业发展历史最好水平，全年上缴税金 126 万元，增长 239%，成为新江口镇历史上第二家税收过百万元的工业企业；赛尔机械投资近 2000 万元建成多种自动化车梯项目，获得 ISO9000 质量体系认证和特种设备生产、安装、维修许可证；新荥商品混凝土投资近2000 万元新上商品混凝土生产线一条，全年上缴税金 69.27 万元；德胜玻璃技改当年上缴税金 67.6 万元,同比增长 1980%；盛达花纸租赁粉末冶金公司厂房扩大再生产，上缴税金 55 万元，同比增长46%；裕通
5、阀业扩大征地 5 亩，新上与飞利浦配套的机加工项目,全年上缴税金 31.08 万元；高扬公司投资 500 万元新上金松开关项目；新环墙材投资 800 万元新上轻质多孔砖生产项目，产能税收同步增长；何威矿机投资 600 万元扩大征地 8 亩，新上 3 吨以上锰钢件铸造扩能项目。与此同时，近年来多家企业实施“改扩联” 的效益开始显现，产销利税同步增长，成为镇级工业骨干企业。金延铸造全年上缴税金 52.34 万元; 江峡机械上缴税金 43 万元，同比增长 31%；华林置业加大市场营销攻关力度，全年上缴税金 63 万元，同比增长 106%：古环橡胶全年上缴税金 37.68 万元;青山环保上缴税金 37
6、万元，同比增长 46%。飞欧照明、万强新材、富凯纸品、天颐油脂、望春花果汁、兴鑫五金、天工机械、金骆矿机、创锐彩印、赛秦汉陶瓷等大一批企业正在加速成长为镇级骨干企业。2012 年，兴业路成功改造升级，城北工业园形象开始提升，镇级工业迅猛发展，新江口镇跻身全省百强。通过 6 年发展,城北工业园“三纵三横”的路网格局基本形成，城北工业园落户各类工业企业 45 家，其中，规模企业 11 家，镇级调度企业 8 家，城北工业园现已成为项目扎堆落户、企业抱团发展、老板竞相创业、农民家门口就业的中小企业集聚创业的活力园区。以此为依托，镇级工业迅猛发展，企业总数达到 115 家，已初步形成了机械铸造加工业、玻
7、塑电器电光源业、化工业、新型建材业、农产品加工业、纸品业等六大工业门类，镇级工业规模企业达到 20 家，当年新增 5 家，镇级调度企业达到 18 家。2012 年，全镇规模工业完成增加值 3.5 亿元，增长20%以上； 实现销售收入 16.1 亿元，增长 61%；实现全口径工业税收 1480 万元，增长 8%。在工业强劲引领和城市发展带动下，全镇剔除市级因素后，实现工商税收 7329 万元，增加 473 万元,增长 6.9%，其中，国税完成 3490 万元，增长 6.73 %，地税完成 3839 万元，增长 7.1%，全社会固定资产投资 8.3 亿元，增长 18.74%。按现行市镇财政结算办法
8、，因为镇级工业加速发展，2012 年实现镇级财政收入 249.38 万元，镇级工业发展分成收入 197.34 万元,镇级可用财力突破 1500 万元。2011 年，我镇在荆州市 106 个乡镇社会经济发展综合评价中名列第 5，正式进入全省百强乡镇行列，成为城关镇发展史具有划时代意义的荣誉，也是 2012 年最振奋人心的信息。一年来，我们更加坚定地走社区“一四五”发展之路，社区作用日益凸显，省内品牌效应初步形成，松滋社区初步具备崛起于湖北的基础。社区硬建设继续加强。在上争外引内聚多元化投入 1600 多万元，建成林园、玉岭、白云、蓝天、青峰山、和平、同兴桥、长安、谢家渡、石板坡等 10 个社区服
9、务中心的基础上，2012 年又争取到位省民政厅社区建设资金 200 万元，有力地促进了中心城区社区硬建设。杨家冲社区服务中心完成规划报批和土地划拨，已进入招投标程序，即将启动工程建设；歇金台社区服务中心联建方案经反复争取得到市级许可，正在进行土地招拍挂程序，即将启动工程建设；杏花村社区服务中心建设采取人武部老营院开发“四同步”模式，初步得到市级认可，操作方案有待进一步争取和落实；争取省民政厅建设资金 100 万元，专项用于长安社区日间照料服务中心建设，现已规范组建长安社区服务有限责任公司，在土地权属性质明确的基础上完成了规划报批手续，报请市级许可实行明标明投的建筑工程招投标模式，大大降低建设成
10、本,即将启动工程建设;林园社区服务中心投资 10 万元建起了百姓大戏园和多功能居民文化活动室;石板坡社区争取原市政府办公楼一楼使用权,为社区拓展服务空间奠定了基础;和平社区争取市商 务局支持建成了居民文化活动室。社区网格化管理整合提升。以街巷命名为基础，重新界定中心城区 13 个社区辖区范围，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原 则，将原有 157 个社区网格（居民小组）合理调整为100 个网格，绘制了中心城区网格服务管理区域图，统一规范了 13个社区网格服务管理站和 122 个小巷访事点的阵地建设；采取留任和招录两种方式配齐 100 个社区网格员，其中新招录网格员 38 名，实
11、行“一格一 员” ，基本做 实了中心城区社会服 务管理的“第四极”，形成了有松滋特色的城市社会管理六级层级模式和网格化服务管理经验，得到荆州市级肯定和推广。社区服务软实力全面增强。坚持以人为本、服务居民的原则，各社区因居制宜开发了形式多样的社区服务项目，广泛吸引广大居民参与，有效地解决了城市居民的实际生活困难和问题，极大地丰富了居民精神文化生活，受到广大居民的广泛赞誉，凸显出社区在提高居民生活质量、扩大社会就业、改善社会管理、化解社会矛盾、增强社会凝聚力、促进社会和谐中的软实力作用。以“服务群众结亲友、共建和谐新家园” 为主题，市直 157 个行政事业单位分别进驻100 个网格，705 名干部
12、与社区居民结成亲友，认真践行“小巷访事”，扎实开展了一系列帮扶共建活动，兴办大量实事好事，极大地密切了党群干群关系，成为新形势下群众工作创新的一种有效载体。林园社区创新设立“365 服务平台” ，实行全天候、全方位、全覆盖、全过程为居民服务，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，被社区居民誉为“ 亲民便民又利民、林园社区 110”。松滋社区品牌日渐树立。2012 年 8 月 1-3 日，全省社区居委会第五次换届工作培训会议在松滋召开，17 个地市州和 40 多个有换届选举任务县市的 120 多名代表莅临松滋，参加一天集中培训并于 8 月 3 日现场观摩长安社区居委会换届直接选举全过程，
13、充分肯定长安社区工作经验。此前，长安社区于 7 月 6 日召开党代表会，选举产生第一届长安社区党委委员，在全省县级市率先成立社区“大党委” 并 严格按党章 规定程序选举。 长安社区“两委”换届系全省县级市唯一试点单位，此次全省社区培训会议也是 6 年来省民政厅第二次在松滋召开现场培训会议，总结推广松滋社区工作经验。9月 3 日，在全省社区“两委” 换届选举视频 工作会议上，新江口镇作为全省两个试点单位之一在主会场向全省交流经验。青峰山社区被授予全国综合减灾示范社区，长安社区被命名为荆州市十佳和谐社区和优秀志愿服务组织，黄培彬同志被授予荆州市优秀社区工作者荣誉称号。截止目前，已有省内外市、县两级
14、 57 批次考察组前来我市考察学习松滋社区工作经验，省内品牌效应逐步形成。新江口镇也被省民政厅列为省级社区建设相关政策意见讲话 的起草 单 位之一。一年来，我们更加坚定地统筹城乡发展，分层强化示范引领，巩固发展城郊产业，着力建设休闲乡村, 农村面貌发生重大变化，各项社会事业全面发展，新农村建设初步具备崛起于周边的基础。统筹城乡发展格局开始形成。随着城市西进南拓战略快速实质性推进，农村绕城发展布局被迅速打破，农村开始融入城市，镇域农村自然形成北片、西南片、西片远郊三大片区，统筹城乡、以城带乡发展路径成为科学选择，工业化、城镇化、交通现代化、征地拆迁、迁村腾地、人口聚集、建设农村新社区已成为 20
15、12 年西南片区农村发展的关键词。太平桥、杨家冲、望月、西流四村顺势借力启动农村新社区建设，迈出了革命性的历史步伐。西片远郊张家畈、尖山两村坚持以城带乡推进农村社区建设取得较好效果，集镇面貌焕然一新。北片以木天河为中心，德胜垸、狮子咀村结合城乡同治和清洁家园建设，基础设施日益配套完善，农村面貌明显改观，休闲乡村建设成效明显。特色农业在整合中优选提升。以太平桥、望月、西流为代表的柑橘产业在工业化、城镇化推进中被冲击和削弱；以杨家冲、西流、望月为代表的花卉苗木产业面临补偿性迁出，红东公路沿线以木天河、狮子咀村为代表的花卉苗木产业发展势头强劲，即将成为休闲农业发展的主导性优势产业；以德胜垸、同兴桥村
16、为代表的蔬菜产业稳步发展，全年新增大棚 110 个，沟渠疏洗硬化 500 米，“放心菜”基地建设不断加强；以德胜垸、木天河、同兴桥、柘树垸、糖铺子村为代表的生态养殖产业渐成主导，发展前景看好；以木天河为代表的农家乐产业稳健发展，日渐成为体现城关镇特色的生态型特色产业，木天河农家乐新社区完成概念性规划，得到市级认可支持，初步完成一期征地，为招商引入新型市场主体发展休闲农家乐产业奠定了较好基础；劳务经济蓬勃发展，农民收入明显增加。2012 年农民人均纯收入达到 10628 元，比上年增长 13%。各项社会事业协调发展。人口与计划生育工作屡创佳绩，连续6 年被市委、市政府评为先进乡镇，2012 被评
17、为全市目标管理责任制第一名，被分别授予全国、全省人口和计划生育工作依法行政示范乡镇。教育工作争先进位，全镇义务教育质量综合评估连续 7 年名列全市乡镇第一名，被授予全市义教均衡示范乡镇，教育首镇地位名副其实；一小获全市中心小学层面第一名，被荆州市评为义教课改先进单位，二小坚守乡镇完小层面第一位置，实现“七连冠”；一中、二中双双进入表彰行列。卫生事业稳健发展，硬件建设提档升级，公共卫生服务再上台阶，医疗服务水平明显提高，医疗保障不断加强，新农合惠农政策得到稳固，全镇参合 37754 人，参合率 100%。农村交通条件逐步改善，全年新修通村通组水泥路 5 公里，村组道路维修补石 30 条 21 公
18、里，新修机耕道 6.5 公里。农田水利基本建设取得新进展，全镇争取多方投入 300 万元新建恢复抗旱提灌机站 4 座，其中，狮子咀村 3 座，柘树垸村 1 座；村组投入 150 万元疏洗排灌渠道 24 条 12000 米，北河灌渠得到全面疏洗，扩洗当家堰62 口。全镇有线电视网络和广播通村率均达到 100%，网络延伸取得新成效，网络服务不断优化。民政保障救助力度日益加大，惠及人群逐年增多，全年为城市 3094 户 5448 人发放低保金 1186.52 万元，为农村 820 户 1785 人发放低保金 124.15 万元，对 289 名困难群众实施大病救助计 62 万元；福利院公寓楼建成使用，
19、一座占地50 亩的果园式福利院即将成为全省一流。火车站区域建设管理明显加强，三级客运站建成投运，站区基础设施逐步配套，出入通道建设绿化美化亮化，窗口形象大大提升。镇政府机关营运迁址新建工作，市委常委、副市长联系会议 3 月份原则通过方案，选址言程公园大门正对面，占地 25 亩以上，规划评审已经通过，土地手续正在办理之中，建筑设计正待深化，整体工作在正常轨道上运行。财政、国土、供电、劳动保障等部门服务大局成效明显，农技、畜牧、林业、血防、水利、农机、交通、能源、水产、烟草、统计等工作均有新发展。一年来，我们更加坚定地发挥党的核心作用，党建精神文明建设喜结硕果，服从大局服务中心成效显著，城关稳定绝
20、对保证，初步具备持续崛起于荆楚的基础。坚持发挥党委核心引领作用。一年来，以党委班子建设为龙头、迎创活动为载体、社区换届为契机、治庸问责作风建设为抓手，切实加强了机关干部、村居干部、镇直干部三支队伍建设，有效增强了镇、村、社区干部执行政策、依法办事、发展经济、社会建设、处突维稳、群众工作的能力，切实增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。新江口镇党委再次受到荆州市委表彰，被授予创先争优先进基层党组织；长安社区党委被湖北省委授予全省创先争优先进基层党组织，被松滋市委授予 2010-2012 年党的基层组织建设突出贡献奖先进单位，国土直属分局被松滋市委授予全市创先争优先进基层党组织，黄元雄同志被授予全市“
21、三农” 工作先进村党组织书记等。2012 年度乡镇综合绩效考核工作，新江口镇即将获得优胜单位第一名，成为全市乡镇排名的“五连冠” 。精神文明创建成果丰硕。国税分局、地税分局、金松工商所、国土直属分局、财政所、初级一中、新镇一小、新镇二小、新江口法律服务所等分别被授予松滋市 2011-2012 年度最佳文明单位；中心学校、初级二中、司法所、赛尔公司、天颐油脂、飞欧照明等分别被授予松滋市 2011-2012 年度文明单位；长安社区、和平社区、青峰山社区、白云社区、林园社区、玉岭社区等分别被授予松滋市文明社区；西流村、张家畈村、狮子咀村等分别被授予松滋市文明村。社会管理综合治理工作持续创新，高度维护
22、城关社会政治稳定。在荆州率先探索实施城市社会网格化管理新模式，极大地提高了党委、政府、公安机关和社区对社情的把控能力，有力地遏制城区发案率上升，市民安全感大大增强、满意度显著提升。新江口镇被授予全市社会管理综合治理工作优胜单位，水陆派出所被省公安厅授予全省优秀基层公安单位，何永乐同志被授予全省最佳社区民警，毛家宝同志被授予全省优秀社区民警，司法所在市镇工作大局中发挥了较好作用。安全工作常抓不懈，确保了全年安全无事故。信访稳定工作业绩突出，维护了中心城区稳定和谐，被授予全市信访维稳工作先进单位。服从服务大局，扎实开展“双征” 工作，有效保障了市 级建设和发展。全年承担“双征 ”工作项目 33 个
23、，征地过万亩，拆迁过千户，先后建立分指挥部 16 个，设立分指挥部食堂 9 个，全年征地 2000亩，拆迁近 200 户，彻底完成双征任务 15 个，较好地做到了服务在奉献中体现，干部在一线成长，矛盾在基层消化，问题在一线处理，基本没有赴市上访。特别是白云边产业园项目自 10 月 26 日正式启动以来，仅三个月完成了前期道路、制曲车间和三个安置小区征地工作任务，确保了工程急需，确保了社会稳定。同志们，上述成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是镇党委、政府科学决策、果敢执行、强力作为的结果，特别是全镇广大党员群众作出努力和贡献、各级干部付出心血和汗水、方方面面给予帮助和支持的结果。在此，我代
24、表新江口镇党委向全镇广大党员干部和人民群众，向所有关心、支持新江口镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：镇级工业规模仍需进一步壮大，脊梁型工业项目仍然缺乏，镇级工业发展空间亟待拓展，工业项目落地难度加大，项目等地现象严重；新农村建设任重道远，统筹城乡发展亟待加强，村级发展不够平衡，集体经济收入仍然偏低；社区建设仍待加强，投入保障仍显不足，社区服务有待深化完善提高；服务大局征地拆迁的压力空前、集体经济发展和失地农民安置保障问题日显突出，城乡维稳保安压力增大；部分干部思想、作风仍跟不上形势和发展大局
25、要求。上述问题，都需要我们高度重视，采取得力措施，逐步加以解决。二、科学确立今年工作的总体要求和奋斗目标2013 年是新一届党委、政府工作的承上启下之年，也是“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”之年，今年工作面临的形势和任务均已发生根本变化，今年的工作成效也在很大程度上决定着本届工作的基础和届期目标实现，做好今年的工作有着极为特殊的重要意义。根据全市工作部署，结合城关镇实际，今年的镇级发展建设任务都将异常繁重，服务大局的压力和挑战将更加空前，维稳保安的责任将更加重大，奋力推进跨越发展加速实现崛起的使命将更加神圣。为此，镇党委、政府确立全年工作的指导思想是：学习贯彻党的十八大精神，认真落实市委全会和全市三级干部会议要求，坚
