1、 1 江西省安全生产大检查实施方案根据国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知（安委明电 20173 号） 统一部署，经省政府同意，定于 2017 年 7月至 10 月在全省范围内开展安全生产大检查，特制订如下实施方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以防范和遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒
2、一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。二、检查范围和重点内容此次安全生产大检查的范围是全省各地区、各行业领域，各类企业和人员密集场所。（一）企业层面。1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情 2 况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学
3、品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时” 制度情况。3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期
4、安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加 3 强岗位应急培训情况。6.职业卫生管理情况。重点检查企业职业卫生管理机构和职业卫生管理人员配备情况;履行职业卫生建设项目“三同时”情况;工作场所职业卫生公告、警示标识、中文警示说明情况;制定职业病防治计划和实施方案,建立健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生管理档案资料情况;从业人员职业健康检查情况。各重点行业领域具体检查内容由各有
5、关部门结合实际制定。（二）政府层面。1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署情况。重点检查学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产重要批示指示精神情况；贯彻落实全省安全生产电视电话会议（1 月 11 日、3 月 1 日召开）、省安委会全体成员（扩大）会议（5 月 19 日召开）精神情况；国务院安委会安全生产第七巡查组反馈问题整改落实情况；安全生产执法年活动、夏季百日安全专项行动组织实施情况。2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；事故信息报送情况；各级安全监管执法部门特别是各类功
6、能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生 4 产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。4.安全防范制度措施落实情况。省安委会综合督查、省安委会办公室明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故的人防物防技防措施落实情
7、况。5.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检” 、危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、民航、城市地铁、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。三、工作安排从 2017 年 7 月至 10 月，集中 4 个月时间开展安全生产大检查。（一）全面部署，广泛动员，自查自改。 （7 月）1.各地区、各有关部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。2.各地区、各有关部门要按照大检查部署要求，组织力量对 5 照政府层面检查内容
8、深入开展自查自改。3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。企业自查要做到全覆盖。7 月底前，各地区、各有关部门要将大检查实施方案、动员部署情况报送省安委会办公室。（二）深入检查，严格执法，集中整治。 （8 月至 9 月）1.各地区、各有关部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危
9、行业领域企业要做到检查全覆盖。2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律 ”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。4.各地区、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝 6 光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名 单” 管理企 业，公告一批依法关 闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各设区市在大检查期间至少集中曝光两
10、批（次）。5.各地区、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。省安委会办公室组织督导组从 8 月初开始持续对各地区开展督促检查。全省各级负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门要按照“ 管行业必 须管安全、管业务 必须管安全、管生产必须管安全”的原 则，加 强对本行业本领域大排查行动的全过程督导。省直有关部门分工为：（1）煤矿：由省安监局、江西煤监局、省发改委（省能源局）组织； （2）非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业：由省安监局组织，相关部门依法分工负责； （3）道路、水路、铁路、民航等交通运输：由省公安厅（省公
11、安交管局）、省交通运输厅、南昌铁路局、民航江西监管局组织； （4）消防：由省公安厅（省公安消防总队）组织； （5）建筑施工：由省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、南昌铁路局等部门分头组织； （6）民爆物品及爆破作业：由省国防科工办、省公安厅牵头负责； 7 （7）电力、油气管道：电力建设与运行由华中能源监管局（江西业务办）组织，油气长输管道由省能源局组织； （8）粉尘涉爆：由省安监局、省工信委、省粮食局、省林业厅、省文化厅、省农业厅等主管部门组织； （9）特种设备：由省质监局组织； （10）港口码头、敬老院（养老院、福利院、老年公寓）、各类学校、幼儿园、文化娱乐场所：由省交通运输厅、省民
12、政厅、省教育厅、省文化厅组织； （11）物流仓储库区：由省商务厅组织，海关、检验检疫部门分工负责； （12）渔业船舶、农业机械：由省农业厅组织；（13）其他行业主管部门、有关中央驻赣企业和省属集团公司按照各自职责范围作出部署安排。各地区、各有关部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于 9 月 2 日前报送省安委会办公室。（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。 （9 月至 10 月）1.各地区、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企
13、业进行跟踪复查。2.省安委会 8 月下旬组织对各设区市开展综合督查，同时对各地区、各有关部门开展大检查各项任务措施落实情况进行综 8 合考评，考评结果作为 2017 年度安全生产工作考核的重要内容。3.各地区、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于 10 月 8 日前报送省安委会办公室，11 月 5 日前将大检查总结报告报送省安委会办公室。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。省政府成立以省安委会主要负责同志任组长、省安委会相关单位负责同志为成员的全省安全生产大检查领导小组，领导小组办公室设在省安监局。地方各级政府要成立由安委会主要负责同志为组长的大检查领导小组
14、，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。（二）强化协作，形成合力。省安委会办公室成立大检查办公室，负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。省安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。（三）加大宣传，营造氛围。各地区、各有关部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机
15、制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违 9 规行为。（四）注重结合，统筹推进。各地区、各有关部门要把安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，同安全生产大检查与安全生产执法年活动、夏季百日安全专项行动、重点行业领域专项整治等有机结合起来，标本兼治、综合治理，不断提升安全生产整体工作水平。（五）严肃纪律，追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。附件：江西省安全生产大检查统计表（信息公开形式：主动公开）抄报：国务院安委会办公室、省委办公厅、省政府办公厅，省政府领导同志。 10 抄送：各市、县(区)安委会办公室。江西省安全生产委员会办公室 2017 年 7 月 11 日印发经办人：洪雷 电话：85257022 共印 200 份
