1、1福建省城市建设协会给排水分会会议简要发言稿晋江水司第一部分 供水企业存在的问题一、体制机制问题企业改革仍然徘徊在体制外，产权多元化迈不出实质性步伐，国有独资占绝大多数。有些改革虽也涉及到了产权制度，但由于是停留在供水产业链的某个局部环节，或行政方式操作，其作用十分有限，甚至可以说存在不少副作用。这种不配套的改革和完成任务式的改革客观上来说还是浅层次的改革，尚未真正触及到深层次的问题。 （略）行政干预（略）二、管网漏损、水费回收问题管网漏损率较高，不少企业在 20%以上，降低漏损率的手段缺乏创新、决心不大、措施不明显。水费回收存在问题，个别企业甚至每个月都会产生新的拖欠，久而久之形成巨大的历史
2、包袱。尽管管网漏损、水费回收困难是综合性因素所致，但在较大程度上是由于管理不善所引起。2（略）三、企业管理问题（人的问题）制度软约束，大锅饭，平均主义，大爷作风，人情化，权责不明，激励不够，专业化缺失，没有规范的薪酬晋升体系等等（略）四、水价问题水价改革尚没有步入正常轨道，合理的价格构成机制尚未形成，福利型水价代替了市场水价，水价不能正确反映其自身的价值关系，实现自来水价格商品化还有较大的距离。 （略）五、成本问题企业营运成本普遍较高，成本不够明晰，成本观念较为淡薄，多数企业没有成本控制体系，成本预算软约束。（略）其他问题（略）第二部分 管理问题的解决一、人的问题3企业管理的基本内容就是围绕人
3、，人的问题解决不好，企业管理就是空谈，如何做好供水企业的产销差率也是纸上谈兵。1、公平问题（略）激励员工，提升工作效率投入=收益 付出=收获外部公平，内部公平结果公平 机会公平2、权责问题（略）合理的工作负荷合适的工作职责43、激励问题（略）对等的薪酬-有偿劳动而获得的回报公平的绩效-绩就是成绩，体现目标效就是效率，体现行为4、培训问题（略）专业化水平应用能力水平5、文化问题（略）思想道德职业操守我们大多数供水企业仍然处于“人管人”阶段，只有少部分企业处在“人管人”和“制度规范”的双轨制阶段，以前我们靠“人管人”解决不了企业管理混乱问题，现在我们必须要学会依靠制度规范来解决更上层的问题。二、制
4、度的问题1、流程化的制度（略）降低员工的数量5提升员工的质量员工工作内容的量化员工工作时效的量化2、激励性的制度（略）制度的突破关键节点的提升第三部分 产销差率问题的解决一、产销差率的构成（以晋江市 2004-2006 年数据为参考，下同）1、管网漏损的构成6在整个城市给水系统中，给水管网是其重要组成部分之一，其造价占全部城市给水系统的 3/5-4/5，而管材又是构成造价的主要因素之一。目前，管材的设计使用寿命超过 50 年，但在实际使用过程中，由于种种原因达不到 50 年，有的甚至只有几年。管材质量的好坏、安全性能如何、价格是否合理、是否便于维修等，是在实际工作中选择何种管材必须要考虑的问题。如何选择价廉物美的管材，是一个重要的课题，也是影响产销差率的重要因素，所以必须慎重考虑。 （略）2、违章用水的构成7（略）3、计量管理的构成（略）4、计量误差漏损、其他漏损占比较小（略）二、解决产销差率问题的方法1、管网管理物资采购，工程规划，工程施工（保质期） ，应急抢修，8消防管理，园林绿化，市容市貌，检损检漏，分区计量等（略）2、违章管理管线探测，水类甄别，流量甄别，数据分析等（略）3、计量管理表计管理，分区管理，消防管理，管道冲洗，园林绿化，市容市貌等（略）
