1、扶 贫 开 发 简 报第 2 期河北省扶贫开发办公室 2016 年 1 月 13 日编者按：全省扶贫开发工作会议结束后，各市党委、政府高度重视，迅速学习传达会议精神，研究贯彻意见，抓好工作落实。现将各市落实会议精神的情况刊发，供交流借鉴。各市迅速行动认真贯彻全省扶贫开发工作会议精神全省扶贫开发工作会议后，各市党委、政府高度重视，迅速召开市委常委会、政府常务会进行专题学习传达，邯郸、邢台、- 2 -衡水、沧州、张家口 5 市召开全市扶贫开发工作会议，保定市召开扶贫开发工作调度会议，各市立足实际制定出台了一系列政策措施，推动全省脱贫攻坚工作扎实开展。石家庄市以专项发展规划助推产业扶贫迈出新步伐。坚
2、持以产业扶贫为主攻方向，指导四个重点县制定实施农民股份合作制经济、现代农业园区、山区农业综合开发、家庭手工业四个专项发展规划，不断提高产业扶贫的精准度，使每个贫困村都发展一项主导产业，每个贫困家庭都有一个增收项目。目前，赞皇县以核桃、大枣、柴鸡，平山县以核桃、大棚蔬菜，灵寿县以核桃、食用菌、大棚蔬菜，行唐县以大枣、奶牛为主导产业的扶贫产业格局已经成形。承德市组建精准扶贫作战指挥部。根据脱贫攻坚面临的新形势、新任务，成立了精准扶贫工作指挥部，市委秘书长任政委、分管副市长任指挥长，指挥部下设综合组、项目组、宣传组、考核组四个工作组，从市政府办、市委组织部、市委宣传部、市扶贫办抽调精干人员，集中办公
3、，统一调度。印发关于加强县区和乡镇扶贫机构建设的通知，各乡镇单独设置扶贫工作机构，建立了市县乡三级扶贫专抓机构，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保障。张家口市聚焦“六大攻坚任务”强力脱贫。推进特色产业攻坚，围绕发展蔬菜、马铃薯、张杂谷、牛羊、果品等特色产业，培强壮大产业龙头，带动群众增收致富;推进基础设施攻坚，加强- 3 -道路交通建设，改善农业生产条件，大力推进易地扶贫搬迁，确保完成 10.8 万农村人口搬迁任务;推进公共服务攻坚，加大教育、医疗、社保投入力度，提升贫困地区基本公共服务水平;推进美丽乡村建设攻坚，高标准编制规划，多渠道筹集资金，统筹推进脱贫攻坚与美丽乡村建设;推进生态绿化攻坚，
4、运用市场机制，撬动社会资本投入，吸纳贫困群众就业，不断提升生态扶贫成效;推进农村综合改革攻坚，加快土地经营权规范有序流转和农村集体资产股份合作制改革，拓宽农民增收致富渠道。秦皇岛市开展“双千”结对帮扶行动。制定出台“帮千家扶万户携手共圆小康梦”扶贫攻坚行动 方案，安排 1000 名市县领导干部与 1000 个贫困户结成帮扶对子，为贫困户“送政策、送项目、送技术、送资金、送信息、送岗位” ，帮助找准一条发展路子、确定一个产业项目、解决一批实际困难、掌握一项致富技能，增强贫困户自我造血功能，营造了互帮互助、携手致富的浓厚氛围，形成脱贫攻坚的强大合力。唐山市探索资产收益扶贫新路径。积极运用市场理念，
5、大力发展中药材和食用菌种植特色产业，通过土地流转入股、财政投入折资、增值农民收益、集体参与分红等形式，建立利益共同体和收益共享机制。探索以村集体为主体带动相对贫困户脱贫的经营模式，市财政投入资金扶持村集体发展小型养殖厂、林果园等经济项目，产生的经济效益由集体、村民共享，并按一定比例分配给相对贫困户，贫困群众既可以打工挣薪金，又可以分红- 4 -挣股金，拓宽了增收渠道，加快了脱贫步伐。廊坊市努力做到“两个走在前列” 。一是社保兜底走在全省前列。持续加大财政投入力度，将低保标准由每人每年 3504 元提高至 4240 元，保障面由 1.75%提高至 3%，并根据物价上涨水平进行动态调整，全面扩大低
6、保兜底保障范围，增强低保兜底保障能力。二是助学扶贫走在全省前列。对低保家庭中考入大专以上的学生实行全额资助第一学年入学费用（包括学费、住宿费和书本费），对生活有困难的在校大学生给予二次救助，实现贫困大学生助学全覆盖，确保贫困大学生无一人因贫失学。保定市集中全力打响易地扶贫搬迁“当头炮” 。将做好易地扶贫搬迁作为打好脱贫攻坚战的开局之役，紧紧围绕“搬走谁、迁去哪、如何发展” 等关键问题，科学编 制规划,用足用好上级政策，强化资金保障,细化工作举措,出台完善后续扶持政策,加强技能培训,促进多渠道就业,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，在全省率先打响易地扶贫搬迁“当头炮 ”。做好全省现场会筹备工作
7、，组织涞源县委、县政府与省发改委、省扶贫办专题对接，研究易地扶贫搬迁方案。沧州市出台六个专件构建精准扶贫政策体系。在认真研究中央、省扶贫政策的基础上，结合工作实际，研究出台了加大行业部门和定点扶贫单位帮扶力度的意见整合涉农资金集中向贫困乡村投入的意见加快贫困乡村金融扶贫的意见做好“百家企业帮百村”工作的 实施方案关于 “互联网+ 扶贫” 的实施办- 5 -法和关于创新扶贫投入机制的意见等六个扶贫专件，强化顶层设计,注重政策配套,构建起精准扶贫精准脱贫的政策支撑体系。衡水市创新方式方法做好扶贫宣传工作。以广播电视大会形式召开全市扶贫开发工作会议，对中央、省扶贫开发工作会议精神和政策专件进行深入解
8、读学习；将中央、省领导的重要讲话和政策专件收集整理，印制扶贫开发工作学习手册 1.5 万册，下发到市直有关部门和县乡村。同时，在衡水日报设立扶贫专栏，刊发扶贫政策解读文稿和市县党政领导、驻村工作队长关于扶贫工作的署名文章，营造扶贫攻坚浓厚氛围。邢台市在土地保障和金融扶贫上出实招。在土地保障上出实招，优先保障扶贫用地需要。每年从新增用地指标中拿出 1000亩专项用于支持贫困县重点扶贫项目建设，并要求各贫困县将补充耕地指标有偿转让收益的 20%以上用于扶贫开发。在金融扶贫上出实招，破解融资难题。充分发挥中国扶贫基金会在 10个贫困县设立的农户自立服务社作用，积极为贫困户提供小额贷款支持，带动发展致富产业、实现增收致富。邯郸市深入开展贫困户大走访活动。组织各县（市）结合送温暖活动，对贫困户开展大访察活动，主要内容为“三访三察” ：一访致贫原因、察贫困类型，二访脱贫情况、察存在困难，三访扶贫路子、察脱贫意愿。通过逐户查访、分户备案、因户定策，逐村逐户分类制定了生活帮扶、产业帮扶、技能帮扶等个性化、差- 6 -异化的帮扶措施。在此基础上，制作“精准扶贫连心卡” ，定期不定期与贫困户交流沟通，帮助贫困村、贫困户想办法、谋出路。发：各市市委、市政府，扶贫开发工作重点县县委、县政府，各市、县扶贫办（共印 150 份）
