1、靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划文本靖江市斜桥镇人民政府二一年十二月靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划I目 录第一章 前言 .1第二章 土地利用现状及特点 .3第三章 社会经济发展与土地利用调控目标 .5第四章 土地利用结构和布局调整 .7第五章 主要用地安排 .9第六章 土地用途分区和建设用地空间管制 .12第七章 村级土地利用控制 .15第八章 土地整治工程 .16第九章 规划实施保障措施 .17第十章 附则 .19附表 .20附图 .32靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划1第一章 前言第一条 规划目的以科学发展观为
2、指导，全面落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，统筹安排生产、生活、生态用地，促进各类建设节约集约用地，重点保障基础设施及各重大项目建设，科学指导土地利用重大工程实施，提高土地资源对斜桥镇经济社会全面、协调和可持续发展。第二条 规划任务落实上位规划控制指标，阐明土地利用目标，确定各类用地规模，重点安排耕地及基本农田、城乡建设用地及基础设施用地布局，确定土地利用重大工程的规模和范围，划定空间管制区及土地用途分区，制定规划实施的保障措施，以控制和引导城乡土地利用。第三条 规划依据（一）相关法律法规（1） 中华人民共和国土地管理法 ；（2） 中华人民共和国城乡规划法 ；（3） 中华人民共和国基本农
3、田保护条例 ；（4） 中华人民共和国环境保护法 ；（5）其他相关的法律法规。（二）相关政策文件（1） 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发200428 号） ；（2） 国务院关于加强土地调控有关问题的通知 （国发200631 号） ；（3） 土地利用总体规划编制审查办法 （国土资发200943 号）靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划2；（4）其他涉及土地利用规划编制与实施的政策、规定。（三）相关技术文件（1） 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划编制指导意见的通知 （国土资厅发200951 号） ；（2）国土资源部乡（镇）土地利用总体规划编制规程
4、（3）国土资源部乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1025-2010）（4） 村庄和集镇规划建设管理条例 （国务院令第 116 号）（5） 江苏省村镇规划建设管理条例（6） 村镇规划编制办法 （建村200036 号）（7） 村镇规划标准 （GB50188-93）（8）国土资源部乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（9）江苏省乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（10）其他技术文件及规范。（四）相关行业规划（1） 靖江市土地利用总体规划（2006-2020 年）规划大纲（1） 靖江市土地利用总体规划（2006-2020 年） （2）其他相关行业规划。第四条 规划范围与期限本规划覆盖斜桥镇 6
5、199.3 公顷的全部土地；以 2005 年为基期，规划期限为 20062020 年，近期目标年为 2010 年，远期目标年为2020 年。靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划3第二章 土地利用现状及特点第五条 斜桥镇位于靖江市东部，距市区 10 公里，襟江近海，区位独特。全镇拥有 10 公里江堤海线，江边陆地平坦开阔。全镇辖 15个行政村、3 个居委会。境内江平公路、沿江高等级公路纵贯南北，六助港路、章春港路、江安路、斜新路、斜长路等区间公路横贯东西，宁通公路擦肩而过，滨江公路绕镇半周。2005 年斜桥镇总人口51001 人，其中非农业人口 12128 人，占总人口的
6、23.78%，农业人口 38873 人，占总人口的 76.22%，农业人口占较大比重。斜桥镇主要特色有如下几个方面：一是罗家、柏一、斜桥、红旗的休闲观光农业；二是海圩的苋菜发展到 300 余亩，大棚达到 80 余座，小拱棚达到 38 座；三是江平的花卉苗木、草莓、常规蔬菜达到近 300 亩；四是筱山的订单农业；五是高效特种渔业，如海圩的罗氏虾发展到50 亩，本地青虾养殖发展达到 280 亩，斜桥村的中华绒鳖养殖也达到了 50 亩。第六条 根据 2005 年土地利用变更数据，斜桥镇土地总面积为6199.3 公顷，其中，农用地面积为 3007.7 公顷，建设用地面积为1350.7 公顷，其他土地面
7、积为 1841.0 公顷，土地利用率达到70.30%。农用地：耕地 2467.1 公顷，园地 2.2 公顷，林地 45.8 公顷，其他农用地 492.6 公顷，分别占全市总面积的 39.80%、0.04% 、0.74%和 7.95%。建设用地：城乡建设用地 1234.2 公顷，交通水利用地 104.8 公顷，其他建设用地 11.7 公顷，分别占全市土地总面积的 19.91%、1.69%和 0.19%。靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划4其他土地：水域 1776.7 公顷，滩涂 23.8 公顷，未利用地 40.5 公顷，占总土地面积的 28.66%、0.38%和 0.65
8、%。第七条 土地利用特点（1）斜桥镇粮、棉、油生产基地，特色农业稳步发展，土地利用以农业生产为主。（2）通过基本农田建设，已建成旱涝保收的农田，农用地产出能力有一定提高，且机械种植程度高。（3）土地利用率为 70.30%程度不高，土地利用以农业用途为主，农用地比重高。（4）农业种植多元化经营趋势明显，农业结构调整幅度较大。靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划5第三章 社会经济发展与土地利用调控目标第八条 社会经济发展目标（一）人口2005 年全镇总人口 51001 人，预计到 2010 年总人口达 60819 人；2020 年，人口达 66572 人。城市化率 2005
9、年 23.78%，预计到 2010年 41.09%， 2020 年城市化率可达 67.88%左右。（二）经济发展2005 年全镇实现地区生产总值 6.51 亿元，完成工业产值 15.99亿元，利税 9562 万元，财政收入突破 5 千万元，农民人均纯收入6438 元。全镇综合经济实力最新排名列泰州市第 35 位，被泰州市政府授予“争创戴南、张郭式乡镇突出单位。 ”第九条 通过规划的有效实施，调整完善土地利用结构，提高土地资源利用效率。规划期内具体目标如下：（1）耕地保有量和基本农田保护目标2010 年耕地保护任务量 2284.2 公顷；2020 年耕地保护任务量2097.5 公顷。确保 141
10、0.0 公顷基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。（2）建设用地规模建设用地盲目扩张得到有效控制，基础设施及重要产业用地空间得到保障，节约集约用地水平不断提高。规划到 2010 年建设用地总量控制在 1594.9 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 1291.7 公顷以内；规划到 2020 年建设用地总量控制在 1876.3 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 1483.6 公顷以内。2010 年新增建设用地规模控制在 251.3 公顷以内，新增建设占靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划6用农用地规模控制在 222.9 公顷以内，新增建设占用耕地规模控制在 197.8
11、公顷以内；2020 年新增建设用地规模控制在 596.0 公顷以内，新增建设占用农用地规模控制在 563.6 公顷，新增建设占用耕地规模控制在 456.0 公顷以内。2010 年人均城镇工矿用地达到 137 平方米以内，2020 年达到139 平方米以内。（3）补充耕地指标规划到 2010 年和 2020 年，通过土地开发复垦整理补充耕地不低于 17.8 公顷和 94.6 公顷。靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划7第四章 土地利用结构和布局调整第十条 规划到 2020 年，斜桥镇农用地面积调整为 2937.5 公顷，占土地总面积的 47.38%，较 2005 年减少 7
12、0.2 公顷。第十一条 到 2020 年建设用地面积调整为 1876.3 公顷，占土地总面积的 30.27%，较 2005 年增加 525.6 公顷。第十二条 其他土地面积调整为 1385.6 公顷，占土地总面积的22.35%，较 2005 年减少 455.4 公顷。第十三条 根据土地利用结构调整方案，在原土地利用布局的基础上着重从六个方面进行空间调整，优化土地利用布局：（1）进一步调整城镇布局，建设用地集中在城镇周边，提高土地集约利用水平，通过建设用地置换等手段实现建设用地总量不变情况的合理布局。（2）为进一步改善斜桥镇农业生产条件，提高农业机械化程度，农用地向集中化、规模化布局，将零散分布的耕地、园地与周边田块整合一起，以建设基本农田保护区为载体，加强农用地保护。（3）增强集镇的经济服务功能，扩大节点经济辐射范围，增加基础设施用地布局。（4）为统筹城乡发展，促进村庄发展和整合，围绕中心村建设，引导村庄建设用地向中心村集中，适当复垦零散、破旧农村居民点，促进农村建设用集聚布局。（5）为保障交通、水利、电网电力等基础设施及重要产业用地，优先安排部分新增建设用地指标用于基础设施建设。（6）为与上级规划衔接，履行耕地开发整理任务，将地处河流沿岸、光温气候土壤条件较好，适宜补充有效耕地的地区的土地利靖江市斜桥镇土地利用总体规划（2006-2020 年）规划8用布局进行调整。
