1、1改进作风 务实创新扎实推进全市水利系统党风廉政建设和反腐败斗争在全市水利系统党风廉政建设工作会议上的工作报告市水利局党组成员、纪检组长 刘华伟同志们：根据水利局党组研究，并报市纪委监察局批准，2014 年度全市水利工作会议和 2014 年度全市水利系统党风廉政建设工作会议一同召开。这次全市水利系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻学习党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会、九届省纪委四次全会和三届市纪委四次全会以及全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，回顾总结 2013 年我市水利系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署 2014 年工作任务。下面，我向大会作工作报
2、告：一、务实重干，2013 年我市水利党风廉政建设和反腐败工作取得新成效2013 年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和市纪委监察局以及局党组的正确领导下，紧紧围绕水利工作大局，坚持反腐倡廉方针，全面推进2党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，为水利发展与改革提供了有力保障。（一）加强监督检查，水利重大决策部署得到有效的贯彻落实紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持把严明党的纪律，摆在突出位置，加强监督检查，加大监督问责力度，确保政令畅通。深入开展重点项目建设环境专项治理，实行每位项目分管负责人联系重点项目制度，对 84 个全市水利重点项目进展情况进行
3、全程跟踪督导，对重点项目审批、推进、建设过程中存在的突出问题及其他环境不优问题，逐一分类登记建立工作台帐。成立活动督导组，着力解决推进过程中存在的各种困难和问题，对未开工的项目进行督导推进，对项目中存在的问题进行重点督导整改。全面开展水利资金和项目建设问题专项治理，由市纪委监察局、财政局、审计局、住建局和水利局组成联合检查组，抽调审计、财务、招投标、工程方面的专家重点对全市 146 个水利项目的水利资金和项目建设管理及运行情况进行了专项检查治理。发现水利资金和项目建设管理方面存在问题 212 个，主要包括违规使用资金问题项目 6 个，工程设计未招标项目 146 个，合同履约问题项目 3 个，工
4、程建设实施过程中问题 43 个，维护管理问题 14个。3通过活动的开展，促进中央和省市加快水利改革发展政策措施贯彻落实，水利资金管理使用进一步科学，水利工程项目建设进一步规范，水利领域反腐倡廉建设进一步加强，推动了我市水利事业健康发展。（二）刚性执行“八项规定”，作风建设得到新提升我们把贯彻落实八项规定作为一项重要政治任务来抓，持之以恒改进作风。抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，组织检查组采取明查暗访等方式，狠治“ 节日病” ，狠刹不正之风，积小胜为大胜，促进水利系统党风政风持续转变。对违反“ 八项规 定” 情况的 实行“零容忍”， 发现一起，查处一起，以强有力的措施，确保“八项规定” 不
5、折不扣落到 实处，对于违反“ 八项规 定” 中公 车私用的给予了严肃处 理。通过狠抓“八项规定 ”的贯彻落实，精简 了会议活动和文件简报，规范了公务接待，严格控制了“ 三公” 经费，治理了公务用车，清理了办公用房等。2013 年局机关会议经费较上年减少 26.44 万元，压减率达到 26.5%，“三公” 经费较 2012 年减少 23.07 万元，压减率达到 20.6%。其中，公务接待费用较上年减少 5.71 万元，压减率达到 19.9%；车辆购置及运行费较上年减少 10.96 万元，压减率达到 14.2%；2013 年未发生因公出国（境）费用。（三）深入开展专项治理，解决群众合理诉求重 点
6、开 展 了 市 直 水 利 系 统 教 育 实 践 活 动 六 个 方 面4专 项 治 理 、集 中 整 治 违 法 占 地 违 法 建 设 专 项 行 动 、地 下水 资 源 保 护 、财 政 供 养 人 员 “吃 空 饷 ”等 专 项 治 理 。深化政风行风评议工作，开展“走基层、查作风、评行风” 暗访检查，主要对局机关和二级单位工作在岗情况、服务态度、办事效率、工作作风等情况进行突击检查。坚决纠正工作中不作为、乱作为、慢作为等行为，切实收到洗洗澡、治治病的效果。（四）始终保持高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败认真受理群众来信来访，严肃查办发生在群众身边的腐败问题。全年共受理投诉举报案件
7、11 起，配合市纪委调查处理案件 1 起，内部调查处理案件 10 起。对于接收的信访举报件，都按照要求进行了调查处理，并将处理结果及时上报市纪委完成结案，查处率 100%。通过严厉查办违纪案件，弘扬了正气，打击了歪风，维护了基层干部职工和群众的利益。（五）坚持开拓创新，预防腐败能力得到提高一是全面开展制度建设年活动。加强制度在规范权力、防止腐败中的根本作用，努力把权力关进制度的笼子里。通过多种形式、多种渠道广泛征求广大群众对本单位、本系统的意见和建议，市直水利系统共排查出制度漏洞 72 项，对不适应工作需要的 8 项制度进行健全完善，对 64 项过于原则、不便操作的条款进行修订，充实完善后拟制
8、定出台 21 项新的制度和规定。经过市纪委制度建设活动领导小组办公室评5议，我单位又重点拟定驻马店市水利建设项目招标投标监督管理办法、 驻马店市水利工程建设项目施工评标办法、招标投标活动中违规行为的处理办法、 水利工程项目资金使用监督管理办法四项制度。二是积极开展反腐倡廉集中警示教育活动。组织副处级以上领导干部、重点科室负责人等 25 人，到市纪检监察宣教中心接受警示教育；组织召开座谈会，进行专题学习讨论，处级领导干部撰写了警示教育心得体会和个人总结，局属各单位结合自身实际，开展了形式多样的的警示教育和廉政文化活动，提升了教育的影响力和渗透力。三是开展会员卡专项清退活动。全市水利党员干部坚持“
9、零持有、零 报 告” 的原则，按照时间节 点完成清退工作，并填写清退会员卡个人报告表和清退会员卡汇总表，切实解决享乐主义和奢靡之风问题。四是认真开展廉政风险防控“回头看”活动。按照市委的要求，在 2012 年开展廉政风险防控规范权力运行工作的基础上，向单位内部科室和所属二级机构延伸本次活动。各科室、各单位按照时间节点，上报了廉政风险防控一览表、内外部流程图、职权目录，初步形成对部门、权力岗位、权力环节全面覆盖的廉政风险防控工作网络。确立了“风险 无处不在，防控人人有责” 的理念，工作成效初步显现。（六）强化日常监督，反腐败抓源头工作取得新成效对干部选拔任用的监督。对市直水利系统七个副处级单6位
10、公开选拔科级干部的全过程进行了监督，对 189 名拟提拔对象进行了廉洁自律情况考察。对新上任的领导干部进行了集体廉政谈话，宣布了赴任纪律。对 2 名被举报的调整对象进行了调查处理，确保干部调整工作顺利完成。对资金运行情况的监督。对市水利局机关涉及经费支出、水利项目建设等方面的 126 笔共计 1399.5399 万元大额资金支出进行了监督审查，对涉及日常经费的支出，共计 211笔 98.6755 万元以下进行了监督审查。对国有资产管理的监督。对局机关及局属单位增加固定资产 36 项次共计 74.9353 万元进行了 监督，对 1 笔 1.248万元的固定资产变更进行了监督。对领导干部廉洁自律的
11、监督。对 2 起领导干部婚丧喜庆事宜按照有关规定履行了报告手续；节假日期间，对局机关和局属单位的公车进行了封存，值班车辆按规定填报公务用车备案表。对党务、政务公开的监督。对权力运行重点环节和部位实施监督暂行办法进行修订，要求会议召开前由派驻机构预审，报市纪委廉自办审批，之后在报销费用时，需要在单位政务网、办公场所公示栏公示，无异议后附会议签到表、会场照片，报销入账。在政务公开方面，要求定期公开半年、全年党风廉政建设工作情况、人员任免(招聘)情况、重要事项安排情况、半年、全年财务收支情况、 “三公” 经费支出情况、7一万元以上费用支出情况、会议（培训）支出情况、增加固定资产支出情况。在肯定成绩的
12、同时，我们必须清醒地看到，当前腐败现象多发、滋生腐败的土壤依然存在。2010 年至 2012 年，省纪委查处了 42 起涉水领域违纪违法案件，涉及党员干部 64 人，25 人被开除党籍，23 人被开除公职，24 人被移交司法机关处理，涉案金额 2612 万元。在去年水利资金和项目建设问题专项治理期间，全省共立案 165 件，查实 151 件，涉案 244人，给予党政纪处分 227 人，移送司法机关 28 人，涉及水利部门人员 147 人，占总涉案人数的 60.2%。全市查处 9 起涉水领域违纪违法案件，涉及党员干部 10 人，党政纪处分 10人，2 人移交司法机关。这在很大程度上影响了水利行业
13、的形象，也制约了水利事业的发展。如何推进水利事业健康发展，确保“ 四个安全 ”，尤其是“干部安全” ，已经成为我们工作的重中之重。我们要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。二、开拓进取，扎实推进 2014 年水利党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总的要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大、十八届8三中全会、十八届中央纪委三次全会、九届省纪委四次全会和三届市纪委四次全会以及全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，坚持党要管党
14、、从严治党，坚持“四个必须”的实践启示，坚持“四个突出”的工作思路，着力严明党的纪律，着力加强体制机制创新和制度保障，着力纠正“四风” ，着力保持惩治腐败高压态势，着力从严教育监督管理领导干部，着力加强纪检监察干部队伍建设，坚定不移地把水利系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为实现我市水利事业新跨越提供坚强保障。（一）着力加强纪律建设，确保水利重大决策部署的贯彻落实全面加强党的纪律建设，特别是要把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，决不允许打折扣、做选择、搞变通，坚决维护中央权威，保证党的集中统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。紧紧围绕水
15、利工作中心任务，以深化“两转两提”为抓手，充分发挥执法监察、效能监察和廉政监察的作用，加强对职能部门履行职责情况和水利建设项目情况的监督检查，确保水利建设的工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。（二）持之以恒纠正“四风”，以优良党风带政风促行风巩固和扩大成果。坚持把贯彻落实中央八项规定和省、9市若干意见作为反腐倡廉工作的重要任务，在坚持中深化、在深化中坚持，结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，清理纠正党员干部私自从事营利活动、整治“会所中的歪风”、严厉查处领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取利益，着力解决基层党员干部“四风” 方面存在的问题，继续巩固和扩大作风建设成果。建立健全改进
16、作风常态化制度。坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度，完善严禁到风景名胜区开会等各项规定。强化作风建设方面的执纪监督。各级纪检部门要紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市若干意见不放松，一年一年抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决防止反弹。严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。（三）抓早抓小，防微杜渐，始终保持惩治腐败高压态势全面落实有案必查、有腐必反，抓早抓小、以惩促治的要求，努力做到直查快办、快查快结，不遗漏一条违纪线索，不放过一个腐败分子，以“零容忍” 的态 度惩治腐败，始终保持严
17、惩腐败的高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污受贿、买官卖官、徇情枉法、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办发生在工程建设领域、资金资产管理领域、干部人事管理领域的案件，严肃查办领导干部利用行政审批、资10金分配等权力谋取私利以及插手干预水利工程建设项目谋取私利的案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强信访监督和诫勉谈话工作，对党员干部的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。按照中纪委规定，坚持查案工作机制，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发
18、挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。（四）加强对领导干部的教育、监督和管理，科学有效预防腐败认真落实建立健全惩治和预防腐败体系 20132017年工作规划，按照要求抓好责任分解、组织协调和检查考核，建立健全督查、责任追究、考核结果运用机制，让领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。加强领导干部的党性党风党纪教育。认真组织开展专题民主生活会，通过开展党内严肃认真的批评与自我批评，切实解决突出问题，不断提高领导班子反腐倡廉的能力，增强凝聚力和战斗力。弘扬先进典型，积极引导大家观看警示片，以案件警示和教育党员干部群众，激发昂扬向上的斗志，努力形成齐抓共管的合力，维护民生、民利。紧密联系水利实际，强化对权力的监督制约。加 强 微博
