1、第一章 前言 . 1第二章 电动 汽车 及充电设 施发展 现状 . 2一 、电 动 汽车推 广 应用 现 状 . 2二 、充 电 设施建 设 现状 . 3三 、问 题 与挑战 . 4第三章 充电 设施 发展需求 预测 . 7一 、电 动 汽车的 推 广应 用 需求预测 . 7二 、充 电 设施的 配 臵原则 . 13三 、充 电 设施需 求 预测 . 18第四章 总体 思路 与发展目 标 . 21一 、指 导 思 想 . 21二 、基 本 原 则 . 21三 、总 体 目 标 . 22四 、分 阶 段发展 目 标 . 24五 、重 点 场所发 展 目标 . 24第五章 充电 设施 布局规划 .
2、 27一 、充 电 设施布 局 规划 考 虑的主 要 因素 . 27二 、充 电 设施布 局 原则 . 28I三 、公 交 车充电 站 布局 规 划 . 30四 、出 租 车充电 站 布局 规 划 . 32五 、物 流 环卫车 等 专用 充 电站布 局 规划 . 33六 、城 市 公共充 电 站布 局 规划 . 34七 、城 际 快充站 布 局规划 . 40第六章 充电 设施 接入电网 规划 . 41一 、充 电 设施对 电 网的 影 响 . 41二 、充 电 设施电 网 接入 方 案 . 42第七章 重点 任务 . 44一 、推 动 充电基 础 设施 体 系建设 . 44二 、加 强 配套电
3、 网 保障 能 力 . 47三 、加 快 标准完 善 与技 术 创新 . 50四 、探 索 可持续 商 业模式 . 49五 、完 善 政策支 撑 体系 . 50六 、开 展 相关示 范 工作 . 52第八章 规划 实施 . 53一 、组 织 实 施 . 53二 、保 障 实 施 . 54三 、投 资 规模测算 . 57四 、 实 施 效 果 . 58II1为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 快 电 动 汽 车 充 电 基 础 设施 建设 的 指导意 见 （ 国 办 发 201573 号 ） 和 广 东省 加 快新 能 源汽 车 推广应 用 的实 施 意 见 （ 粤 府办 2
4、01623 号 ）精 神 ， 按 照 国 家 发 展 改 革 委 员 会 、 国 家 能 源 局 等 关 于 印 发 电 动 汽 车 充 电 基 础 设 施 发 展 指 南 （ 2015-2020） 的 通 知 （ 发 改 能 源20151454 号 ） 和国 家 能源局 关于 印 发电动 汽 车充 电 基础 设 施专 项 规划编 制 提 纲 的 通 知 （ 国 能电 力 2015447 号 ）等 要 求 ， 加 快 全 市 电 动 汽 车 充 电 基 础 设 施 建 设 ， 促 进 全 市 电 动 汽 车推 广 应 用 ， 发 展 新 能 源 汽 车 产 业 ， 制 定 本 规 划 。 规
5、划 年 限 为 2016-2020 年 。2一、电动 汽车推 广应用现 状（ 一）电 动汽车产 业发展 背景汽 车 产 业 的 发 展 ， 在 带 来 生 活 便 利 的 同 时 也 污 染 了 环 境 。 汽 车 的 排 放 污 染 已 经 成 为 城 市 大 气 污 染 的 重 要 因 素 ， 尾 气 排 放 引 起了 城 市的热 岛 效 应 ， 也 引 发 了 酸 雨 、 雾 霾 等 大 气环 境 问 题 。 近年 来 ， 我 国 的 汽 车 行 业 发 展 迅 速 ， 已 成 为 仅 次 于 日 本 的 世 界 第二 大 汽 车 生 产 国 和 第 一 大 汽 车 消 费 国 。 而
6、同 时 ， 我 国 的 二 氧 化碳 排 放 也 居 全 球 第 一 ， 二 氧 化 碳 减 排 压 力 越 来 越 大 。 随 着 民 众环 保 意 识 的 提 高 ， 降 低 汽 车 尾 气 污 染 的 呼 声 与 日 俱 增 ， 伴 随 着产业技 术的进步 ，交通 能源动力 系统 的 变革已是 大势所 趋。在 此背 景 下 ， 发 展 新能 源 汽车成 为 国际 社 会的共 识 。 目 前 ， 各界 普 遍 认 可 纯 电 动 汽 车 是 环 保 产 品 ， 该 类 产 品 具 有 零 排 放 、 节约 能 源 、 使 用 成 本 低 等 优 点 ， 而 车 载 电 池 可 能 产 生
7、的 环 境 问 题在 严 格 做 好 生 产 和 回 收 环 节 管 控 的 基 础 上 ， 也 较 易 得 到 集 中 治理。因 此，电动 汽车的 发展前景 广阔。经 过 多 年 发 展 ， 近 年 电 动 汽 车 行 业 呈 现 爆 发 性 增 长 ， 2016 年 电动 汽 车在全球 的销量 突破 了 90 万辆 。 在各 级政 府的大 力推 动 下 ， 我 国 电 动 汽 车 产 销 两 旺 ， 目 前 已 成 为 全 球 电 动 汽 车 的 最3大 生产 国 和销售 市 场。（ 二）东 莞市电动 汽车保 有量情况2010 年以 来 ，根 据 市政 府 工作部 署 ，我 市 各部门 一
8、 致按照 国 家 、 省 的 有 关 要 求 ， 积 极 培 育 发 展 新 能 源 汽 车 产 业 和 开 展 示 范推 广 工 作 ， 培 育 了 以 中 汽 宏 远 汽 车 、 迈 科 新 能 源 、 东 莞 中 山 大 学研 究 院 等 为 代 表 的 一 批 新 能 源 汽 车 产 业 领 域 的 优 质 企 业（ 研 究 机 构 ） ， 充 电 设 施 行 业 涌 现 出 了 宏 远 汽 车 （ 康 亿 创 ） 、 易 事特 、 志 成 冠 军 、 宜 步 出 行 、 光 烨 节 能 、 科 源 新 能 源 等 一 批 具 备 电动 汽 车充电 设 施建 设 运营能 力 的本 地
9、优秀企 业 。截至 2016 年 底 ，东莞 市 共 计 推广 应 用新能 源 电动 汽 车约 5000 辆 ， 其 中 电动 公 交 车 1621 辆 （ 其 中 纯电 动 公 交 车 835 辆 ， 插 电 式混 合 动力公 交车 786 辆 ） 、 出 租车 24 辆 、 电 动 公安 巡 逻车 8 辆 、企 业 通勤 用车 1462 辆、 乘 用 车 约 1733 辆。二、充电 设施建 设现状我 市 充 电 设 施 建 设 ， 按 照 公 交 优 先 的 思 路 进 行 规 划 布 局 ， 以中 汽 宏 远 汽 车 （ 康 亿 创 公 司 ） 为 代 表 的 充 电 设 施 运 营 企
10、 业 正 在 抓紧 投 资 建 设 充 电 设 施 网 络 ， 当 前 全 市 的 充 电 设 施 建 设 水 平 基 本略高 于我市新 能源汽 车推广应 用水平 。 截至 2017 年 6 月 30 日 ，我 市 投 资 主 管 部 门 通 过 “广 东 省 企 业 投 资 项 目 备 案 系 统 ”4为 我市 各 充电基 础 设施 建 设运营 企 业办理了 51 座 充 电站 项 目的立 项备 案 ， 建 设 地 点覆 盖 ： 东 城 、 南 城 、 松 山 湖 、 常 平 、 麻 涌 、 长安 、 大 朗 、 高 埗 、 洪 梅 、 道 滘 、 万 江 、 黄 江 、 桥 头 、 谢 岗
11、 、 寮步、塘 厦、凤岗 、石 龙 等镇街（ 园区 ） ；全 市已建 成 86 座集中 式充 电 设施及 超 过 1200 个 充电 桩 ， 在 建充 电 站 7 座 ， 具 备能为 约 2600 辆 新能 源 公交 车 的充电 服 务能 力 ，并基 本 覆盖 出 租、 私 人乘用 车、企业 通勤用 车等方面 的需求 。三、问题 与挑战充 电 基 础 设 施 在 国 内 外 均 处 于 起 步 探 索 阶 段 ， 由 于 涉 及 面 广 、利 益 主 体 多 ， 推 进 难 度 较 大 。 经 调 研 走 访 ， 对 我 市 各 地 充 电 基础设 施建设前 期推进 过程中暴 露出的 一些问题
12、 归纳如 下：（ 一）电 动汽车和 充电设 施技术发 展尚不 成熟电 动 汽 车 续 驶 里 程 短 、 充 电 时 间 长 仍 是 电 动 汽 车 推 广 应 用 的 瓶颈 问 题 ， 充 电 技术 发 展的不 确 定性 也 增加了 建 设管 理 难 度 。 此外 ， 国家 充 电 设 施 标 准 2015 年 底 出 台 ， 近 几 年 将 会面 临 部分 已有设施 改造和新 标准推 广问题。（ 二）充 电设施布 点不足 制约电动 汽车发 展充 电 基 础 设 施 建 设 规 模 不 足 ， 布 点 少 且 分 散 ， 与 “城 市 充 电站点 服 务半径 宜 为 0.9-1.2 公 里
13、”的 目 标相距 较 远， 不 能满5足 电动 汽 车 “车 行 天下 ”需求， 制 约了 电 动汽车 大 规模 使 用。（ 三）公 共充电站 建设难 度大一 是 城 市 土 地 紧 张 选 址 难 ， 充 电 设 施 要 建 设 在 交 通 车 流 相 对密 集 的 地 方 ， 这 样 才 能 提 高 利 用 率 ， 而 交 通 车 流 密 集 的 地 方 往 往城 市 建 设 密 度 较 高 ， 从 而 导 致 土 地 资 源 稀 缺 ， 用 地 成 本 高 昂 、协调 难度大。二 是 充 电 站 供 电 难 ， 充 电 站 能 否 建 设 与 当 地 变 压 器 的 容 量 有关 ， 大
14、 型 充 电 站 的 建 设 必 然 导 致 这 一 区 域 的 用 电 量 骤 升 ， 下 级 变压 器 容 量 的 大 幅 增 高 很 可 能 导 致 上 级 变 压 器 的 容 量 也 要 提 高 ， 而电 动 汽 车 属 于 新 生 事 物 ， 之 前 没 有 对 其 进 行 用 电 规 划 ， 因 此 对电 网的改造 需求是 牵一发而 动全身 的系统工 程。（ 四）私 人用户在 小区安 装充电桩 难充 电 桩 在 小 区 内 建 设 的 过 程 不 畅 、 向 物 业 申 报 流 程 复 杂 ， 小区 用 电 荷 载 不 足 ， 部 分 小 区 业 主 不 同 意 ， 安 全 管 理
15、 责 任 不 明 确 ，导致 私人用户 在小区 中安装充 电桩较 难。（ 五）充 电设施运 营的专 业技术人 员 储备 不足镇 级 的 传 统 运 营 企 业 的 持 进 网 作 业 证 上 岗 电 工 人 员 储 备 不 足 ，短时 间内难以 满足现 行供电安 全规定 的人员配 备要求 。（ 六）配 套支持政 策仍需 加强用 地、 建筑规 划强 制配建 等政策需 进一步 细化明确 ， 财 税、6金 融 支 持 政 策 和 充 电 服 务 价 格 政 策 仍 需 进 一 步 完 善 ， 商 业 运 营模 式需要 出台相关 政策 进 一步引导 。7一、电动 汽车的 推广应用 需求预 测（ 一）目
16、 标分解根 据 广东省 电动 汽车充 电基础设 施专项 规划 （2 016-2020 年 ） ， 预 计广东省 2020 年底 电动汽 车推广 应用累计 超 25 万辆 。截 至 2016 年 底 ， 东 莞汽 车 保有量 约 为 220 万 辆 ， 约 占全 省 汽车 保 有 量 的 14%。 考 虑 东莞 作 为珠三 角 地区 重 要城市 并 被省 列 为电 动 汽 车 快 速 发 展 地 区 ， 应 适 当 提 高 东 莞 电 动 汽 车 数 量 在 全 省 中 的占比 ， 按照 16%的 占 比进 行 分摊，到 2020 年 ，预 计 东莞 全 市 电动汽 车 保有量 将 达 4 万
17、辆。（ 二）分 类车辆保 有量预 测据 东 莞 各 年 份 统 计 年 鉴 和 交 通 部 门 上 报 资 料 显 示 ， 2010-2015 年 ， 东 莞 公交 、 环 卫物 流 公安 巡 逻等公 用 车辆 逐 年稳 步 上 升 ， 出 租 车 数 量基 本 维持不 变 ， 乘 用车 增 长 迅 速 。 分类 看 ， 2015 年， 公交车较 2010 年 减少了 762 辆，出 租车 较 2010 年仅增 加了 28 辆 ， 环 卫 、物 流 、公安 巡 逻等 专 用车较 2010 年增加了 2915 辆， 乘 用 车 增长 最 为迅速 ， 2015 年乘 用 车较 2010 年增加 了 91 万 辆 。
